Решение № 12-492/2017 7-27/2018 от 22 января 2018 г. по делу № 12-492/2017

Дело № 7-27/18

(в районном суде № 12-492/17) судья Ратушняк О.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., при секретаре Зинич Н.В., рассмотрев 23 января 2018 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении

ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного в <адрес> по адресу: <адрес>, работающего генеральным директором ООО «НСК»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением врио начальника ОИК Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО от 01 июня 2017 года генеральный директор ООО «НСК» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 08.02.2017 в 12 час. 15 мин., по адресу: ЛО, <...> у дома № 26 (кадастровый номер №...), должностное лицо ООО «НСК» (ИНН <***>) – генеральный директор ФИО1 привлек (допустил) к осуществлению трудовой деятельности гражданина Узбекистана Ж. в нарушение п.4.2 ст.13 и п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.4 КоАП РФ, прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Начальник отдела миграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО М. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи и направлении дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

08.02.2017 сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО проведена проверка соблюдения действующего миграционного законодательства РФ в отношении места пребывания иностранных граждан по адресу: ЛО, <...> у дома № 26, на основании распоряжения №... от 07.02.2017. Проверочное мероприятие проведено в соответствии со ст.30 ФЗ № 115-ФЗ. В момент проверки был выявлен иностранный гражданин, осуществлявший трудовую деятельность с нарушением норм миграционного законодательства РФ. В отношении данного иностранного гражданина был составлен протокол об АП и вынесено судом постановление о назначении административного наказания. Усматривая признаки совершения административного правонарушения в отношении юридического лица ООО «НСК» возбуждено административное производство по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. Проверки в отношении конкретных юридических лиц сотрудниками не проводились. При таких обстоятельствах, позиция суда, согласно которой нормы ФЗ № 294-ФЗ нарушены, так как в деле отсутствует распоряжение о проведении проверки в отношении ООО «НСК», являются несостоятельными. Какие конкретно документы необходимы были для подтверждения факта трудоустройства Ж. в ООО «НСК», судом в решении не указано. По понятным причинам ООО «НСК» и генеральный директор ФИО1 трудовой договор с вышеуказанным иностранным гражданином не заключали, отношения строились на нелегальной основе. Свидетель И. по понятым причинам отказался от своих объяснений, поскольку ФИО1 является его работодателем. В протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или ИП помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.02.2017 имеются сведения о выявлении Ж. В акте проверки сведения о выявлении Ж. отсутствуют, так как в данном документе вообще не указаны персональные данные выявленных правонарушителей. Однако, данное обстоятельство ни в коем случае не должно ставить под сомнение сам факт его выявления, как и привлечения к трудовой деятельности генеральным директором ФИО1 Рассматривая жалобу судом не были полно, всесторонне и объективно рассмотрены фактические обстоятельства дела.

ФИО1 и начальник отдела миграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО М. в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно пояснениям защитника И1. и материалам дела, соответственно, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены.

Защитник ФИО1 адвокат И1. в ходе рассмотрения жалобы полагал, что таковая является необоснованной, а решение судьи – правильным.

Исследовав материалы дела, считаю жалобу начальника отдела миграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО М. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно требованиям ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении по настоящему делу судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга на основании имеющихся в деле материалов были проверены законность и обоснованность вынесенного постановления, а также имеющиеся в деле доказательства, которые судом оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ и принято обоснованное решение о прекращении производства по делу.

Так, судом сделан правильный вывод о несоблюдении сотрудниками ОИК УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО в ходе проведения проверки требований Федеральных законов РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и № 294-ФЗ от 26.12.2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в связи с чем представленные по результатам проверки доказательства являются недопустимыми.

Протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов не содержит сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, а также участии представителя такового при осмотре, то есть составлен с нарушением требований 27.8 КоАП РФ.

Из объяснения И., имеющегося в материалах дела, усматривается, что он не был предупрежден должностным лицом об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ, в связи с чем объяснение не может быть использовано в качестве доказательства по делу.

С учетом изложенного судьей Кировского районного суда Санкт-Петербурга принято обоснованное решение о прекращении производства по делу.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 03 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу начальника отдела миграционного контроля управления по вопросам миграции ГУ МВД России по СПб и ЛО М. – без удовлетворения.

Судья Е.А Широкова