Постановление № 5-3/2020 5-525/2019 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-3/2020

копия

Дело № 5-3/2020 (5-525/2019)

63RS0037-01-2019-003050-71


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Екатеринбург 19 февраля 2020 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга ФИО1,

рассмотрев на основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>,

установил:

17.09.2019 в 09:13 индивидуальный предприниматель ФИО2, <...> года рождения, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» уведомил УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении трудового договора с гражданином Республики Таджикистан А с нарушением установленной в приложении N 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363 формы уведомления, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела по указанному им контактному телефону, - не явился, о причинах не явки не сообщил, с ходатайством об отложении разбирательства по делу не обратился.

С учетом приведенных обстоятельств судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство.

Вина ФИО2 подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и порядок подачи такого рода уведомлений утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 4 июня 2019 года N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложения N 13 - 15).

Соответствующий порядок предполагает направление работодателем, привлекающим и использующим для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) с таким гражданином трудового договора, содержащих сведения об иностранном работнике, с которым был заключен или прекращен (расторгнут) трудовой договор, в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность; при этом уведомление может быть представлено на бумажном носителе непосредственно в подразделение по вопросам миграции территориального органа на региональном уровне, направлено по почте либо подано в электронной форме (пункты 2, 3, 4 и 8 приложения N 15 к данному приказу).

Названный Приказ вступил в законную силу с 09.09.2019, до него аналогичное правовое регулирование было установлено приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 января 2018 года N 11 "О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (пункты 2, 3, 4 и 6 приложения N 15).

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 17.09.2019 индивидуальный предприниматель ФИО2, в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, п. 1.13 Приказа МВД России от 4 июня 2019 года N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» уведомил УВМ ГУ МВД России по Самарской области о заключении 17.09.2019 трудового договора с гражданином Республики Таджикистан А с нарушением, установленной в приложении N 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019 № 363, формы.

Указанные в протоколе об административном правонарушении от 02.12.2019 обстоятельства объективно нашли свое подтверждение в судебном заседании(л.д.3).

Так из объяснений представителя ФИО2. - Б, действующего на основании доверенности, следует, что вина в совершении инкриминируемого правонарушения индивидуальным предпринимателем ФИО2 не отрицается, действительно уведомление о заключении трудового договора от 17.09.2019 с гражданином Республики Таджикистан А направлено в адрес УВМ ГУ МВД России по Самарской области по форме, действующей до вступления в силу Приказа МВД России от 04.06.2019 № 363, в связи с тем, что знали об изменениях в законодательстве(л.д. 6).

Кроме того вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ подтверждается: рапортом начальника ОВТМ УВМ ГУ МВД России по Самарской области от 01.11.2019(л.д. 13); копией формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ(оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства(л.д. 14); копией описи к почтовому вложению(л.д. 15); копией т рудового договора № 6 от 17.09.2019 ( л.д. 22-23), копией приказа о приеме работника на работу( л.д. 24).

Представленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в соответствии с законом и сомнений у суда не вызывают, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что как на момент заполнения индивидуальным предпринимателем ФИО2 уведомления о заключении трудового договора № 6 от 17.09.2019 с гражданином Таджикистана А, так и на момент направления его по почте и получения уполномоченным органом, уже действовала новая форма уведомления, установленная Приказом МВД России от 04.06.2019 № 363, однако должностным лицом заполнен бланк уведомления, предусмотренный приложением № 13 к Приказу МВД России от 10.01.2018 № 11, утративший силу с 09.09.2019.

Учитывая, что состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ является формальным, действия индивидуального предпринимателя ФИО2, выразившиеся в несоблюдение установленной формы уведомления компетентного органа о заключении гражданско-правового договора с иностранным гражданином, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2, судья учитывает, что привлеченный ИП «ФИО2» к трудовой деятельности иностранный гражданин находился и осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации легально(имелся патент на осуществление трудовой деятельности), что не создавало угрозу причинения вреда безопасности государства, тем самым негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение им совершено впервые.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает такую меру административного наказания как предупреждение.

Принимая во внимание, что ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался, доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в материалы дела не представлено, цель административного наказания в виде предотвращения совершения новых правонарушений, по мнению судьи, в данном конкретном случае может быть достигнута путем вынесения предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО2, <...>, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись) ФИО1