Решение № 12-84/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 12-84/2019

РЕШЕНИЕ ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ (не вступило в законную силу) Дело № 12-84/2019

11 сентября 2019 года <...>

Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В.

при секретаре Резановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, административное дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Автосфера» (672030, <...>, ГРН и дата внесения записи в ЕГРЮЛ – 1087536005314, 26.05.2008г.) на постановление № от 19 апреля 2019 года главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

установил:

Постановлением от 19 апреля 2019 года главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.И.Ю. ООО «Автосфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ (Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством), за которое ООО «Автсфера» назначено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением Гострудинспекции, ООО «Автосфера» подана жалоба на указанное постановление, которая мотивирована тем, что допущенное правонарушение было совершено Обществом впервые, вину в его совершении руководство признало в полном объеме, полностью раскаялось, оказало содействие органу государственного контроля в установлении всех обстоятельств по делу, добровольно исполнило выданное Гострудинспекцией предписание об устранении выявленных нарушений. Все перечисленные факторы, по мнению заявителя жалобы, являются смягчающими административную ответственность Общества. В связи с тем, что Общество является субъектом малого предпринимательства, на основании ст.4.1.1 КоАП РФ возможна замена назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждения, в связи с чем ООО «Автосфера» просит суд заменить назначенное ему Гострудинспекцией наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей на предупреждение (л.д.__).

Решением Черновского районного суда г.Читы от 14.06.2019г. жалоба ООО «Автосфера» удовлетворена - оспариваемое постановление Гострудинспекции изменено, назначенное Обществу наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей заменено на предупреждение (л.д.__).

С таким решением суда не согласилась Гострудинспекция, подав на него жалобу (л.д.__), по результатам рассмотрения которой решением Забайкальского краевого суда от 05.08.2019г. жалоба Гострудинспекции удовлетворена, решение Черновского районного суда г.Читы от 14.06.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Автосфера» отменено, дело постановлено возвратить в тот же суд на новое рассмотрение (л.д.__).

При новом рассмотрении представитель заявителя жалобы ООО «Автосфера» ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил аналогичное вышеизложенному, просил изменить оспариваемое постановление Гострудинспекции путем замены административного штрафа, назначенного Обществу, на предупреждение, поскольку допущенные нарушения не повлекли каких-либо вредных последствий и поэтому правонарушение можно считать малозначительным. Просил также принять во внимание наличие смягчающих обстоятельств по делу, а также учесть тяжелое материальное положение Общества и значительный размер назначенного административного штрафа, который может негативно сказаться на деятельности Общества в дальнейшем.

Представитель Гострудинспеции ФИО2, в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась, полагала вину ООО «Автосфера» во вменяемом правонарушении по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ полностью доказанной и подтвержденной материалами дела. Указала также на отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным. Отметила, что невыплата заработной платы работникам в установленные сроки является существенным нарушением охраняемых общественных отношений, в связи с чем оснований замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Л.А.Ф,, указанный в материалах дела в качестве потерпевшего, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещался надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, посредством телефонной связи просил рассмотреть дело в его отсутствие в связи с нахождением в командировке за пределами города Читы (л.д.__).

Неявка Л.А.Ф, не препятствует рассмотрению жалобы ООО «Автосфера» на постановление Гострудинспекции по существу.

Рассмотрев представленные материалы дела в их совокупности, изучив доводы жалобы, заслушав представителей заявителя, Гострудинспекции, суд приходит к следующему.

Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае на основании поступившей жалобы Л.А.Ф, по результатам проведенной проверки соблюдения трудового законодательства были выявлены нарушения, выразившиеся, в том числе, в нарушение положений ст.136 ТК РФ, в невыплате работодателем работнику Л.А.Ф, оплаты отпуска не менее чем за три дня до его начала. В нарушение требований ст. 236 ТК РФ работодателем не начислена и не выплачена денежная компенсация за несвоевременную выплату отпускных Л.А.Ф, В нарушение требований ст. 136 ТК РФ работодатель не своевременно и свыше 15 календарных дней выплачивал работнику Л.А.Ф, заработную плату с января 2018 года по декабрь 2018 года, что подтверждается платежными поручениями

В связи с изложенным государственным инспектором труда в отношении ООО «Автосфера» было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, 19.04.2019г. составлен протокол об административном правонарушении по ст.5.27 ч.6 КоАП РФ (л.д.__), по результатам рассмотрения которого уполномоченное должностное лицо Гострудинспекции пришло к выводу о виновности ООО «Автосфера» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ, и 19.04.2019г. вынесло оспариваемое постановление, назначив ООО «Автосфера» административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д.__).

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня.

Согласно статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения ООО «Автосфера» административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.6 КоАП РФ и его виновность в совершенном правонарушении подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств (протоколом об административном правонарушении, актом проверки, предписанием, иными имеющимися материалами проверки), достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Все доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с действующими нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, оценены должностным лицом органа Гострудинспекции, вынесшим постановление соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наказание (административный штраф в сумме 30 000 руб.) назначено ООО «Автсфера» в минимальных пределах санкции, предусмотренной ст.5.27 ч.6 КоАП РФ. Таким образом, доводы жалобы о несоразмерности назначенного штрафа суд находит необоснованными в силу вышеизложенного.

Срок давности привлечения к административной ответственности, как указан выше, не нарушен.

При описанных обстоятельствах суд не находит подтверждений доводов жалобы об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения, поскольку по результатам рассмотрения настоящего дела выявлено обратное.

Доводы заявителя жалобы о малозначительности допущенного нарушения суд не может признать подлежащими применению, поскольку в соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Соблюдение требований трудового законодательства в части своевременной и полной выплаты работникам заработной платы, обязательно в силу указанного выше закона и их несоблюдение влечет угрозу нарушения трудовых прав, а также потенциально - вред здоровью работников ООО «Автосфера».В связи с вышеизложенным, доводы жалобы этой части также не влекут отмены оспариваемого постановления.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым правоотношениям заключалась в невыполнении обществом требований трудового законодательства, повлекшие нарушение прав и законных интересов работников, которыми своевременно и в полном объеме не получена заработная плата, влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей. В связи с этим не подлежат применению доводы заявителя жалобы о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждения в порядке ст.4.1.1, ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

В связи с вышеизложенным, доводы жалобы не влекут отмены или изменения оспариваемого постановления.

При рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении процессуальных нарушений, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено, размер наказания соответствует допущенному характеру правонарушения, в связи с чем основания для отмены или изменения обжалуемого постановления отсутствуют.

Принимая во внимание все изложенное выше, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление № от 19 апреля 2019 года главного государственного инспектора Государственной инспекции труда в Забайкальском крае Б.И.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении ООО «Автосфера», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В. Петров