Решение № 2-260/2020 2-260/2020(2-5398/2019;)~М-5001/2019 2-5398/2019 М-5001/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2-260/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

09 января 2020 года

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи: Голубятниковой И.А.

при помощнике судьи Цыгановой С.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к ГУ Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями, с учетом уточнения, о признании незаконным решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как 1 год 06 месяцев за 01 год работы периоды работы с <дата> по <дата> в должности медсестры платной блока кардиореанимации ГКБ № <адрес> при обучении на курсах повышения квалификации, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии ГКБ № <адрес> при обучении на курсах повышения квалификации, периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры палатной блока кардиореанимации ГКБ № <адрес>, назначить пенсию с <дата>.

В обоснование требований истец указала, что относится к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, <дата> она обратилась с заявлением о назначении пенсии досрочно, в чем ей было отказано, поскольку специальный стаж не набран, при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж, а стаж работы в должности медсестры палатной блока кардиореанимации ГКБ № <адрес> исчислен в календарном порядке. С таким отказом истец не согласна, поскольку работа в указанных учреждениях и должностях подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы.

В судебном заседании представитель истца уточненные требования и доводы, изложенные в иске, поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала доводы письменного отзыва.

Изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными подлежащими удовлетворению в части.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с <дата>

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <дата>

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> № В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускает.

Материалами дела установлено:

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирована <дата>;

<дата> истец обратилась в ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения;

Решением ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 30 лет, при этом в специальный стаж не засчитаны периоды работы (в части спорных) с <дата> по <дата> в должности медсестры платной блока кардиореанимации ГКБ № <адрес>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии ГКБ № <адрес>, так как направлялась на курсы повышения квалификации, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры палатной блока кардиореанимации ГКБ № <адрес> исчислены в календарном порядке.

Бесспорный специальный стаж работы составил 28 лет 03 месяца 20 дней;

Из трудовой книжки истца следует, что с <дата> истец принята на должность медицинской сестры палатной блока кардиореанимации ГУЗ Городской клинической больницы № Департамента здравоохранения <адрес>. <дата> блок кардиореанимации переименован в отделение реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных;

Постановлением Правительства <адрес> от <дата> № ГУЗ ГКБ № Департамента здравоохранения <адрес> переименована в ГБУ здравоохранения <адрес> «ГКБ № Департамента здравоохранения <адрес>». На основании приказа Департамента здравоохранения <адрес> от <дата> № переименована в ГБУЗ <адрес> «ГКБ им. А.ФИО2 Департамента здравоохранения <адрес>»;

В спорный период работы истца с <дата> подлежал применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правил).

В указанный Список включены учреждения - Больницы всех наименований (пункт 1), должности - медицинская сестра палатная.

При этом, согласно подпункту б) пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена должность «медицинские сестры палатные» в структурном подразделении «Отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи), анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 – 30 списка.

Истец в спорные периоды с <дата> работала в блоке кардиореанимации, впоследствии <дата> переименованного в отделение реанимации и интенсивной терапии для кардиологических больных.

Как усматривается из письменного отзыва ответчика период работы с <дата> по <дата> не включен в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку структурное подразделение «блок кардиореанимации» не предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Вместе с тем, постановлением Минтруда РФ от <дата> N 80 "Об установлении тождества отдельных наименований структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения" установлено тождество наименований структурных подразделений "кардиореанимация и интенсивная терапия" наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", предусмотренного Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющимся приложением к Правилам.

Принимая во внимание, указанное постановление Минтруда об установлении тождества, суд приходит к выводу о тождественности наименования структурного подразделения блок «кардиореанимации» наименованию структурного подразделения "реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений", в связи с чем, исчисление стажа работы истца в спорный период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры палатной блока кардиореанимации ГКБ № <адрес> должно производиться в льготном исчислении как 1 год 06 месяцев за 1 год работы.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С учетом того, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, работая в должности медицинской сестры палатной в блоке кардиореанимации, а затем и в отделении реанимации и интенсивной терапии, за ней сохранялся средний заработок, производились отчисления в Пенсионный фонд, что подтверждается Справкой ГБУЗ «ГКБ им. А,ФИО2 ДЗМ» № от <дата>, указанные периоды также подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, в случае предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска в период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, поскольку истцом не представлено доказательств сохранения среднего заработка и уплаты соответствующих отчислений в Пенсионный фонд в периоды прохождения курсов повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

При таких обстоятельствах, требования истца в части признании незаконным решения пенсионного органа в части не включения в специальный стаж в календарном порядке спорных периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры палатной блока кардиореанимации ГКБ № <адрес> в льготном исчислении, равно как и не включении в специальный стаж периодов повышения квалификации с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> при работе в должности медицинской сестры палатной в блоке кардиореанимации, который также подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении и обязании включить указанные периоды работы в стаж в льготном исчислении, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, специальный стаж истца на <дата> составит более 30 лет.

Вместе с тем, не подлежит удовлетворению требование истца о признании незаконным решения ответчика в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости с <дата> со дня обращения в связи со следующим.

Как предусмотрено статьей 22 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При этом, согласно части 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложению 7 лицам, приобретшим соответствующий стаж в 2019 году, страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Между тем, согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 г. срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в связи с чем, право у истца на досрочное назначение пенсии возникает только через 6 месяцев после обращения с соответствующим заявлением ( <дата>), то есть с <дата>, постольку требование истца о назначении пенсии с <дата> подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> об оспаривании решения, о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части невключения в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии ГКБ № <адрес> при обучении на курсах повышения квалификации, в части неприменения льготного порядка исчисления периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры палатной блока кардиореанимации ГКБ № <адрес>.

Обязать ГУ Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с <дата> по <дата>, <дата>, с <дата> по <дата>, <дата>, <дата>, <дата>, <дата> в должности медсестры палатной в отделении реанимации и интенсивной терапии ГКБ № <адрес> при обучении на курсах повышения квалификации, применив льготный порядок исчисления, периодов работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в должности медсестры палатной блока кардиореанимации ГКБ № <адрес> с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы 1 год работы как 1год 6 месяцев и назначить пенсию с <дата>.

В удовлетворении требований в части признания незаконным решения ГУ Управлению ПФР № по <адрес> и <адрес> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости с <дата> отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено <дата>

Судья И.А.Голубятникова