Решение № 12-1/2020 12-56/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело №12-1/2020г.


Р Е Ш Е Н И Е

город Олекминск 13 января 2020 года

Судья Олекминского районного суда Республики Саха (Якутия) Карнаухова З.В.

при секретаре судебного заседания Пинигиной Ф.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление №114/19 Административной комиссии МР «Олекминский район» РС(Я) по административному правонарушению, предусмотренному ст.6.9 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л А :

Согласно обжалуемому постановлению №114/19 Административной комиссии МР «Олекминский район» РС(Я) от 30 октября 2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.6.9 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях за то, что он 24 сентября 2019 года в <адрес> на территории общего пользования незаконно, без соответствующих разрешительных документов разместил временный объект – 5-тонный контейнер для хранения вещей и два года его использует, тем самым, нарушил пункт 5 раздела 1 Положения о порядке размещения временных объектов на территории МО «Город Олекминск» РС(Я), принятых решением №7 Городского совета депутатов от 12.05.2011г. Таким образом, ФИО3 совершил правонарушение – размещение временных объектов без соответствующих разрешений, предусмотренное ст.6.9 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 3000 ( три ) тысячи рублей.

Привлеченное лицо - согласно паспортным данным и представленным документам ФИО3, <данные изъяты>

В судебное заседание привлеченное лицо - ФИО3, будучи надлежаще извещенным судом не явился, представил суду письменное ходатайство от 06.12.2019г. Просит рассмотреть жалобу в его отсутствие – в связи с выездом на медицинское обследование. Потому, в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ жалоба рассматривается в отсутствие ФИО3

Согласно жалобе ФИО3 не согласен с указанным постановлением, просит его отменить, мотивируя тем, что в октябре месяце 2019г. был извещен устно о необходимости зайти в Административную комиссию. Ответственный секретарь ФИО1 заявила, что хотят составить на него протокол, спросила паспорт. Причиной оказалась установка 5-тонного контейнера под кладовую, которую разметил после сноса кладовых их дома. Не предупредив жителей, совершили умышленное уничтожение и повреждение имущества, что квалифицируется по ч.1 ст.167 УК РФ и как превышение должностных полномочий по ст.286 УК РФ. ФИО1 ответила, что кладовок не было. Представил копию плана кладовок, выданного отделением ГУП РЦТИ. Поняв, что заранее уже решен вопрос в отношении него - отказался подписать протокол. 9 ноября 2019г. по почте получил заказное письмо с копией протокола от 23.10.2019. об административном правонарушении и обжалуемое постановление АК №114/19.

Считает, что задачами АК является своевременное, всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела об административном правонарушении. Рассмотрение дела в соответствии с Законом. Административная комиссия не известила его - о дате, времени заседания, тем самым нарушили принцип состязательности, презумпцию невиновности. Нарушены и жилищные права. Просит отменить постановление от 30 октября 2019 года №114/19 и прекратить производство в отношении него по указанным нарушениям.

В судебном заседании на вопросы суда представитель Административной комиссии МР «Олекминский район» РС(Я), вынесшей обжалуемое постановление, по доверенности ФИО1, пояснила, что ФИО3 приходил в Административную комиссию, но разговаривать с ним было невозможно. Он возмущался. Потому, протокол составила сама, указав, что от подписи отказался, понятых не приглашала. Права в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ – не были разъяснены ФИО3 На заседании комиссии ФИО3 отсутствовал.

Перед этим, по информации Администрации города – 24 сентября 2019г. выезжали на это место, фотографировали, потому, датой совершения административного правонарушения указали 24.09.2019г. Сам протокол ею составлен 23 октября 2019г.

Представитель административной комиссии ФИО1 представила в судебном заседании из имеющегося у нее административного материала №114/19 подлинник постановления Административной комиссии от 30 октября 2019 года, в котором отсутствует подпись председателя Административной комиссии ФИО2

Представитель ФИО1 в суде согласна, что подлинник обжалуемого постановления - не подписан председателем комиссии, также не подписана копия постановления, направленная ФИО3 и рассматриваемая в судебном заседании.

Представитель ФИО1 в суде согласна, что ФИО3 подвергнут административному наказанию по ст.6.9 Кодекса Республики Саха (Якутия) за размещение временного объекта – 5ти-тонного контейнера во дворе жилого дома, тогда как, по данной статье предусмотрена ответственность за размещение объектов – предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения. Согласна с отменой постановления.

Выслушав пояснения представителя Административной комиссии ФИО1, проверив все материалы дела, суд приходит к следующему выводу :

Из копии паспорта видно, что ФИО3, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживает в <адрес> ( л.д.2 ).

В суд представлена копия обжалуемого постановления №114/9 от 30 октября 2019 года Административной комиссии Муниципального района «Олекминский район» РС(Я) в отношении ФИО3 о том, что он 24 сентября 2019 года в <адрес> на территории общего пользования незаконна, без соответствующих разрешительных документов разместил временный объект – 5-тонный контейнер для хранения вещей и два года его использует, тем самым, нарушил пункт 5 раздела 1 Положения о порядке размещения временных объектов на территории МО «Город Олекминск» РС(Я), принятых решением №7 Городского совета депутатов от 12.05.2011г. Таким образом, ФИО3 совершил правонарушение – размещение временных объектов без соответствующих разрешений, предусмотренное ст.6.9 Кодекса Республики Саха (Якутия) об административных правонарушениях и подвергнут административному штрафу в размере 3000 ( три ) тысячи рублей. Копия данного постановления заверена ответственным секретарем Административной комиссии Администрации МР «Олекминский район» ФИО1 от 7 ноября 2019 года, имеется печать комиссии. В копии постановления отсутствует подпись председателя комиссии ФИО2 ( л.д.6 ).

Согласно протоколу об административном правонарушении №0114, составленному 23 октября 2019 года в г.Олекминске ответственным секретарем Административной комиссии МР «Олекминский район» РС(Я) ФИО1 о том, что ФИО3 24.09.2019г. в <адрес> на территории общего пользования незаконно без соответствующих разрешительных документов разместил временный объект – 5-тонный контейнер для хранения и два года его использует, тем самым нарушил п.5 раздела 1 Положения о порядке размещения временных объектов на территории МО «Город Олекминск», принятых решением п.7 Городского Совета от 12.05.2011г., т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.6.9 Кодекса РС(Я) об административных правонарушения - размещение временных объектов без соответствующего разрешения ( л.д.7 ).

Представлен план земельного участка по <адрес>: Регламент работы Административной комиссии муниципального района «Олекминский район» РС(Я), утвержденный Главой МР «Олекминский район» РС(Я) 15.02.2010 №1082 ( л.д.3, 7-14 ).

В судебном заседании представителем ФИО1 из материалов административного дела №114/19 также представлен подлинник обжалуемого постановления от 30 октября 2019 года, в котором отсутствует подпись председателя Административной комиссии ФИО2

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статьи 6.9 Кодекса Республики Саха ( Якутия ) об административных правонарушениях - размещение временных объектов, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения (прилавков, палаток, холодильных витрин, лотков, торговых автоматов, изотермических емкостей, летних кафе, шашлычных, киосков, павильонов и иных объектов), без соответствующего разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Тем самым, суд считает, что представленный протокол об административном правонарушении №0114 в отношении ФИО3 по обжалуемому постановлению №114/19 – выполнен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, поскольку действия ФИО3 квалифицированы неправильно.

Ответственность по ст.6.9 Кодекса Республики Саха ( Якутия ) об административных правонарушениях – предусмотрена за размещение временных объектов, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения (прилавков, палаток, холодильных витрин, лотков, торговых автоматов, изотермических емкостей, летних кафе, шашлычных, киосков, павильонов и иных объектов), без соответствующего разрешения.

В протоколе указано о размещении ФИО3 5-тонного контейнера для хранения личных вещей. Тем самым, ответственность по данной статье в отношении физических лиц предусмотрена за размещение объектов, предназначенных для торговли либо бытового обслуживания населения (прилавков, палаток, холодильных витрин, лотков, торговых автоматов, изотермических емкостей, летних кафе, шашлычных, киосков, павильонов и иных объектов). Факт размещения 5-тонного контейнера ФИО3 для торговли либо бытового обслуживания населения - административной комиссией не установлен и не доказан, ими не представлено таких доказательств.

Судом установлено, что обжалуемое постановление №114/19 от 30 октября 2019 года вынесено Административной комиссией на основании незаконного протокола об административном правонарушении в отношении ФИО3 и с нарушением порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренных ст.ст.29.1-29.2, 29.7, 29.8 КоАП РФ и требований ст.ст.29.10 - 29.11 КоАП РФ.

Кроме того, вынесенное Административной комиссией постановление от 30 октября 2019 года – не подписано на день его рассмотрения судом председателем комиссии ФИО2, т.е. органом, его вынесшим и привлеченному лицу также вручена ( направлена ) его копия - без подписи.

В соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Тем самым, суд считает не установленными обстоятельства, на основании которых вынесено обжалуемое постановление в отношении ФИО3 по административному правонарушению, предусмотренному ст.6.9 Кодекса Республики Саха ( Якутия ) об административных правонарушениях, состав правонарушения отсутствует.

Согласно требованиям части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств : по пункту 2 – отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с требованиями части 1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений : по пункту 3 – об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, ст.24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление.

Потому, суд считает, что имеются основания для отмены рассматриваемого постановления в соответствии с требованиями ст.30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ и прекращении производства по делу в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 Кодекса Республики Саха ( Якутия ) об административных правонарушениях.

По изложенному, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А :

Жалобу ФИО3 - удовлетворить.

Отменить постановление Административной комиссии Администрации МР «Олекминский район» РС(Я) №114/19 от 30 октября 2019 года в отношении ФИО3, признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 Кодекса Республики Саха ( Якутия ) об административных правонарушениях и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 3000 ( три тысячи ) рублей и прекратить производство по данному делу в отношении ФИО3 в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.9 Кодекса Республики Саха ( Якутия ) об административных правонарушениях на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) дней со дня получения копии.

Председательствующий судья: п/п

Копия верна:

Судья Олёкминского районного

суда Республики Саха (Якутия): З.В. Карнаухова