Решение № 2-793/2025 2-99/2026 2-99/2026(2-793/2025;)~М-729/2025 М-729/2025 от 11 января 2026 г. по делу № 2-793/2025

УИД 65RS0016-01-2025-001274-59

Дело № 2-99/2026 (2-793/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2026 года город Томари

Углегорский городской суд постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области в составе:

председательствующего – Лбовой Ю.С.,

при секретаре – Мальяшевой А.В.,

с участием процессуального истца – заместителя прокурора Томаринского района Афанасьева Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области гражданское дело по иску прокурора Томаринского района, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному унитарному предприятию «Томари» о признании незаконными действий работодателя, связанных с предоставлением сведений, возложении обязанностей, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

17 ноября 2025 года прокурор Томаринского района в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ в интересах ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Томари» (далее - МУП «Томари»), в котором с учетом уточнений исковых требований от 15 декабря 2025 года, просил признать незаконными действия МУП «Томари» по направлению в налоговый орган сведений о доходах физического лица и уточненных расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исчисленных и удержанных налоговым агентом МУП «Томари» за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года, согласно которым обязательства по страховым взносам и сведения о доходах физического лица в отношении ФИО1 аннулированы; возложить обязанность на МУП «Томари» предоставить в налоговый орган сведения о доходах физического лица в отношении ФИО1 исходя из фактического дохода за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года, а именно за 2021 год в размере 325 473,42 рублей, за 2022 год в размере 584 594,21 рублей; возложить обязанность на МУП «Томари» направить в налоговый орган расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года в отношении ФИО1, исходя из фактического дохода за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года, а именно за 2021 год в размере 325 473,42 рублей, за 2022 год в размере 584 594,21 рублей; взыскать с МУП «Томари» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Томаринского района проведен анализ состояния законности по соблюдению МУП «Томари» трудового законодательства, законодательства в сфере защиты прав граждан в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, по результатам которого установлено, что решением Арбитражного суда Сахалинской области от 05 декабря 2022 года по делу А59-2842/2021 МУП «Томари» признано несостоятельным (банкротом). Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 06 февраля 2023 года конкурсным управляющим МУП «Томари» утвержден ФИО2, являющийся членом «СРО АУ «Стратегия». По информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Сахалинской области в период с 11 по 19 декабря 2023 года конкурсным управляющим МУП «Томари» представлена корректирующая отчетность за отчетные периоды 2021-2022 гг. по форме 4-ФСС, по форме ЕФС-1 за 2023 г. с «обнулением» с 01 января 2021 года данных о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В адрес конкурсного управляющего 11 декабря 2023 года был направлен запрос о правомерности представленной корректировки. На запрос пояснений по представленным корректирующим сведениям 12 декабря 2023 года поступил ответ, в котором указано, что конкурсному управляющему от «предыдущего руководителя» не были переданы оригиналы первичных документов по начислению и выплате заработной платы и выдвинуто предположение о фиктивности заключения трудовых договоров без реального выполнения обязанностей. В своем ответе конкурсный управляющий ФИО2 указал, что поскольку ему не переданы документы от бывшего руководителя МУП «Томари», соответственно бывшие работники должны самостоятельно подтверждать свой трудовой стаж и трудовые отношения, существовавшие до его утверждения конкурсным управляющим. Вместе с тем, действия конкурсного управляющего привели к катастрофическим последствиям для бывших работников. Кроме того, действующим законодательством не установлено, что работник обязан подтверждать свое фактическое осуществление трудовой деятельности. В случае если конкурсный управляющий полагал, что трудовые договоры заключены фиктивно, он не был лишен возможности обратиться в правоохранительные органы и (или) установить указанные факты в судебном порядке. По информации Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Сахалинской области сведения о страховом стаже за отчетный период 2021 год представлены МУП «Томари» в отношении 103 работников, за 2022 год – в отношении 84 работников. Кроме того, в период с 29 декабря 2023 года по 26 марта 2024 года в УФНС России по Сахалинской области МУП «Томари» были представлены корректирующие «нулевые» расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за отчетные периоды 2021,2022,2023 г.г. Итог корректировки – обнуление ранее начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что привело к уменьшению размера пенсионных прав застрахованных лиц. ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в МУП «Томари» с 01 декабря 2020 года в должности техника 4 разряда. По информации налогового органа сумма выплаченной заработной платы была «обнулена», как и страховых взносов. В 2021 году был выплачен заработок в размере 325 473,42 рублей, в 2022 году – 584 594,21 рублей. «Обнуление» конкурсным управляющим сведений о выплате заработной платы в 2021,2022 годах привело к снижению размера при назначении будущей пенсии. МУП «Томари» является налоговым агентом и направление в налоговый орган уточненных расчетов по страховым взносам и расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом за период с 2021 по 2022 год, согласно которым обязательства по страховым взносам и налогу на доходы физических лиц аннулированы является незаконным. Также указывает, что действиями работодателя истцу причинен моральный вред, который она оценивает в размере 5 000 рублей.

Определением суда от 17 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Томаринского муниципального округа Сахалинской области, Комитет по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа Сахалинской области.

В отзыве на исковое заявление конкурсный управляющий МУП «Томари» ФИО2 выразил согласие с заявленными прокуратурой Томаринского района в интересах ФИО1 требованиями в части возложения обязанности предоставить в налоговый орган сведений о доходах физического лица в отношении ФИО1 за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года исходя из фактически полученного дохода, а также расчетов по страховым взносам за указанный период. При этом выразил несогласие с требованиями в части признания незаконными действий МУП «Томари» по направлению в налоговый орган за вышеуказанный период в отношении ФИО1 корректирующих расчетов, согласно которым обязательства по страховым взносам и сведения о доходах физического лица аннулированы, указав, что направление указанных сведений является прямой и непосредственной обязанностью руководителя юридического лица, которая в данном случае возложена на конкурсного управляющего. Сведения формируются в соответствии с имеющимися у юридического лица первичными документами. Поскольку на момент его назначения и после у конкурсного управляющего отсутствуют первичные документы бухгалтерского учета в подтверждение как факта выплаты, так и в обоснование законности начисления заработной платы в отношении ФИО1 (расходные ордеры, трудовой договор, табель учета рабочего времени, приказы о выплате заработной платы), полагает, что конкурсный управляющий законно и обоснованно направил соответствующие сведения в налоговый орган. Также не согласен с требованиями о взыскании компенсации морального вреда, поскольку заявитель не раскрыл, какие именно моральные страдания понес в результате законного и обоснованного обмена информации между ответчиком и налоговым органом.

В отзыве на исковое заявление представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Сахалинской области ФИО3 указала на законность заявленных истцом требований, полагала их подлежащими удовлетворению.

В отзыве на исковое заявление представитель Управления Федеральной налоговой службы по Сахалинской области ФИО4 оставила разрешение спора на усмотрение суда.

В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Томаринского района Афанасьев Д.А. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям, просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Материальный истец ФИО1, представитель ответчика МУП «Томари», третьи лица - конкурсный управляющий МУП «Томари» ФИО2, Управление Федеральной налоговой службы России по Сахалинской области (далее – УФНС России по Сахалинской области), Отделение фонда пенсионного и социального страхования Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области), Комитет по управлению муниципальной собственностью Томаринского муниципального округа (далее – КУМС Томаринского муниципального округа), администрация Томаринского муниципального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения процессуального истца – заместителя прокурора Томаринского района Афанасьева Д.А., изучив материалы дела и оценив имеющиеся по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Основы правового статуса личности в Российской Федерации установлены Конституцией РФ, в силу статьи 39 которой каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Часть 1 статьи 37 Конституции РФ предусматривает, что труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель (статья 20 Трудового кодекса РФ).

Трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается (статья 15 Трудового кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 16 Трудового кодекса РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с этим кодексом.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 настоящего Кодекса).

В статье 56 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовой договор - соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя (часть 1 данной нормы).

Трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. При фактическом допущении работника к работе работодатель обязан оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе, а если отношения, связанные с использованием личного труда, возникли на основании гражданско-правового договора, но впоследствии были признаны трудовыми отношениями, - не позднее трех рабочих дней со дня признания этих отношений трудовыми отношениями, если иное не установлено судом (статьи 67 Трудового кодекса РФ).

Частью 1 статьи 68 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Обязанность по надлежащему оформлению трудовых отношений с работником (заключение в письменной форме трудового договора, издание приказа (распоряжения) о приеме на работу) нормами Трудового кодекса Российской Федерации возлагается на работодателя.

В силу статьи 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

На основании статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Согласно норме статьи 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным или трудовым договором.

Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором.

Статьей 21 Трудового кодекса РФ предусмотрено право работника на обязательное социальное страхование.

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В силу статьи 1 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» обязательное социальное страхование - часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

На основании статьи 6 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Застрахованные лица - граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования или в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются, в том числе – пенсия по старости.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В соответствии с пунктом 2 статьей 12 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи обязаны, в числе прочего: уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов; вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме; предъявлять страховщику и (или) налоговому органу для проверки документы по учету и перечислению страховых взносов, сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, в случаях, предусмотренных законодательством о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Статьей 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено понятие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование - обязательные платежи, целевым назначением которых является обеспечение прав граждан на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (в том числе страховых пенсий, фиксированных выплат к ним и социальных пособий на погребение).

К застрахованным лицам, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», относятся, в том числе, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору (пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» определено, что суммы страховых взносов, поступившие за застрахованное лицо в Фонд, учитываются на его индивидуальном лицевом счете по нормативам, предусмотренным настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

Объект обложения страховыми взносами, база для начисления страховых взносов, суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов, порядок обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Фонд и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Из приведенного правового регулирования следует, что право на социальное страхование относится к числу основных прав работников, которому корреспондирует обязанность работодателя осуществлять обязательное социальное страхование работников. Такую обязанность работодатель должен исполнять с момента заключения с работником трудового договора.

Одним из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию является пенсия по старости, предоставляемая в рамках системы обязательного пенсионного страхования. Лица, работающие по трудовому договору, являются застрахованными лицами в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Их право на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию обеспечивается уплатой страхователями (работодателями лиц, работающих по трудовому договору) соответствующих страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. При этом на страхователей (работодателей) законом возложена безусловная обязанность своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, представлять названному фонду и (или) налоговому органу сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работника. От надлежащего исполнения работодателем указанной обязанности зависит право работника на получение страховой пенсии по старости.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», частью 1 статьи 4 которого определено право на страховую пенсию граждан Российской Федерации, застрахованных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных названным Федеральным законом.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины), с учетом положений, предусмотренных Приложением № 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных или уплаченных в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии по старости определяется по формуле СПст = ИПК x СПК, где СПст - размер страховой пенсии по старости; ИПК - индивидуальный пенсионный коэффициент; СПК - стоимость одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В части 9 статьи 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 г ода № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приведена формула расчета величины индивидуального пенсионного коэффициента.

Из системного толкования приведенных норм права следует вывод о том, что на величину индивидуального пенсионного коэффициента влияет размер получаемого заработка.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи – это юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

На основании положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в общей части индивидуального лицевого счета указываются, периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу пунктом 1,2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров, в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Пунктом 8 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что страхователь (за исключением случая, если страхователь применяет специальный налоговый режим «Автоматизированная упрощенная система налогообложения») представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения о сумме заработка (дохода), в том числе на который начислялись страховые взносы, сумме начисленных страховых взносов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах страхователем в отношении работающих у него застрахованных лиц, после направления таких сведений в федеральный орган исполнительно власти, осуществляющий функцию по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, возложена на территориальный налоговый орган.

С 01 января 2017 года в соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» прием сведений о суммах заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, суммах начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется Федеральной налоговой службой Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 8 Налогового кодекса РФ под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. Для целей настоящего Кодекса страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Налогового кодекса РФ в Российской Федерации настоящим Кодексом устанавливаются страховые взносы, которые являются федеральными и обязательны к уплате на всей территории Российской Федерации.

Осуществление работодателем предусмотренной законодательством обязанности производить отчисления (налогов и страховых взносов) призвано обеспечить социальные гарантии работника.

Частью 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ установлено, что плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса РФ, если иное не предусмотрено статьей 420 Налогового кодекса РФ, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса), в рамках трудовых отношений (подпункт 1 пункта 1 статьи 420 Налогового кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 421 Налогового кодекса РФ база для исчисления страховых взносов для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, определяется по истечении каждого календарного месяца как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 420 настоящего Кодекса, начисленных отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода нарастающим итогом, за исключением сумм, указанных в статье 422 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 425 Налогового кодекса РФ тариф страхового взноса представляет собой величину страхового взноса на единицу измерения базы для исчисления страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей главой.

Тарифы страховых взносов на период до 31 декабря 2022 года включительно устанавливаются в следующих размерах, если иное не предусмотрено настоящей главой: на обязательное пенсионное страхование: в пределах установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 22 процента; свыше установленной предельной величины базы для исчисления страховых взносов по данному виду страхования - 10 процентов.

Статьей 431 Налогового кодекса РФ установлен порядок исчисления и уплаты страховых взносов, уплачиваемых плательщиками, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В течение расчетного периода по итогам каждого календарного месяца плательщики производят исчисление и уплату страховых взносов исходя из базы для исчисления страховых взносов с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца и тарифов страховых взносов за вычетом сумм страховых взносов, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (пункт 1 статьи 431 Налогового кодекса РФ).

Пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса РФ определено, что плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), в том числе являющиеся налогоплательщиками, отнесенными к категории крупнейших, представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом;

персонифицированные сведения о физических лицах, включающие персональные данные физических лиц и сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в их пользу за предшествующий календарный месяц, - не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим.

В случае, если в представляемом плательщиком расчете сведения по каждому физическому лицу о сумме выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, базе для исчисления страховых взносов в пределах установленной предельной величины, сумме страховых взносов, исчисленных исходя из базы для исчисления страховых взносов, не превышающей предельной величины, базе для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу, сумме страховых взносов на обязательное пенсионное страхование по дополнительному тарифу за расчетный (отчетный) период и (или) за каждый из последних трех месяцев расчетного (отчетного) периода содержат ошибки, а также если в представляемом плательщиком расчете суммы одноименных показателей по всем физическим лицам не соответствуют этим же показателям в целом по плательщику страховых взносов и (или) в расчете указаны недостоверные персональные данные, идентифицирующие застрахованных физических лиц, такой расчет считается непредставленным, о чем плательщику не позднее дня, следующего за днем получения расчета в электронной форме (не позднее 10 дней, следующих за днем получения расчета на бумажном носителе), направляется соответствующее уведомление.

В пятидневный срок с даты направления в электронной форме указанного в абзаце четвертом настоящего пункта уведомления (десятидневный срок с даты направления такого уведомления на бумажном носителе) плательщик страховых взносов обязан представить расчет, в котором устранено указанное несоответствие. В таком случае датой представления указанного расчета считается дата представления расчета, признанного первоначально не представленным.

Уплата страховых взносов и представление расчетов по страховым взносам производятся организациями по месту их нахождения и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц (далее в настоящей статье - обособленные подразделения), если иное не предусмотрено пунктом 14 настоящей статьи (пункт 11 статьи 431 Налогового кодекса РФ).

Приказом ФНС России от 29 сентября 2022 года № ЕД-7-11/878@, с учетом утверждены формы расчета по страховым взносам и персонифицированных сведений о физических лицах, порядки их заполнения, а также форматы их представления в электронной форме.

Согласно пунктам 1, 3, 4 статьи 24 Налогового кодекса РФ налоговыми агентами признаются лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложены обязанности по исчислению, удержанию у налогоплательщика и перечислению налогов в бюджетную систему Российской Федерации. Налоговые агенты обязаны правильно и своевременно исчислять, удерживать из денежных средств, выплачиваемых налогоплательщикам, и перечислять налоги в бюджетную систему Российской Федерации, представлять в налоговый орган по месту своего учета документы, необходимые для осуществления контроля за правильностью исчисления, удержания и перечисления налогов. Налоговые агенты перечисляют удержанные налоги в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом для уплаты налога налогоплательщиком.

Пунктом 1 статьи 226 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что российские организации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со статьей 225 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 226 Налогового кодекса РФ исчисление сумм и уплата налога в соответствии с настоящей статьей производятся в отношении всех доходов налогоплательщика, источником которых является налоговый агент, с зачетом ранее удержанных сумм налога (за исключением доходов, в отношении которых исчисление сумм налога производится в соответствии со статьей 214.7 настоящего Кодекса), а в случаях и порядке, предусмотренных статьей 227.1 настоящего Кодекса, также с учетом уменьшения на суммы фиксированных авансовых платежей, уплаченных налогоплательщиком.

Налоговые агенты обязаны удержать начисленную сумму налога непосредственно из доходов налогоплательщика при их фактической выплате с учетом особенностей, установленных настоящим пунктом (пункт 4 статьи 226 Налогового кодекса РФ).

На основании пункта 1 статьи 230 Налогового кодекса РФ налоговые агенты ведут учет доходов, полученных от них физическими лицами в налоговом периоде, предоставленных физическим лицам налоговых вычетов, исчисленных и удержанных налогов в регистрах налогового учета.

Налоговые агенты представляют в налоговый орган по месту учета по формам, форматам и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов:

расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, за первый квартал, полугодие, девять месяцев - не позднее 25-го числа месяца, следующего за соответствующим периодом, за год - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом;

документ, содержащий сведения о доходах физических лиц истекшего налогового периода и суммах налога, исчисленных и удержанных налоговым агентом за этот налоговый период по каждому физическому лицу (за исключением случаев, при которых могут быть переданы сведения, составляющие государственную тайну), - не позднее 25 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Приказом ФНС России от 19 сентября 2023 года № ЕД-7-11/649@ утверждена форма расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ), порядка ее заполнения и формата представления расчета сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом, в электронной форме, а также формы справки о полученных физическим лицом доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц.

В соответствии с пунктом 6 статьи 81 Налогового кодекса РФ при обнаружении налоговым агентом в поданном им в налоговый орган расчете факта неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибок, приводящих к занижению или завышению суммы налога, подлежащей перечислению, налоговый агент обязан внести в указанный расчет необходимые изменения и представить в налоговый орган уточненный расчет в порядке, установленном настоящей статьей.

Уточненный расчет, представляемый налоговым агентом в налоговый орган, за исключением расчета сумм выплаченных иностранным организациям доходов и удержанных налогов за прошедший отчетный (налоговый) период, должен содержать данные в отношении только тех налогоплательщиков, в отношении которых обнаружены факты неотражения или неполноты отражения сведений, а также ошибки, приводящие к занижению или завышению суммы налога.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 с 01 декабря 2020 года по 20 января 2023 года работала в МУП «Томари» в должности техника 4 разряда.

На основании приказа № 54-П от 01 декабря 2020 года ФИО1 принята на работу в МУП «Томари» в структурное подразделение рассчетно-кассовый отдел на должность техника 4 разряда, характер работы -постоянный.

01 декабря 2020 года между МУП «Томари» и ФИО1 заключен трудовой договор №54-ТД/2020, в соответствии с которым истец принята на работу по должности техник по основному месту работы на неопределенный срок.

20 января 2023 года трудовой договор с ФИО1 расторгнут на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ – по инициативе работника (приказ № 12-УВ от 20 января 2023 года).

Факт работы истца ФИО1 в указанный период времени в МУП «Томари» подтверждается записями, содержащимися в трудовой книжке истца, в электронной трудовой книжке, копией трудового договора и приказа о приеме на работу, архивными справками, выпиской из лицевых счетов МУП «Томари», сведениями представленными ОСФР по Сахалинской области по кадровым мероприятиям в отношении ФИО1, в том числе «отмененным», в которых указан тип трудового договора – бессрочный.

По сведениям ОСФР России по Сахалинской области от 31 июля и 11 декабря 2025 года, и приложенным к ним сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 до внесения корректирующих расчетов отражены сведения индивидуального (персонифицированного) учета за спорный период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года, которые аннулированы. Сведения о начисленных и уплаченных страхователем страховых взносов в отношении спорного периода на ИЛС застрахованного лица по состоянию на 09 декабря 2025 года отсутствуют. Дата аннулирования ранее предоставленной отчетности по страховым взносам за 2021 год: 1 квартал – 28 декабря 2023 года, 16 февраля 2024 года; 2,3,4 квартал – 29 декабря 2023 года, 07 марта 2024 года; 2022 год – 1,2 квартал – 22 марта 2024 года; 3 квартал – 25 марта 2024 года; 4 квартал – 26 марта 2024 года. Также страхователем представлены сведения о трудовой деятельности застрахованного лица ФИО1 с указанием кадрового мероприятия «прием» - 01 декабря 2020 года, «увольнение» - 20 января 2023 года, вид трудоустройства – основное, тип трудового договора – бессрочно.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «Томари» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Решением Арбитражного Суда Сахалинской области № А59-2842/2021 от 05 декабря 2022 года МУП «Томари» признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство, исполнение обязанностей конкурсного управляющего МУП «Томари» возложено на временного управляющего ФИО5

Определением Арбитражного Суда Сахалинской области № А59-2842/2021 от 28 августа 2023 года конкурсный управляющий ФИО5 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего МУП «Томари», конкурсным управляющим МУП «Томари» утвержден ФИО2, являющийся членом союза «СРО АУ «Стратегия».

Определением Арбитражного Суда Сахалинской области № А59-2842/2021 от 22 сентября 2025 года продлен срок конкурсного производства в отношении МУП «Томари» и полномочия конкурсного управляющего ФИО2 до 28 марта 2026 года.

Таким образом, ответчик на момент рассмотрения спора судом является действующим юридическим лицом.

Представленными суду доказательствами - справками 2-НДФЛ за 2021,2022 г.г., в том числе направленными по запросу суда УФНС России по Сахалинской области; лицевыми счетами МУП «Томари» за 2021-2022 г.г.; архивными справками № 217 от 17 апреля 2025 ода, № 343 от 30 июля 2025 года, № 578 от 11 декабря 2025 года за 2021-2023 г.г., выданными Архивом администрации Томаринского муниципального округа Сахалинской области, в своей совокупности, подтверждается, что в спорный период осуществления трудовых обязанностей ФИО1 получен доход, подлежащий налогообложению, в следующих размерах: 2021 год – 325 473,42 рублей, 2022 год – 584 594,21 рублей.

С вышеуказанных сумм работодателем в спорный период исчислен налог на доходы физического лица в размере 13%, а также страховые взносы, сведения по которым предоставлены в УФНС России по Сахалинской области.

Из пояснений стороны истца следует, что заработная плата выдавалась работодателем на руки в кассе предприятия. Данные обстоятельства не опровергались и стороной ответчика.

С целью восстановления своих прав ФИО1 обратилась в прокуратуру Томаринского района по факту неправомерных действий МУП «Томари» о направлении в налоговый орган и пенсионный орган недостоверных уточняющих сведений о страховых взносах.

В ходе проведения процессуальной проверки прокурором Томаринского района установлено, согласно представленным УФНС России по Сахалинской области и ОСФР по Сахалинской области сведениям в период с 21 декабря 2023 года по 19 марта 2024 года конкурсным управляющим МУП «Томари» представлены уточненные расчеты по страховым взносам и расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за периоды с 2021 по 2023 годы, согласно которым обязательства по страховым взносам и налогу на доходы физических лиц аннулированы.

В связи с представлением уточненных расчетов налоговым органом проведены камеральные налоговые проверки, по результатам которых в отношении МУП «Томари» налоговым органом вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, в том числе за 2021-2022 годы.

Также в период с 11 по 19 декабря 2023 года конкурсным управляющим МУП «Томари» представлена корректирующая отчетность за отчетные периоды 2021-2022 года по форме 4-ФСС, по форме ЕФС-1 за 2023 год, с «обнулением» с 01 января 2021 года данных о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Кроме того, в период с 29 декабря 2023 года по 26 марта 2024 года в УФНС России по Сахалинской области были представлены корректирующие «нулевые» расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за отчетные периоды, в том числе 2021,2022 годы. Итог корректировки – обнуление ранее начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что привело к уменьшению размера пенсионных прав застрахованных лиц.

Согласно сведениям представленным администрацией Томаринского муниципального округа приказы по личному составу за 2019-2023 г.г. поступили в архив администрации муниципального образования не в полном объеме, местонахождение отсутствующих документов архиву неизвестно.

Из представленной на запрос суда УФНС России по Сахалинской области информации следует, что конкурсным управляющим МУП «Томари» в период с 21 декабря 2023 года по 19 марта 2024 года представлены уточненные расчеты по страховым взносам и расчеты сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма № 6-НДФЛ) за периоды с 2021 по 2023 годы, согласно которым обязательства по страховым взносам и налогу на доходы физических лиц аннулированы.

В связи с представлением уточненных расчетов налоговым органом проведены камеральные налоговые проверки, по результатам которых в отношении МУП «Томари» налоговым органом вынесены решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения и отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения за 2021-2023 годы.

По состоянию на 10 декабря 2025 года за налогоплательщиком на Едином налоговом счете числится отрицательное сальдо – 22 060 464,25 рублей, в том числе по страховым взносам за периоды до 01 января 2023 года – 12 776 668,31 рублей; страховым взносам, распределяемым по видам страхования – 1 127 184,23 рублей; по налогу на доходы с физических лиц – 792 303,39 рублей.

ФНС России является кредитором в деле о несостоятельности (банкротстве) с суммой требований, включенных в реестр требований кредиторов второй и третьей очереди в размере 5 805 436,70 рублей.

Решениями УФНС России по Сахалинской области № 10-12/4/4755, № 10-12/4/4765 от 31 июля 2024 года МУП «Томари» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 122 Налогового кодекса РФ, из которых следует, что в нарушение подпункта 1 пункта 1 статьи 420, пункта 1 статьи 421 и пункта 1 статьи 431 МУП «Томари» в расчете за 2021, 2022 г.г. занижена база начисления страховых взносов на сумму за 2021 год – 5 636 498,18 рублей, за 2022 год - 7 453 402,89 рублей, и не начислена сумма взносов за 2021 год – 1 664 898,94 рублей, за 2022 года - 2 216 164,75 рублей, в том числе на обязательное пенсионное страхование в ПФ РФ на выплату страховой пенсии в размере 15 ноября 2021 года – 466 934,49 рублей, 15 декабря 2021 года – 385 704,44 рублей, 17 января 2022 года – 387 390,75 рублей; за 2022 год - 1 639 748,71 рублей.

Решениями УФНС России по Сахалинской области № 10-12/4/2894 от 23 мая 2024 года, № 10-12/4/4744 от 31 июля 2024 года МУП «Томари» привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения по пункту 1 статьи 123 Налогового кодекса РФ, из которых следует, что в нарушение пунктов 1,2 статьи 226 Налогового кодекса РФ налоговым агентом МУП «Томари» неправомерно занижена сумма налога, подлежащая к уплате в бюджет согласно расчету сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом (форма 6-НДФЛ) за 2021 года на сумму 506 917 рублей, за 2022 год на сумму 788 526 рублей.

Таким образом, в период с декабря 2023 года по март 2024 года работодатель МУП «Томари» уменьшил базу для начисления страховых взносов, а также сумму налога, подлежащую уплате в бюджет, путем предоставления в УФНС России по Сахалинской области корректирующих (уточненных) расчетов по страховым взносам, сведений по налогу на доходы физических лиц (форма № 6-НДФЛ) с нулевыми показателями за 2021-2022 годы, в том числе в отношении ФИО1 При этом в обоснование законности действий конкурсным управляющим МУП «Томари» указано, что директором МУП «Томари», а также предыдущим конкурсным управляющим ФИО5 ему не были переданы документы, подтверждающие факт работы истца на предприятии (трудовой договор, приказ о приеме на работу, увольнении, иное), а также первичная бухгалтерская документация, свидетельствующая о начислении и выплате заработной платы истцу.

Оспаривая указанные действия работодателя, выразившиеся в уменьшении (занижении) базы для исчисления страховых взносов, истец ссылается на отсутствие предусмотренных законом оснований для такой корректировки относящихся к ФИО1 сведений, что безусловно влечет нарушения её прав, предусмотренных ФЗ «О страховых пенсиях».

По информации ОСФР России по Сахалинской области от 31 июля 2025 года и 11 декабря 2025 года ФИО1 по состоянию на 11 декабря 2025 года не является получателем пенсии. В связи с предоставлением МУП «Томари» в налоговые органы уточненных расчетов по страховым взносам за 2021-2022 годы, ранее отраженные сведения о начисленных страховых взносах на индивидуальном лицевом счете ФИО1 и размер ИПК «обнулились». До предоставления уточненных расчетов по страховым взносам размер ИПК составлял: за 2021 год – 2,222, за 2022 год – 3,704; страховых взносов за 2021 год – 71604,16, за 2022 год – 127523,72.

Таким образом, факт трудовых отношений между МУП «Томари» и ФИО1 подтвержден имеющимися в деле доказательствами, в том числе записями в трудовой книжке, трудовым договором, приказом о приеме на работу, лицевыми счетами, за работника ФИО1 работодателем МУП «Томари» в спорный период производились начисления страховых взносов и сумм налога на доходы физического лица, сведения о которых предоставлялись в налоговый орган в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В свою очередь, стороны трудового договора факт трудовых отношений не оспаривали. Доказательств того, что работник фактически не приступил к исполнению трудовых обязанностей, аннулировании трудового договора, а также, что ФИО1 не начислялась и не выплачивалась заработная плата в спорный период, что могло повлечь необходимость исполнения обязанности работодателем по предоставлению в налоговый орган корректирующих (уточняющих) сведений по уплате страховых взносов и налога на полученный ею доход, материалы дела не содержат, при этом обязанность представлять такие доказательства в силу трудового законодательства возложена на работодателя.

При этом, те обстоятельства, что ответчиком не в полном объеме переданы документы конкурсному управляющему, в архив администрации муниципального образования, а также факт ненадлежащего ведения документооборота на предприятии, в том числе бухгалтерской документации по выплате заработной платы работникам предприятия, свидетельствуют о недобросовестности со стороны работодателя, что в свою очередь не может ухудшать положения работника, как более слабой стороны в трудовом правоотношении.

Кроме того, следует отметить, что в силу положений части 1 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете» во взаимосвязи с другими положениями этого закона и Налогового кодекса РФ бухгалтерский учет организуется руководителем организации, который отвечает за правильность его ведения, а также за правильность и достоверность подаваемой отчетности в налоговые органы.

Отсутствие же у конкурсного управляющего первичных документов, на основании которых истцу произведена выплата заработной платы за соответствующий период, не является основанием ставить под сомнения сведения, поданные МУП «Томари» в налоговый орган в период осуществления финансово-хозяйственной деятельности, поскольку неподтверждение их первичными документами на момент открытия в отношении предприятия конкурсного производства, рассмотрения дела в суде, (с учетом нахождения их у руководителя предприятия или предыдущего конкурсного управляющего, утраты, отсутствия их в силу неосуществления надлежащего их составления, при указании в налоговой отчетности об осуществлении выплат) однозначно не свидетельствует о недостоверности указанных сведений.

Также, в силу вышеприведенных норм права доходы, которые фактически не выплачены физическим лицам (не получены физическими лицами) на дату представления расчета, не указываются (не отражаются) налоговым агентом в расчете по соответствующей форме.

Сам по себе факт неисполнения обязанностей по своевременной передаче конкурсному управляющему документации МУП «Томари», не свидетельствует о необходимости внесения корректирующих (уточняющих) сведений в налоговый орган произвольно, без соответствующих к тому достаточных оснований, учитывая возможность восстановления документации и учетных данных иными способами (в т.ч. получения необходимых сведений и дубликатов документов из компетентных органов), а также получения сведений из электронной версии бухгалтерского учета ответчика.

Кроме того, размер полученной истцом в спорный период заработной платы подтверждается приведенными выше доказательствами, в том числе справками 2-НДФЛ за 2021,2022 г.г., лицевыми счетами МУП «Томари» за 2021-2022 г.г.; архивными справками за 2021-2022 г.г., которые в силу части 1 статьи 71 Гражданского процессуального кодекса РФ являются письменными доказательствами, подлежащим оценке наряду с другими доказательствами.

Так, из имеющихся в материалах дела справок 2-НДФЛ усматривается, что ФИО1 получен доход, подлежащий налогообложению, за 2021 год – 325 473,42 рублей, за 2022 год – 584 594,21 рублей.

Указанный размер полученной истцом в спорный период заработной платы также отражен в лицевых счетах по начислению заработной платы МУП «Томари», которые являются первичной документацией работодателя, и в архивных справках, выданных на основании указанных лицевых счетов.

Допустимых, относимых и достоверных доказательств, опровергающих вышеприведенные обстоятельства начисления и получения истцом дохода в установленном размере в спорный период, стороной ответчика в нарушение положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлено. Достоверность изложенных сведений в документах не опровергнута документами иного содержания.

На неоднократные предложения суда стороне ответчика представить указанные доказательства, а также доказательства, подтверждающие правомерность действий ответчика по предоставлению корректирующих (уточняющих) сведений в налоговый орган в отношении истца, действий со стороны ответчика не последовало, тем самым ответчик самоустранился от обязанности доказывания обстоятельств дела, что в силу положений статей 56 и 68 Гражданского процессуального кодекса РФ позволяет суду обосновать свои выводы объяснениями другой стороны и представленными ею же доказательствами, подтверждающими факт исполнения трудовых обязанностей истцом в спорный период времени и получения дохода в указанном выше размере.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам конкурсного управляющего, в нарушение вышеприведенных положений законодательства и в отсутствие каких-либо к тому оснований, действуя произвольно, работодатель МУП «Томари» представил в налоговый орган корректирующие расчеты по страховым взносам и суммам налога на доход физических лиц за 2021,2022 г.г., отменяющие ранее предоставленные им же сведения о начисленных суммах страховых взносов и налога за 2021,2022 г.г. в отношении ФИО1 При этом каких-либо доказательств, подтверждающих наличие обоснованности направления корректирующих расчетов в отношении истца, стороной ответчика не представлено.

Само по себе обстоятельство, что работодатель не произвел перечисление страховых взносов в полном объеме в отношении работников, а в последующем подал в налоговый орган корректирующие расчеты, отменяющие ранее предоставленные сведения о начисленных суммах страховых взносов и сумм налога за 2021,2022 г.г., в том числе в отношении ФИО1, свидетельствует лишь о намерении ответчика уклониться от гражданско-правовой ответственности и не свидетельствует об отсутствии фактических трудовых отношений между сторонами, и неполучении дохода истцом в установленном выше размере.

Таким образом, при установленных по делу обстоятельствах, суд исходит из того, что первичные сведения по налогу на доходы физических лиц и страховым взносам за 2021,2022 годы в отношении ФИО1 были представлены МУП «Томари» в налоговый орган в установленные сроки, на основании данных бухгалтерского учета по фактически полученным истцом выплатам, входящим в систему оплаты труда.

При этом суд отмечает, что сведений о наличии задолженности перед работодателем по суммам излишне выплаченной заработной платы за бывшим сотрудником, а у предприятия, соответственно, наличии переплаты по налогу, перечисленному в бюджет, и страховым взносам, не установлено.

Вместе с тем, только при наличии соответствующих оснований (взыскания с работника или добровольного возврата последним излишне полученных сумм) работодатель имеет право произвести перерасчет налоговой базы по НДФЛ, и перерасчет суммы начисленных ранее страховых взносов, уменьшив их на сумму возвращенного работником долга. В этом случае, сумма НДФЛ и перечисленные страховые взносы, применительно к возмещенной сумме заработной платы, будут являться излишне начисленными и уплаченными за счет средств налогового агента.

Как следует из представленных в материалы дела документов, суммы начисленных страховых взносов за 2021-2022 годы, заявленные МУП «Томари» в составе сведений индивидуального (персонифицированного) учета ФИО1 были разнесены на её индивидуальный лицевой счет, в который, в связи подачей ответчиком корректирующих сведений о страховых взносах, впоследствии были внесены изменения, произведено обнуление ранее начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, что привело к нарушению прав ФИО1 и повлияло на величину её индивидуального пенсионного коэффициента, на основании которого формируется право на страховую пенсию.

По факту подачи МУП «Томари» уточненных расчетов по страховым взносам и НДФЛ за 2021,2022 годы УФНС России по Сахалинской области проведена камеральная налоговая проверка, по результатам которой вынесены вышеуказанные решения № 10-12/4/4755, № 10-12/4/4765 от 31 июля 2024 года, № 10-12/4/2894 от 23 мая 2024 года, № 10-12/4/4744 от 31 июля 2024 о привлечении МУП «Томари» к ответственности за совершение налоговых правонарушений по пункту 1 статьи 122, пункту 1 статьи 123 Налогового кодекса РФ, а именно за неуплату или неполную уплату сумм налога (сбора, страховых взносов) за 2021,2022 года в результате занижения налоговой базы для исчисления страховых взносов и НДФЛ.

В ходе проведения камеральной проверки УФНС России по Сахалинской области установлено, что МУП «Томари», являясь налоговым агентом, ненадлежащим образом исполняло возложенные обязанности налоговым законодательством по уплате исчисленных и удержанных сумм налога на доходы физических лиц, соответственно неправомерно представило уточненные сведения сумм НДФЛ, исчисленных и удержанных налоговым агентом и Сведения о доходах физических лиц по форме 2-НДФЛ с кодом «99» (аннулирования справки) за 2021,2022 годы, а также расчет, которым занижена база для исчисления страховых взносов за указанный период.

При этом доказательств, свидетельствующих о правомерности действий работодателя в части уменьшения (занижении) базы для исчисления страховых взносов, НДФЛ и подачи в связи с этим корректирующих расчетов в налоговый орган, ответчиком не представлено.

Имеющиеся в материалах дела доказательства также не содержат каких-либо фактов, свидетельствующих о наличии вины работника в незаконном получении заработной платы, не определяют размер излишне выплаченной заработной платы, не содержат ссылок на первичные бухгалтерские документы, как на основание перерасчета (обнуления) дохода истца и подачи в связи с этим корректирующих расчетов ответчиком.

В свою очередь, на работника не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязательств.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия работодателя по обнулению в одностороннем порядке после расторжения трудового договора сведений о доходах истца за спорный период и предоставлению корректирующих (уточняющих) расчетов о доходах истца за период работы с 2021 года по 2022 год с нулевыми показателями, расчетов по страховым взносам с занижением базы для их исчисления, соответственно, являются незаконными и влекут нарушение прав и законных интересов истца, в том числе на страховое пенсионное обеспечение.

Так, судом установлено, что в результате действий ответчика по представлению корректирующих (уточняющих) расчетов произведено обнуление ранее начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в связи с чем ФИО1 произведен перерасчет величины ИПК за 2021,2022 годы, что не может не влиять на объем её социальных и пенсионных прав.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку устранение нарушения прав истца может быть обеспечено подачей корректирующих расчетов, и обязанность ответчика как плательщика налога и страховых взносов вносить уточненные сведения о произведенных перечислениях за тот период, в котором имеются такие неточности, прямо предусмотрена положениями ФЗ от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ № «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Налогового кодекса РФ, требования истца о возложении на ответчика такой обязанности подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме и размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что учитывая, что Кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

По смыслу статьи 237 Трудового кодекса РФ, с учетом положений пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ», в случае нарушения работодателем прав и законных интересов работника причинение последнему нравственных страданий не требует дополнительного доказывания.

В Трудовом кодекса РФ не содержится положений, касающихся определения размера компенсации морального вреда. Такие нормы предусмотрены гражданским законодательством.

В силу пункта 1 статьи 1099 Гражданского кодекса РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными главой 59 (статьи 1064 - 1101 Гражданского кодекса РФ) и статьи 151 Гражданского кодекса РФ.

Согласно статьи 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2 статьи 1101 Гражданского кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 46, 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2022 года № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», работник в силу статьи 237 Трудового кодекса РФ имеет право на компенсацию морального вреда, причиненного ему нарушением его трудовых прав любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя.

Суду при определении размера компенсации морального вреда в связи с нарушением работодателем трудовых прав работника необходимо учитывать, в числе других обстоятельств, значимость для работника нематериальных благ, объем их нарушения и степень вины работодателя. В частности, реализация права работника на труд (статья 37 Конституции Российской Федерации) предопределяет возможность реализации ряда других социально-трудовых прав: на справедливую оплату труда, на отдых, на безопасные условия труда, на социальное обеспечение в случаях, установленных законом, и др.

В силу указанных норм, моральный вред по своему характеру, являясь оценочной категорией, не предполагает возможности его точного выражения в денежной форме, определение размера компенсации находится в усмотрении суда.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истца установлен судом в ходе рассмотрения дела, вопреки доводам конкурсного управляющего, в пользу ФИО1 надлежит взыскать компенсацию причиненного морального вреда в соответствии со статьей 237 Трудового кодекса РФ.

Исходя из характера нравственных страданий истца ФИО1, её возраста, степени виновных действий ответчика, выразившихся в предоставлении корректирующих расчетов по страховым взносам и сведений о налогах на доходах физического лица, что безусловно влияет на объем пенсионных прав истца, фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, принимая во внимание, в том числе, имущественное положение ответчика, производства в отношении него процедуры банкротства, учитывая требования разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации морального вреда в размере 3 000 рублей и взыскивает указанную сумму с ответчика.

По мнению суда, указанная денежная компенсация будет способствовать восстановлению баланса между последствиями нарушения прав истца и степенью ответственности, применяемой к работодателю, отвечать принципу соразмерности и справедливости гражданско-правовой ответственности за допущенное нарушение.

При этом оснований для удовлетворения требований в большем размере суд не находит.

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, положениями подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с МУП «Томари» в доход бюджета муниципального образования Томаринский муниципальный округ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей, от уплаты которой истец освобожден в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Томаринского района, действующего в интересах ФИО1, к муниципальному унитарному предприятию «Томари» о признании незаконными действий работодателя, связанных с предоставлением сведений, возложении обязанностей, взыскании компенсации морального вреда, - удовлетворить частично.

Признать незаконными действия муниципального унитарного предприятия «Томари» (ИНН<***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13 февраля 2017 года) по направлению в налоговый орган сведений о доходах физического лица и уточненных расчетов по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, исчисленных и удержанных налоговым агентом муниципальное унитарное предприятие «Томари» за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года, согласно которым обязательства по страховым взносам и сведения о доходах физического лица в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения №, аннулированы.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Томари» (ИНН<***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13 февраля 2017 года) представить в налоговый орган сведения о доходах физического лица в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения №, исходя из фактического дохода за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно за 2021 год в размере 325 473,42 рублей, за 2022 год в размере 584 594,21 рублей.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Томари» (ИНН<***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13 февраля 2017 года) представить в налоговый орган расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за период с 01 января 2021 года по 31 декабря 2022 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения 650-015, исходя из фактического дохода за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно за 2021 год в размере 325 473,42 рублей, за 2022 год в размере 584 594,21 рублей.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Томари» (ИНН<***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13 февраля 2017 года) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по <адрес>, код подразделения 650-015, компенсацию морального вреда в размере 3 000 рублей.

В удовлетворении требований истца о взыскании компенсации морального вреда в большем размере, - отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Томари» (ИНН<***>, ОГРН <***>, дата регистрации 13 февраля 2017 года), государственную пошлину в бюджет Томаринского муниципального округа Сахалинской области в размере 6000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд Сахалинской области постоянное судебное присутствие в городе Томари Томаринского района Сахалинской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 12 января 2026 года.

Председательствующий Ю.С. Лбова