Решение № 12-76/2020 от 8 октября 2020 г. по делу № 12-76/2020

Дело № 12-76/2020

копия


РЕШЕНИЕ

п. Березовка 08 октября 2020 года

Судья Березовского районного суда Красноярского края Пятова Д.В., рассмотрев жалобу ИП ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Сосновоборска и Березовского района по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 от 07.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Сосновоборска и Березовского района по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 от 07.10.2019г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в его действиях не имеется состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, так как он имеет право пользования земельным участком с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес> пропорционально площади нежилого помещения, собственником которого он является. Право возникло у него в силу закона, в том числе как у владельца объекта незавершенного строительства, расположенного на нем. И то, что он не зарегистрировал в установленном законом порядке это право, не говорит о самовольном занятии участка и не является основанием для привлечения его к ответственности по чт.7.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, был извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 также не явилась, представила письменный отзыв на жалобу.

Выслушав участников процесса, исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления по следующим основаниям.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.2011 г. № 11 при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные ст. 7.1 КоАП РФ, следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

В соответствии с п. 1 ст.ст. 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с названным Федеральным законом.

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Красноярскому краю от 20.05.2019г. № от 07.08.2019г. заместителем главного государственного инспектора г. Сосновоборска и <адрес> по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 была проведена внеплановая документарная проверка соблюдения требований земельного законодательства РФ при осуществлении деятельности на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, <адрес>, в ходе которой установлено: что на земельном участке расположен объект незавершенного строительства. Границы земельного участка не установлены в соответствии с земельным законодательством. Земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 В ходе проведения проверочных мероприятий установлено, что площадь земельного участка, согласно правоустанавливающим документам на земельный участок составляет 400 кв.м. По результатам проверочных мероприятий установлено, что земельный участок с кадастровым номером № увеличен в площади за счет части земельного участка неразграниченной государственной собственности кадастрового квартала № с северной стороны относительно земельного участка с кадастровым номером №, путем размещения части объекта незавершенного строительства, общей площадью 103 кв.м. Обмер произведен рулеткой измерительной металлической . Проверкой выявлено нарушение земельного законодательства ФИО1 выразившееся в самовольном занятии части земельного участка, в том числе использование части земельного участка лицом, не имеющим предусмотренным законодательством Российской Федерации прав на земельный участок, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.1 КоАП РФ.

По результатам проверки по факту выявленных нарушений земельного законодательства заместителем главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 по факту самовольного занятия части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренным законодательством РФ прав на земельные участки составлен протокол об административном правонарушении от <дата>.

Наличие вышеуказанных нарушений земельного законодательства послужило основанием для вынесения заместителем главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 постановления от <дата>, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Исходя из правового толкования диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ, действия ФИО1 в части самовольного захвата части земельного участка площадью 103 кв.м. путем увеличения площади принадлежащего ему земельного участка образуют объективную сторону состава указанного правонарушения. При этом ФИО1 является лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на часть земельного участка, занятого им в связи с размещением на нем объекта незавершенного строиетльства площадью 103 кв.метра.

Факт совершения правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: актом административного обследования объекта земельных отношений №АО от 20.05.2019г. с прилагаемыми к нему фототаблицей и схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, актом проверки № от 07.08.2019г., протоколом об административном правонарушении от <дата>; выписками из ЕГРН.

Из положений Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки могут принадлежать гражданам и юридическим лицам только на праве собственности или праве аренды. Однако заявитель жалобы не отрицал, что не имеет правоустанавливающих документов на участок, фактический занятый объектом незавершенного строительства площадью 103 кв.метра, не представил доказательств того, что он ему был предоставлен администрацией в установленном законом порядке.

Исследование указанных материалов дела показало, что они составлены последовательно и уполномоченными на то лицами, нарушений требований законодательства, при их составлении, влекущих отмену обжалуемого постановления, допущено не было. Все сведения для правильного разрешения дела в указанных материалах дела отражены.

Суд полагает, что вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, является правильным. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, квалификация деяния правильная, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких данных, должностное лицо рассмотревшее дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 обоснованно пришло к выводу о том, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 проведено с соблюдением принципа законности. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Сосновоборска и Березовского района по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 от 07.10.2019г. подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Сосновоборска и Березовского района по использованию и охране земель, ведущего специалиста-эксперта межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю ФИО2 от 07.10.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Д.В. Пятова