Решение № 12-28/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-28/2019

Дело №12-28/2019

УИД: 61RS0020-01-2019-000609-03


РЕШЕНИЕ

23 апреля 2019 года г. Новошахтинск

Судья Новошахтинского районного суда Ростовской области Федченко В.И., рассмотрев административное дело по жалобе главного архитектора г.Новошахтинска ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем руководителя - начальником территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО Ж.Е.А. по ч.4 ст.9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении №....., вынесенным 27.02.2019 г. заместителем руководителя - начальником территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО Ж.Е.А., должностное лицо - главный архитектор г.Новошахтинска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000,00 рублей.

В установленный законом срок главный архитектор г.Новошахтинска ФИО1 обжаловала выше названное постановление по делу об административном правонарушении, просила его отменить, поскольку должностным лицом неверно определены существенные обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

Должностное лицо - главный архитектор г.Новошахтинска ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении в ее отсутствие, доводы жалобы поддержала.

Защитник должностного лица – главного архитектора г.Новошахтинска ФИО1 по ордеру адвокат Чирва В.П. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала. Указала, что главному архитектору г.Новошахтинска ФИО1 инкриминируют нарушение требований п.9 ч.3 ст.55ГрК РФ, при этом, должностное лицо не учитывает, что разрешение на ввод в эксплуатацию двухэтажного многоквартирного <адрес> в г.Новошахтинске выдано ...., в силу ч.1 ст.54 ; п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ экспертиза не проводится в отношении проектной документации жилых домой с количеством этажей не более чем три, главный архитектор при решении вопроса о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию, согласно с.4.1 ст.55 ГРК РФ не в праве требовать документы не указанные в ч.3 и 4 ст.55 ГрК РФ. Иных нарушений, как следует из текста постановления по делу об административном правонарушении №..... от 27.02.2019 г. должностное лицо не установило, просит названное постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - главного архитектора г.Новошахтинска ФИО1 прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Выслушав защитника, представителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области С.О.М., считавшую жалобу не подлежащей удовлетворению, исследовав материалы дела, считаю, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Судьей установлено, что заместителем руководителя - начальником территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО Ж.Е.А. рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении главного архитектора г.Новошахтинска ФИО1. Постановлением по делу об административном правонарушении №....., вынесенным .... заместителем руководителя - начальником территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО Ж.Е.А. должностное лицо главный архитектор г.Новошахтинска ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000,00 рублей.

Из постановления по делу об административном правонарушении следует, что должностным лицом установлено нарушение главным архитектором г.Новошахтинска ФИО1 требований п.9 ч.2 ст.55 ГрК РФ, выразившимся в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию №..... от .... 2-х этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в отсутствие заключения государственного строительного надзора о соответствии о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов. Как следует из названного постановления по делу об административном правонарушении, иные нарушения в действиях должностного лица – главного архитектора г.Новошахтинска ФИО1 заместителем руководителя - начальником территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО Ж.Е.А. не установлены.

В силу ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с ч.4 ст.9.5 КоАП РФ выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключений уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом", органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу п.9 ч.3 ст.55 ГрК РФ для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы: заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 настоящего Кодекса) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти (далее - орган федерального государственного экологического надзора), выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при: строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ, экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: на жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования (жилые дома блокированной застройки), в случае, если строительство или реконструкция таких жилых домов осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Из постановления по делу об административном правонарушении №..... от .... вынесенного заместителем руководителя - начальником территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО Ж.Е.А., разрешение на ввод в эксплуатацию №..... от .... 2-х этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, главным архитектором г.Новошахтинска ФИО1 было выдано в нарушение п.9 ч.3 ст.55 ГрК РФ, а именно с отсутствие заключения органа государственного строительного надзора. Как установлено судьей, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> является двухэтажным, и исходя из положений п.2 ч.2 ст.49 ГрК РФ производство экспертизы проектной документации для указанной категории жилых домов не предусмотрено.

Суд критически оценивает доводы представителя Региональной службы государственного строительного надзора Ростовской области С.О.М. о том, что экспертиза проектной документации должна была проводится по причине использования при строительстве 2-х этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> денежных средств, распорядителем которых является Администрация г.Новошахтинска, поскольку из текста постановления по делу об административном правонарушении №..... от ...., материалов дела об административном правонарушении, не следует, что при строительстве 2-х этажного многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> использовались средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Кроме того, согласно ч.4.1 ст.55 ГРК РФ главный архитектор г.Новошахтинска ФИО1 не в праве требовать документы не указанные в ч.3 и 4 ст.55 ГрК РФ, такие как источник финансирования строительства объекта.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В соответствии с п.2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья-

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №....., вынесенное .... заместителем руководителя - начальником территориального управления по государственному строительному надзору Региональной службы ГСН РО Ж.Е.А., в отношении главного архитектора г.Новошахтинска ФИО1 по ч.4 ст.9.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначению ей административного наказания в виде штрафа в размере 20000,00 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья: Федченко В.И.