Решение № 2А-465/2023 2А-60/2024 2А-60/2024(2А-465/2023;)~М-399/2023 М-399/2023 от 28 января 2024 г. по делу № 2А-465/2023

Дело №2а-60/2024

УИД: 21RS0004-01-2023-000572-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2024 года пгт.Вурнары Чувашской Республики

Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

председательствующего судьи Филиппова О.А.,

при секретаре Спридоновой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «КИБЕРНИКС» к Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, начальнику отделения-старшему судебному приставу Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО1, судебному приставу-исполнителю Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО2 о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя, признании бездействия начальника отделения-старшего судебного пристава незаконным, об обязании начальника отделения-старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства и возобновить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

ООО «КИБЕРНИКС», направив через почтовую службу, ДД.ММ.ГГГГ обратилось в суд с административным иском к Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, начальнику отделения-старшему судебному приставу Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО1, судебному приставу Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО2 о признании незаконным действие судебного пристава-исполнителя Вурнарского РОСП- ФИО2, выразившееся в окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании в пользу ООО «КИБЕРНИКС» при оставлении иных производств на исполнении в отношении ФИО3; признании незаконным бездействие начальника отдела-старшего судебного пристава- ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за судебным приставом- исполнителем Вурнарского РОСП- ФИО2 в отношении ФИО3; об обязании начальника отдела-старшего судебного пристава- ФИО1 отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ исх.№ и возобновить исполнительное производство в отношении должника ФИО3

Административный иск мотивирован тем, что на исполнении судебного пристава-исполнителя Вурнарского РОСП- ФИО2 находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника- ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Вурнарского РОСП- ФИО2 вынесла постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, исх.№, в отношении должника- ФИО3 С постановлением административный истец не согласен, так как с банка данных исполнительных производств видно, что окончены не все исполнительные производства, а также на исполнении в другом РОСП, следовательно, все меры принудительного исполнения не были предприняты. Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу п.1 ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных, актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Статьей 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено исполнение судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения. Так же в соответствии со ст.10 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Частью 1 ст.34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что возбуждённые в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера могут объединяться в сводное исполнительное производство. По смыслу указанной нормы все исполнительные действия, совершённые в рамках сводного исполнительного производства, распространяются на каждое исполнительное производство, включённое в его состав. Кроме того, кассационным определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ оставлено в силе решение <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, в котором также рассматривалось заявление о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. В порядке подчиненности бездействие административного ответчика не обжаловалось.

С ДД.ММ.ГГГГ ООО «КИБЕРНИКС» переименовано в ООО Профессиональная коллекторская организация «КИБЕРНИКС».

Представитель административного истца- ООО Профессиональная коллекторская организация «КИБЕРНИКС», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явился.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В письменном отзыве на административное исковое заявление, поступившем в суд ДД.ММ.ГГГГ, судебный пристав-исполнитель Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО2 просила в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме, указав следующее. В силу положений ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. На принудительном исполнении в Вурнарском РОСП находилось исполнительное производство № возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного судебным участком <данные изъяты> о взыскании с ФИО3 в пользу ООО «КИБЕРНИКС» задолженности в размере <данные изъяты> рублей. В рамках исполнительного производства в целях установления наличия у должника имущества, денежных средств и доходов, на которые может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.12, 14 Федерального закона «Об органах принудительного исполнения» в регистрирующие органы и кредитные организации направлены соответствующие запросы. Доводы истца о том, что судебным приставом-исполнителем не предпринимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа не нашли своего подтверждения. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на расчетных счетах, открытых в отделении банка ПАО «Сбербанк России». Ввиду отсутствия денежных средств на расчетных счетах списание не производилось. ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ГИБДД МВД России на получения сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, о наличии автомототранспорта (модель, госномер, год выпуска, цвет кузова, дата регистрации и т.п., техническая характеристика автомашин; наличие запретов на отчуждение), зарегистрированного за должником. Согласно ответу из ГИБДД МВД по Чувашской Республике за должником зарегистрировано транспортное средство <данные изъяты>» и был выставлен запрет на совершение регистрационных действий. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ с целью проверки имущественного положения судебным приставом-исполнителем осуществлены выходы по адресу должника: <адрес> однако ввиду отсутствия кого-либо по адресу провести проверку имущественного положения не представилось возможным. В отношении должника ФИО3 были направлены электронные запросы в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния о регистрации брака, на которые получены отрицательные ответы. Согласно запросу в ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике о наличии водного транспорта в отношении ФИО3 пришел отрицательный ответ. Согласно запросу интернет провайдерам о предоставлении сведений о том, заключались ли с ФИО3 договора на предоставления Интернет услуг, пришел отрицательный ответ. Согласно запросу о наличии именных ценных бумаг в специализированный регистратор АО «Новый Регистратор» и ООО «Реестр-РН» ФИО3 не является. Согласно ответу УФНС по Чувашской Республике сведений о регистрации ФИО3 в качестве руководителя/учредителя юридических лиц, в качестве индивидуального предпринимателя не имеется. На запрос о наличии договора аренды нежилых помещений муниципальной собственности <адрес> с ФИО3 поступил отрицательный ответ. На запрос в Федеральную таможенную службу Приволжского таможенного управления об осуществлению должником внешнеэкономической деятельности, наличия имущества на таможенных складах, наличия средств на депозитных счетах, совершенных преступлениях, поступил отрицательный ответ. ДД.ММ.ГГГГ был объявлен исполнительный розыск имущества ФИО3: легковой автомобиль <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, г/н <данные изъяты> VIN: <данные изъяты>. Розыскные мероприятия не позволили установить местонахождение данного имущества. Таким образом, материалы исполнительного производства подтверждают, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства организовано принятие мер принудительного характера, направленных на исполнение решения суда. Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 №2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. Бездействие при исполнении судебным приставом- исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Вместе с тем, судебным приставом-исполнителем были совершены действия, прямо предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» определен перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Данный перечень не является закрытым, судебный пристав- исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. По смыслу данной нормы выполнение судебным приставом-исполнителем исполнительных действий производится по его усмотрению в целях правильного и своевременного исполнения судебного акта. Следовательно, неисполнение какого-либо исполнительного действия при отсутствии соответствующих сведений, требующих его производства, при отсутствии обоснованных заявлений и ходатайств со стороны взыскателя, не влечет за собой признание бездействия незаконным. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Административным истцом не представлено суду доказательств того, что он обращался к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о производстве какого-либо исполнительного действия с приведением сведений о том, что оно может оказаться результативным при исполнении исполнительного документа, тогда как недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Представитель административного ответчика- Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, административный ответчик- начальник отделения-старший судебный пристав Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО1, представитель заинтересованного лица- Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, заинтересованное лицо- ФИО3, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебные заседания также не явились.

Суд, руководствуясь ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание: представителя административного истца, представителя административного ответчика- Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии, других лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы представителя административного истца, административного ответчика- судебного пристава-исполнителя Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО2, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства № суд приходит к следующему.

Согласно ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичные положения содержатся в ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.10 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, федеральными законами ограничены основания для оспаривания таких решений, действий (бездействия), суд выясняет обстоятельства, указанные в пунктах 1 и 2, подпунктах «а» и «б» п.3 ч.9 настоящей статьи. Если установленные федеральными законами основания для оспаривания действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, не вошли в число этих обстоятельств, суд проверяет эти основания.

В соответствии с ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.ч.3, 7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в ч.6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, судебные приказы.

В соответствии с положениями ч.1 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом.

Согласно ч.ч.1, 4 ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии по заявлению ООО <данные изъяты> на основании исполнительного листа серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи <данные изъяты> на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО3 в пользу взыскателя- ООО <данные изъяты> задолженности по договору займа, расходов по уплате государственной пошлины в размере 13100 рублей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № произведена замена взыскателя на ООО «КИБЕРНИКС».

Из материалов исполнительного производства № следует, что судебным приставом-исполнителем в целях розыска имущества должника- ФИО3 и исполнения исполнительного документа постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий на автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>»; постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника на счетах в банках; постановлением от ДД.ММ.ГГГГ объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества- комнаты, расположенной по адресу: <адрес>; сделаны запросы в ГИБДД о наличии в собственности должника автотранспортных средств, в ЗАГС о наличии записей актов гражданского состояния о регистрации должником брака, в ФНС России, ЦККИ Банка России, МВД России, ПАО «Ростелеком», ООО «Орионет», АО «Новый регистратор», Чебоксарский филиал АО «Реестр-РН», администрацию <адрес> Республики, Нижегородскую таможню «Федеральной таможенной службы» Приволжского таможенного управления, ФКУ Центр ГИМС МЧС России по Чувашской Республике, в результате которых наличие у должника- ФИО3 денежных средств, другого имущество, кроме автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> и <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на комнату, расположенную по адресу: <адрес>, не установлено; постановлением заместителя начальника-заместителя старшего судебного пристава Вурнарского РОСП объявлен исполнительный розыск автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и возращении исполнительного документа- исполнительного листа серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, взыскателю- ООО «КИБЕРНИКС».

Как следует из сообщения Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ, в производстве РОСП в отношении ФИО3 находятся еще <данные изъяты> исполнительных производств о взыскании штрафов, исполнительского сбора.

В соответствии с ч.1 ст.34 Федерального закона «Об исполнительном производстве» возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.

Согласно ч.ч.1, 8 ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи. Истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника- без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее- регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года №39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее- лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч.1 ст.8, ч.1 ст.8.1 и ч.1 ст.9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; 16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.ч.1, 2, п.п.1, 2, 11 ч.3 ст.68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К мерам принудительного исполнения относятся в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ч.ч.3, 4 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск должника или его имущества по исполнительным документам, содержащим требования о защите интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей, а также требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью или в связи со смертью кормильца, возмещении ущерба, причиненного преступлением, об отбывании обязательных работ, о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления. По своей инициативе или по заявлению взыскателя судебный пристав-исполнитель объявляет розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании либо о передаче ребенка, порядке общения с ребенком или требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск: 1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника; 2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей; 3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10000 рублей.

Как разъяснено в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 ст.36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.3 ч.1, ч.ч.2, 3 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее- извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу), если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества. В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 ч.1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель также составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. В случае поступления исполнительного документа в форме электронного документа выносится постановление об окончании исполнительного производства. В случае поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов на бумажном носителе выносится постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем также в случае извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст.46 настоящего Федерального закона.

По смыслу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд принимает решение о признании оспариваемого решения, действий (бездействия) незаконными при одновременном наличии двух условий: противоречии их закону и нарушении прав и законных интересов административного истца.

Согласно ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Должник- ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>.

В материалах исполнительного производства № в отношении должника- ФИО3 имеются акты судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о свершении исполнительных действий о том, что в присутствии понятых осуществлен выход по месту жительства по адресу: <адрес> должник и имущество должника не установлены.

В соответствии с ч.1 ст.60 Федерального закона «Об исполнительном производстве» понятой обязан удостоверить своей подписью в акте о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения содержание и результаты указанных действий и мер, при которых он присутствовал. Перед началом совершения исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения, в которых участвует понятой, судебный пристав-исполнитель разъясняет ему обязанности и права понятого. В акт о совершении исполнительных действий и (или) применении мер принудительного исполнения судебный пристав вносит сведения о реквизитах документа, удостоверяющего личность понятого.

В актах о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ каких-либо сведений о понятых, лицах, присутствовавших при совершении исполнительных действий не имеется. Акты понятыми и судебным приставом-исполнителем, лицом, присутствовавшим при совершении исполнительных действий, не подписаны, что свидетельствует о том, что проверка имущества должника по адресу: <адрес> фактически не проводилась.

Проверка имущества должника- ФИО3 в принадлежащем ей в размере <данные изъяты> доли в праве жилом помещении по адресу: <адрес> судебным приставом-исполнителем не проводилась.

В материалах исполнительного производства № в отношении должника- ФИО3 акт, составление которого предусмотрено ч.2 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при окончании исполнительного производства в случае невозможности установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, отсутствует, что свидетельствует о том, что данный акт не составлен и не утвержден старшим судебным приставом или его заместителем.

Суд считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 по исполнительному производству № достаточных мер принудительного исполнения, предусмотренных ст.ст.68, 52 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не принято.

Согласно ч.5 ст.14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч.9 ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Согласно ч.2 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; старший судебный пристав имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Таким образом, начальник отделения-старший судебный пристав Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО1 должным образом не контролировала деятельность судебного пристава-исполнителя Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО2 при совершении исполнительных действий по исполнительному производству № в отношении должника- ФИО3 Начальнику отделения-старшему судебному приставу Вурнарского РОСП Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1 следует отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю. В случае отмени постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю исполнительное производство № будет считаться возобновленным, вынесение отдельного процессуального документа о возобновлении исполнительного производства, как это предусмотрено ч.2 ст.42 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не требуется.

При таких обстоятельствах административный иск ООО Профессиональная коллекторская организация «КИБЕРНИКС» подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «КИБЕРНИКС» к судебному приставу-исполнителю Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии-ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии-ФИО1, Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии удовлетворить частично.

Признать незаконным окончание судебным приставом-исполнителем Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии-ФИО2 исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника- ФИО3

Признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО2 при совершении исполнительных действий по исполнительному производству № в отношении должника- ФИО3

Обязать начальника отделения-старшего судебного пристава Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии- ФИО1 отменить постановление судебного пристава-исполнителя Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии-ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства № и возвращении исполнительного документа взыскателю, сообщить об исполнении решения по административному делу в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В остальной части административного иска Обществу с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация «КИБЕРНИКС» к судебному приставу-исполнителю Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии-ФИО2, начальнику отделения-старшему судебному приставу Вурнарского районного отделения судебных приставов Управления ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии-ФИО1, Управлению ФССП России по Чувашской Республике-Чувашии отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики с подачей апелляционной жалобы в Вурнарский районный суд Чувашской Республики-Чувашии в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 05 февраля 2024 года.

Судья Вурнарского районного суда О.А. Филиппов