Решение № 2-914/2017 2-914/2017~М-780/2017 М-780/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-914/2017

Дело № 2-914/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 09 июня 2017 года

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Байрамаловой А.Н.,

при секретаре Сасовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заводском районе г. Новокузнецка, в котором просит признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области от ... ... об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости незаконным.; обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) районе г. Новокузнецка Кемеровской области ввключить в специальный трудовой стаж для назначения ему досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды с ... по ....его учебы в среднем профтехучилище ... г. Новокузнецка и с ... по ... его службы в Советской Армии; назначить ему досрочно страховую пенсию с даты обращения - ....

Свои требования мотивирует тем, что он в течение трудовой деятельности был занят на подземных работах по добыче угля. В связи с данным обстоятельством он имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ.

10.03.2017 года он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Заводском районе г. Новокузнецка Кемеровской области с заявлением о назначении ему страховой пенсии. Однако решением УПФР от ... ... в назначении досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При подсчёте его специального стажа комиссия не включила периоды с ... по ... (3 года 04 месяца 09 дней) его учебы в среднем профтехучилище ... г. Новокузнецка и с ... по ... (2 года 02 месяца) его службы в Советской Армии.

Считает не включение ответчиком в трудовой стаж для назначения досрочно страховой пенсии по старости указанного периода неправомерным.

Нормативным правовым актом, напрямую регулировавшим право граждан на пенсионное обеспечение и действовавшим в периоды его учебы в ПТУ и призыва его на военную службу, являлось постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

Подпунктом "к" части 1 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий предусматривался зачет в общий стаж работы службы в составе Вооруженных Сил СССР, при этом частью 3 названного пункта предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда периоды, указанные в подпункте "к", приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Подпунктом "з" того же пункта предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других рабатах с тяжелыми условиями труда периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по повышению квалификации и по переквалификации приравнивались к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

После окончания обучения в СПТУ ... ... он был принят на работу «Юбилейная» производственного объединения «Гидроуголь» подземным электрослсарем разряда на участок № 3 (период работы подземным электрослесарем включен в специальный стаж). Откуда и был уволен ... в связи с призывом в ряды Советской Армии и где продолжил работу по увольнению из Армии в запас работу в качестве подземного электрослесаря 3 разряда с ..., что подтверждается сведениями, содержащимися в копии трудовой книжки, военном билете.

Таким образом, вышеназванные периоды учебы в СПТУ и службы в Советской Армии подлежат включению в специальный стаж его работы при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

С учетом спорных периодов специальный стаж его работы, дающей право на назначение страховой пенсии по старости досрочно на день обращения в УПФР составлял 28 лет 04 месяца 25 дней (22 года 10 месяцев 16 дней - специальный стаж, учтенный УПРФ. 03 года 04 месяца 09 дней - учебы в СПТУ ... + 2 года 02 месяца его службы в Советской Армии).

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал, привел доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФР ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении в полном объеме. В обосновании своей позиции указала, что в подпункте 11 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» законодатель четко определил условия для назначения досрочной трудовой пенсии для лиц, непосредственно занятых полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, указав на то, что право на досрочную трудовую пенсию имеют вышеуказанные лица независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Данная норма, дающая право данной категории лиц пойти на досрочную пенсию не зависимо от возраста, но при условии непосредственной занятости полный рабочий день не менее 25 лет была впервые введена в действие с 01.01.1992г. Законом Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1 « О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 78)

Ранее 01.01.1992г. гражданское российское пенсионное законодательство подобной нормы не содержало.

Закон СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. (п.4 ст.9) предусматривал назначение на льготных условиях пенсии по старости рабочим и служащим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах - по списку производств, цехов, профессий и должностей, утверждаемому Советом Министров СССР:

мужчинам - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет;

женщинам - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

Нормы Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ, либо Закона РФ от 20.11.1990г. №340-1, устанавливают либо императивное условие о включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с вышеуказанными нормами только периоды профессиональной деятельности, что отражено в ст. 77 Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. №340-1, либо указание на то, что период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» засчитываются только в страховой стаж.

Ранее действовавшим законодательством- пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года №590 и Списком №481 от 13.09.1991г., действовавших до 01.01.2002г. предусматривалось включение спорного периода службы истца в армии в специальный стаж подземного горного мастера при условии работы на данной должности и службы в рядах Советской Армии, либо после окончания этого периода, то в соответствии с действовавшим на тот период законодательством – п. 4 ст.9 Закон СССР « О государственных пенсиях» от 14.07.1956г. возможно рассмотрение вопроса о включении данных периодов для назначения льготной пенсии истцу только при достижении им 50 лет.

Поскольку на момент подачи заявления о назначении пенсии, то есть на .... ФИО1 исполнилось только 49 лет, оснований для включения периода службы в армии и учебы, в рамках Федерального Закона № 400 нет.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400 ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возрасти, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работника м ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 ... года рождения, ... обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по ст. 30 ч. 1 пп. 11 "О страховых пенсиях".

Решением УП РФ в Заводском районе г. Новокузнецка от ... ... ему было отказано в назначении пенсии в связи с тем, что на момент обращения его специальный стаж составил 22 года 10 месяцев 16 дней, вместо 25 лет, установленных законом (л.д.20-21). При этом, истцу не зачтен в льготный стаж период службы в составе Вооруженных Сил СССР с ... по ... и период обучения в СПТУ ... г.Новокузнецка по специальности «электрослесарь подземный» с ... по ...

Согласно Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Согласно представленной в материалах дела копии диплома (л.д.9) и копии трудовой книжки (л.д. 10), ФИО1 в период с ... по ... обучался в среднем профессионально-техническом училище ... г.Новокузнецка (далее СПТУ ...).

Из копии трудовой книжки (л.д. 10-13) истца следует, что после окончания учебы ... истец принят подземным электрослесарем 4 разряда на шахту «Юбилейная» (л.д.10) и ... истец был уволен в связи с призывом в Советскую Армию (л.д.10).

Согласно копии военного билета (л.д.6) ФИО1 находился на службе в Вооруженных Силах СССР по призыву с ... по ....

Согласно копии трудовой книжки, представленной в материалах дела после службы в Советской Армии истец ... был принят на шахту «Юбилейная» подземным электрослесарем 3 разряда (л.д. 11), где проработал до ....

Из решения УПФР от ... следует, что периоды работы на шахте «Юбилейной» по профессии электрослесарь подземный включены истцу в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Суд считает, что спорные периоды действительной военной службы истца в рядах Советской Армии и обучения в СПТУ ... относятся к периоду деятельности истца до 01.01.1992 г. (до вступления в силу Закона РСФСР от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в РФ"), то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий.

При таких обстоятельствах, суд считает, что спорные периоды службы в армии и обучения по действующему на тот период законодательству, предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Так, в период прохождения ФИО1 военной службы и обучения в СПТУ ... действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с п. 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Доводы представителя ответчика о том, что оснований для включения в специальный стаж ответчика, дающий право на досрочную страховую пенсию периоды военной службы по призыву в рядах ВС СССР и обучения в СПТУ ... нет и что нет оснований для назначения досрочной пенсии, т.к. истец не достиг 50 летнего возврата, суд не принимает, поскольку его доводы основаны на субъективном толковании норм материального права.

Принимая во внимание, что зачтенный истцу ответчиком в бесспорном порядке специальный трудовой стаж составляет 22 года 10 месяцев 16 дней, с учетом спорных периодов обучения истца в СПТУ ... и службы истца в рядах Советской Армии, которые ответчик необоснованно не включил истцу в специальный стаж, его льготный стаж на момент обращения ... за назначением досрочной страховой пенсии составит более 25 лет.

Следовательно, на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, у истца возникло право на назначение такой пенсии в соответствии с п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ... N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и его исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г. Новокузнецка ... от ... об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г.Новокузнецка включить ФИО1 И,Е. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в соответствии с пп.11 п.1 ст.30 ФЗ от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды военной службы по призыву в рядах ВС СССР с ... по ... и обучения в среднем профтехучилище ... г. Новокузнецка с ... по ... год.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заводском районе г.Новокузнецка назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 г.

Судья А.Н. Байрамалова