Решение № 2-301/2019 2-301/2019~М-194/2019 М-194/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2-301/2019

Дело № 2-301/19 г.

61RS0048-01-2019-000284-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Орловский 23 мая 2019 г.

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего, судьи Блинова И.В.,

при секретаре Шептун О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Орловском районе о включении периодов работы в специальный стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Орловский районный суд Ростовской области с исковым заявлением от 26 марта 2019 г. к ГУ УПФР в Орловском районе о включении периодов работы в специальный стаж, обосновав его следующим.

Решением ГУ УПФР в Орловском районе Ростовской области № от 09 апреля 2018 г. истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно указанному решению, страховой стаж у истицы составил 25 лет 06 мес. 07 дней, специальный стаж - 23 года 04 мес. 24 дн. Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующие периоды работы:

- с 02.10.2006г. по 04.12.2006г. - 00 лет 02 мес. 03 дн.

- с 14.12.2010г. по 17.12.2010г. - 00 лет 00 мес. 04 дн.

- с 16.10.2011г. по 16.12.2011г. - 00 лет 02 мес. 01 дн.

с 24.10.2016г. по 26.12.2016г. - 00 лет 02 мес. 03 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (не связанных с выполнением должностных обязанностей). В выписке из ИЛС ЗЛ данные периоды работодателем сданы без кода выслуги. Соответственно не зачтено в специальный стаж 00 лет 06 мес. 11 дн.

В соответствии с приказами МБУЗ «ЦРБ» Орловского района истица была направлена на курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы, оплатой проезда на учебу и обратно.

Истица просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы:

- с 02.10.2006 г. по 04.12.2006 г. - 00 лет 02 мес. 03 дн.

- с 14.12.2010 г. по 17.12.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн.

- с 16.10.2011 г. по 16.12.2011 г. - 00 лет 02 мес. 01 дн.

- с 24.10.2016 г. по 26.12.2016 г. - 00 лет 02 мес. 03 дн.- периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Истица ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях, из которых следует, что ФИО1 обратилась в УПФР в Орловском районе Ростовской области 21.02.2018 г. с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, на основании п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях». Решением УПФР в Орловском районе № от 16.11.2018 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет. Рассмотрев, имеющиеся в пенсионном деле документы, комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан пришла к выводу, что страховой стаж истицы составил 25 лет 06 месяцев 07 дн, специальный стаж составил 23 года 04 месяца 24 дн. Не включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения следующиепериоды:

с 02.10.2006г по 04.12.2006г. - 00 лет 02 мес. 03 дн., с 14.12.2010г по 17.12.2010г. - 00 лет 00 мес. 04 дн., с 16.10.2011г по 16.12.2011г. - 00 лет 02 мес. 01 дн., с 24.10.2016г по 26.12.2016г. - 00 лет 02 мес. 03 дн. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации (не связанных с выполнением должностных обязанностей). В выписке из ИЛС ЗЛ данные периоды работодателем сданы без кода выслуги. Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. П. 11 указанных Правил установлено, что периоды начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей. В данном случае повышение квалификации проходило с отрывом от производства, в связи с этим данные периоды не могут быть включены в специальный стаж, и в иске следует отказать.

Выслушав участников процесса, изучив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в статье 7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан (статья 39 Конституции РФ). Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Устанавливая в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения; при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования лечебно-профилактических учреждений. Установление для указанной категории лиц льготных условий назначения страховой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста. Согласно п. 2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно п.п. н п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Во время нахождения работника на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ним не прекращаются, за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, перечисляются страховые взносы.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности в силу положений Федерального закона РФ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ.

Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, не содержат каких-либо ограничений в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление, удовлетворить, обязать ГУ УПФР в Орловском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 следующие периоды работы:

- с 02.10.2006 г. по 04.12.2006 г. - 00 лет 02 мес. 03 дн.

- с 14.12.2010 г. по 17.12.2010 г. - 00 лет 00 мес. 04 дн.

- с 16.10.2011 г. по 16.12.2011 г. - 00 лет 02 мес. 01 дн.

- с 24.10.2016 г. по 26.12.2016 г. - 00 лет 02 мес. 03 дн.- периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ростовский областной суд, через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 27 мая 2019 года.