Решение № 12-27/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 12-27/2019

Р е ш е н и е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

27 декабря 2019 г. г.Протвино

Протвинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Карпова И.А.

при секретаре Буянкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО2 на постановление о назначении административного наказания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии городского округа Протвино №АК-52/220/2019 по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.22 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» от 05.12.2019 г. которым на ФИО2 наложено административное наказание в виде штрафа в размере 1300 рублей, просил отменить указанное постановление, а административное производство прекратить, в случае признания постановления законным и обоснованным применить положения ст.2.9 КРФ об АП. Свои требования мотивировал тем, что его автомобиль был размещён на однородном участке земли, вплотную прилегающем к асфальтовому покрытию. Участок полностью покрыт опавшими листьями, из-за которых не видно где заканчиваются его границы и есть ли на нём какое-либо травяное покрытие. Никакого бордюра, отделяющего асфальтовое покрытие от земельного участка нет, знаков, запрещающих парковку в данном месте также нет, какие-либо опознавательные знаки, указывающие на то, что это участок с зелёными насаждениями отсутствуют, каких-либо видимых ограждений, отделяющих его от проезжей части и препятствующих заезду на этот участок (бордюры, барьеры, пешеходные тропинки, пешеходные плиты и т.д.) отсутствуют. Этот участок не имеет вид возделанности или засеянности, на нём отсутствуют древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность. Полагает, что при таких обстоятельствах отсутствует события административного правонарушения. При этом обращает внимание, что не установлен факт негативных последствий, причиненных обществу, конкретному лицу или государству.

В судебном заседании ФИО2 настаивал на требованиях по указанным в жалобе основаниям.

Представитель административной комиссии городского округа Протвино, ФИО1 с жалобой не согласился и пояснил, что поступило сообщение, что на участке с зелеными насаждениями стоят автомобили. Он прибыл на место и обнаружил четыре автомобиля, которые располагались на прилегающем к асфальтовой площадке земельном участке, при этом автомобиль ФИО2 наехал колесами на зеленое насаждение в виде травянистой растительности.

Из материалов административного дела, протокола об административном правонарушении, обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 10 мин. по адресу: <адрес> выявлено административное правонарушение, выразившееся в том, что гр. ФИО2 разместил на участке с зелеными насаждениями транспортное средство марки Ниссан с государственным регистрационным знаком Н 956 СХ190, чем нарушил требования, установленные cт. 42 ч. 4 п. «в», ст.56 ч. 11 п. «б» Закона Московской области № l91/2014-O3 от 30.12.2014 года, а также cт. 39 ч. 4 пункт «в», ст.53 ч. 11 пункт «б» «Правил благоустройства территории городского округа Протвино», утвержденных решением Совета депутатов городского округа Протвино 19.12.2018 № 349/65, тем самым, совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 cт. 6.22 Закона Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» - размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на участках с зелеными насаждениями.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 30.6 КРФ об АП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.6.22 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств, в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на участках с зелеными насаждениями влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

В соответствии с требованиями ст.4 Закона МО «О РЕГУЛИРОВАНИИ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВОПРОСОВ В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» N 191/2014-ОЗ, зеленые насаждения - древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения. В соответствии со ст. 51 этого закона, юридические лица (индивидуальные предприниматели) и физические лица обязаны обеспечивать содержание зеленых насаждений, расположенных на земельных участках, находящихся в их собственности, владении или пользовании и прилегающей территории, а также осуществлять контроль за состоянием соответствующих зеленых насаждений, обеспечивать их удовлетворительное состояние и развитие. Статьёй 42 этого закона установлен порядок обеспечение сохранности зеленых насаждений собственниками (правообладателями) территорий (участков) с зелеными насаждениями обязаны. Пунктом «б» ч. 11 ст. 56 закона установлен запрет на размещение автотранспортных средств на детских, игровых, спортивных площадках, газонах, цветниках, зеленых насаждениях, а также вне специальных площадок, оборудованных для их размещения.

Аналогичные положения закреплены и в ст.ст. 39 и 53 Правилах благоустройства территории г/о Протвино, утвержденных решением Совета депутатов г/о Протвино Московской области от 19.12.2018г. № 349/65.

Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации утверждены приказом Госстроя России от 15.12.1999г. № 153, которым дается понятие зеленого фонда города, установлен порядок создания зеленых насаждений и содержания их, порядок приемки объектов озеленения.

Статья 2.9 КРФ об АП предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения

В судебном заседании установлено, что ФИО2 нарушены требования установленные cт. 42 ч. 4 п. «в», ст.56 ч. 11 п. «б» Закона Московской области № l91/2014-O3 от 30.12.2014 года, а также cт. 39 ч. 4 пункт «в», ст.53 ч. 11 пункт «б» «Правил благоустройства территории городского округа Протвино», утвержденных решением Совета депутатов городского округа Протвино 19.12.2018 № 349/65, он разместил свой автомобиль на травянистой растительности, что подтверждается актом об обнаружении признаков административного правонарушения и приобщенными в судебном заседании фотографиями, из которых видно, что в месте расположения автомобиля ФИО2 находится трава, на которую он частично наехал колесами. В то же время, анализируя имеющиеся в материале документы и принимая во внимание доводы ФИО2 о причинах расположения им автомобиля в указанном месте, обстоятельства и характер правонарушения, которым вред фактически причинен не был, его незначительность, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, поскольку на этом участке местности, в результате предшествующих механических воздействий, травянистая растительность очень редкая, а местами вообще отсутствует, собственником этого земельного участка фактически никаких мер по восстановлению зеленых насаждений не принимается, никаких работ в соответствии с Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 15.12.1999 № 153, не проводится, суд полагает правильным в данной ситуацией считать рассматриваемое правонарушение малозначительным, в связи с чем ФИО2 возможно освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. 30.6-30.7, 2.9 КРФ об АП суд,

р е ш и л :

Жалобу ФИО2 удовлетворить. Постановление Административной комиссии г/о Протвино от 05.12.2019г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.6.22 Закона Московской области №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» на основании ст. 2.9 КРФ об АП отменить, освободить ФИО2 от административной ответственности за малозначительностью и ограничиться устным замечанием, прекратив производство по делу.

Решение может быть обжаловано в Мособлсуд через Протвинский горсуд в течение 10 дней после вынесения.

Судья: