Решение № 2-560/2018 2-560/2018 (2-5856/2017;) ~ М-5750/2017 2-5856/2017 М-5750/2017 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-560/2018

Дело № 2-560/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего: Дуровой И.Н.

при секретаре: Стафутиной О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 22.05.2018г.

гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения. Просит обязать ответчика включить в специальный стаж, период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> д/у Кулунда Барнаульской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги (<данные изъяты>),

с ДД.ММ.ГГГГ. в вагонном депо «Алтайская» в качестве <данные изъяты><адрес> (станция 1 класса магистральных железных дорог) (<данные изъяты>).

Назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старост по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № отказано в установлении пенсии по причине недостаточности специального стажа. Ответчиком не были включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> д/у Кулунда Барнаульской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги,

с ДД.ММ.ГГГГ. в вагонном депо «Алтайская» в качестве <данные изъяты><адрес> (станция 1 класса магистральных железных дорог).

Полагает невключение указанных периодов незаконным, ссылаясь на представленные в доказательство документы.

Истцом неоднократно изменялись заявленные требования, в результате истец просит признать незаконным решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии.

Обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> д/у Кулунда Барнаульской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги (<данные изъяты>),

по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в вагонном депо «Алтайская» в качестве <данные изъяты><адрес> (станция 1 класса магистральных железных дорог) (<данные изъяты>).

Обязать ответчика назначить истцу досрочную пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления о назначении пенсии 26.07.2017г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно Федеральному закону "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом (часть 1 статьи 4), при определении права на страховую пенсию учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3).

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-фз «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

На основании п. 5 ч.1 ст. 30 от 28.12.2013г. Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено суммирование к специальному стажу по Списку N 2 периодов работ, указанных в пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 при назначении пенсии по абзацу 1 пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старост по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 отказано в установлении пенсии по причине недостаточности специального стажа.

Как следует из решения и не оспаривается участниками, ответчиком не были включены в подсчет специального стажа следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> д/у Кулунда Барнаульской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги,

с ДД.ММ.ГГГГ. в вагонном депо «Алтайская» в качестве <данные изъяты><адрес> (станция 1 класса магистральных железных дорог).

Как следует из указанного решения ответчика, периоды работы в качестве <данные изъяты> не включен ответчиком в связи с неподтверждением принадлежности котельной предприятию, режима ее работы, непредставлением должностных инструкций, паспортов на котлы котельной, счетов-фактур и актов списания угля за ДД.ММ.ГГГГ.г.

Суд не может согласиться с ответчиком и полагает, что указанные периоды работы истца в качестве <данные изъяты> быть включены в специальный стаж с учетом следующего.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (ред. от 24.04.2003) «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрена позиция 23200000-13786 «Машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце)».

В разделе XXXII «Общие профессии» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, предусмотрена профессия «зольщики» и «кочегары производственных котельных и производственных печей».

Согласно п.1 Постановления Министерства труда и социального развития РФ № 15 от 01 апреля 2003 г. «Об установлении тождества профессий рабочих, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1, 2, 4, 5 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено тождество профессий рабочих, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, тем же профессиям, имевшим ранее иные наименования, которые предусмотрены Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, и которые при пересмотре соответствующих выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих были унифицированы в профессии, включенные в Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

При пересмотре Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (Выпуск 1. Профессии рабочих, общие для всех отраслей народного хозяйства (утв. Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 31 января 1985 г. N 31/3-30)) наименование профессии «зольщик», предусмотренное по ранее действовавшим разделам ЕТКС издания 1969-1973 г., было унифицировано в наименование профессии «машинист (кочегар) котельной».

Согласно Разъяснению от 29.10.1987г. №21/29-118 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 Списков № 1, № 2» по Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: Раздел XXXII «Общие профессии» Машинистам (кочегарам) котельных, занятым на удалении золы и шлака - как зольщикам.

Из смысла вышеприведенных норм следует, что работу в качестве машиниста (кочегара) котельной до ДД.ММ.ГГГГ возможно засчитать в стаж на соответствующих видах работ по Списку № от ДД.ММ.ГГГГ № без уточнения вида применяемого топлива.

Таким образом, поскольку спорные периоды работы истца в качестве <данные изъяты> приходятся полностью на период до ДД.ММ.ГГГГ., то уточнение вида применяемого топлива юридического значения для отнесения работы к специальному стажу не имеет. Профессия <данные изъяты>», которая в период до ДД.ММ.ГГГГ. входила в Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173. Указанный период подлежит включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, без уточнения вида применяемого топлива.

Касательно сезонности работы суд отмечает, что из пояснений истца следует, что в ДД.ММ.ГГГГ году он на межотопительный сезон переводился на другую работу, в период конца ДД.ММ.ГГГГ года работал без перерывов на основной работе, в ДД.ММ.ГГГГ также был перевод на другую работу на летний сезон. Указанное подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 22-23), Актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 27-29).

С учетом изложенного следует включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> д/у Кулунда Барнаульской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в вагонном депо «Алтайская» в качестве <данные изъяты> состава, занятого на пункте технического обслуживания вагонов <адрес> (станция 1 класса магистральных железных дорог) не был включен ответчиком в специальный стаж по причине того, что уточняющая справка работодателя была выдана на основании документов, не характеризующих классность станции, не показывающих полный рабочий день, участки производимых работ.

Из Справки от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 20) следует, что она выдана на основании трудовой книжки, инструктажа по технике безопасности ДД.ММ.ГГГГ.г. Иных оснований не указано.

По запросу суда работодателем была представлена Справка от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д. 67), содержащая также сведения о классности станции, работе полный рабочий день, отражающей участки производимых работ. Основанием ее выдачи указаны трудовая книжка, архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ., приказы по личному составу за ДД.ММ.ГГГГ.г., личная карточка Т-2, расчетная карточка, инструктажи по технике безопасности ДД.ММ.ГГГГ.г., Перечень станций магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов на Алтайском отделении ЗСЖД № от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанный документ подтверждает, что спорный период работы истца с 06ДД.ММ.ГГГГ. в вагонном депо «Алтайская» в качестве <данные изъяты>, занятого на пункте технического обслуживания вагонов <адрес> (станция 1 класса магистральных железных дорог) может быть включен в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С учетом нормы п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 ФЗ "О страховых пенсиях", о суммировании к специальному стажу по Списку N 2 периодов работ, указанных в пп. 5 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400 при назначении пенсии по абзацу 1 пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ N 400 от 28.12.2013, наличия неоспариваемого специального стажа 5 лет 8 мес. 05 дней и признанных судом подлежащими к включению в специальный стаж периодов, достижения возраста 57 лет, всего на дату обращения истца за назначением пенсии его специальный стаж составлял более 6 лет 3 мес., что достаточно для назначения спорной пенсии.

На основании изложенного суд считает, что следует признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Также следует обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ. № об отказе в установлении пенсии ФИО1.

Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в качестве <данные изъяты> д/у Кулунда Барнаульской дистанции гражданских сооружений Западно-Сибирской железной дороги.

Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение пенсии по п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. в вагонном депо «Алтайская» в качестве <данные изъяты><адрес> (станция 1 класса магистральных железных дорог).

Обязать УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.05.2018г.

Председательствующий (подпись) И.Н. Дурова

Верно. Судья И.Н. Дурова