Решение № 12-60/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-60/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по делу

№12-60/2019
26 августа 2019 года
г. Бокситогорск
Судья Бокситогорского городского суда Ленинградской области Гусарова И.М.,

рассмотрев жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1, по доверенности Филиппова Марка Александровича на постановление № по делу об административном правонарушении от 15.04.2019, вынесенное ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № по делу об административном правонарушении от 15.04.2019, вынесенным ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Защитник лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1, по доверенности Филиппов М.А. с данным постановлением не согласился и подал в Бокситогорский городской суд <адрес> жалобу на данное постановление. В обоснование жалобы указано, что он полагает, что постановление № от 15.04.2019г. вынесено с нарушением КоАП РФ, что ущемляет право его подзащитного быть привлеченным к ответственности только в соответствии с законом, и подлежит отмене по нижеследующим причинам. Как видно из сопроводительного письма № от 17.04.2019г. врио начальника ОГИБДД Р.Ю. ФИО6, направленного его подзащитному 30.05.2019г. и полученного им 20.06.2019г., в адрес его подзащитного были направлены копия протокола <адрес> и обжалуемое постановление для сведения. Иных документов по правонарушению, предусмотренному ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ и вменяемому его подзащитному, должностными лицами ОГИБДД не направлялось, его подзащитным не получалось.

При этом, копия протокола <адрес> содержит в себе данные, указывающие на причастность его подзащитного на совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.5 КоАП РФ, при обстоятельствах, указанных в протоколе об АП, то есть не относящееся к данному делу.

Таким образом, его подзащитным не получалась копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ. Не имеется в материалах дела и информации о надлежащем извещении должностными лицами ОГИБДД его подзащитного о дате, времени и месте рассмотрения административного материала по ч.1 ст. 12.23 КоАП РФ.

Требования ст.28.2 КоАП РФ должностными лицами ОГИБДД в отношении его подзащитного не были выполнены, что является грубейшим нарушением процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренной КоАП РФ.

Таким образом, обжалуемое постановление от 15.04.2019г. подлежит отмене и учитывая, что в соответствии с ч.1 ст.4.5. КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев и во взаимосвязи с положениями п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

На рассмотрение жалобы ФИО1 и его защитник Филиппов М.А. не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, доводы жалобы, прихожу к следующему:

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Указанным постановлением установлено, что 15.04.2019г. в 17 час. 05 мин. у <адрес> ФИО1, управляя транспортным средством марки ВАЗ 21150 государственный регистрационный знак №, нарушил правила перевозки детей, а именно в нарушение п.22.9 ПДД РФ перевозил ребенка в возрасте до 7 лет, на заднем сиденье автомобиля без специального детского удерживающего устройства, ТС ремнями безопасности оборудовано, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.12.23 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на водителя в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

Согласно пункту 22.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, перевозка детей в возрасте младше 7 лет в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля, конструкцией которых предусмотрены ремни безопасности либо ремни безопасности и детская удерживающая система ISOFIX, должна осуществляться с использованием детских удерживающих систем (устройств), соответствующих весу и росту ребенка.

Установка в легковом автомобиле и кабине грузового автомобиля детских удерживающих систем (устройств) и размещение в них детей должны осуществляться в соответствии с руководством по эксплуатации указанных систем (устройств).

Согласно ч.1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе согласно ч.1 ст. 25.1 КоАП РФ знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом.

Исходя из указанных положений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом по смыслу приведенных норм обязанность по предоставлению возможности привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать его процессуальные права лежит на суде (органе, должностном лице), осуществляющим производство по делу. Такая возможность должна быть обеспечена на всех стадиях производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Как следует из видеозаписи с носимого видеорегистратора «Дозор-47», 15.04.2019г. в 17:05 инспектор ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО5, находясь в служебном автомобиле, начинает составлять постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении ФИО1 Затем, инспектор проследовал к автомобилю марки ВАЗ 21150 г.р.з.№, за рулем которого находился гражданин ФИО1, и задал ему несколько уточняющих вопросов относительно сведений о месте его работы и месте фактического проживания. Полученные от ФИО1 сведения были занесены инспектором в постановление. После чего инспектор протянул ФИО1 планшет с постановлением и ручкой и предложил ему расписаться в данном постановлении. Получив от инспектора планшет с постановлением, ФИО1 с ним ознакомился и спросил у инспектора в чем заключается суть его правонарушения и каков размер штрафа за него. Инспектором ФИО1 была разъяснена суть вменяемого ему правонарушения, а также разъяснено, что за совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб. На что ФИО1 ответил инспектору, что размер штрафа очень большой и на первый раз «по человечески» можно было ограничиться замечанием. На вопрос инспектора будет ли он расписываться в постановлении, ФИО1 ответил, что он с нарушением не согласен и сейчас его исправит. При этом, инспектором ФИО1 было разъяснено, что исправить допущенное правонарушение является его обязанностью и это не влечет освобождения от наказания за совершенное им правонарушение. После чего, ФИО1 вернул инспектору планшет с постановлением, не расписавшись в нем, вышел из своего автомобиля, достал из багажника кресло и установил его на заднем пассажирском сиденье. После замечания инспектора пассажир, сидящий на заднем пассажирском сиденье, пристегнулся ремнями безопасности. После установки кресла, ФИО1 заявил инспектору, что просит его зафиксировать, что нарушение им устранено, а также о том, что он с нарушением не согласен и спросил где ему в постановлении указать об этом, на что инспектором, ему пояснил, что в случае его несогласия с данным постановлением им будет составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, из данной видеозаписи следует, что после вынесения инспектором обжалуемого постановления по делу ФИО1 получать его копию отказался и оспаривал свою вину в совершении указанного правонарушения, в связи с чем инспектором был составлен протокол об административном правонарушении.

Из протокола об администратвином правонарушении № <адрес> от 15.04.2019г., составленным в отношении ФИО1 по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ следует, что при его составлении права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ ФИО1 разъяснены, копия протокола ему вручена, о чем свидетельствуют его подписи в соответствующих графах протокола. При этом, в объяснениях ФИО1 указал, что с нарушением он не согласен, т.к. нарушение устранил на месте.

Доводы защитника лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1, по доверенности Филиппова М.А.о том, что ФИО1 не получалась копия протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ; о ненадлежащем извещении должностными лицами ОГИБДД ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения административного материала, а также о том, что должностными лицами была нарушена процедура рассмотрения дела об административном правонарушении, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения настоящей жалобы и опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, поскольку в соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ обжалуемое постановление было вынесено инспектором в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ, непосредственно на месте совершения ФИО1 административного правонарушения 15.04.2019г.; после его вынесения в связи с оспариванием ФИО1 своей вины в совершении указанного правонарушения инспектором в соответствии с ч.2 ст.28.6 КоАП РФ 15.04.2019г. в 17:25 был составлен протокол об административном правонарушении; копия протокола об администратвином правонарушении по ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ № <адрес> от 15.04.2019г. была вручена ФИО1, что подтверждается его подписью в указанном протоколе; от получения копии обжалуемого постановления № от 15.04.2019г. ФИО1 отказался, что подтверждается видеозаписью с носимого видеорегистратора «Дозор-47».

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными должностным лицом на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, а потому ФИО1 правомерно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ.

Все процессуальные документы составлены должностным лицом в пределах имеющихся у него полномочий, в строгом соответствии с требованиями закона.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции ч.3 ст.12.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств дела, личности самого правонарушителя, смягчающих и отягчающих вину заявителя обстоятельств.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено, при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должностным лицом действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.23 КоАП РФ, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление № по делу об административном правонарушении от 15.04.2019, вынесенное ИДПС ОДПС ГИБДД ОМВД России по Бокситогорскому району Ленинградской области ФИО5, о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 12.23 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу защитника лица, привлекаемого к административной ответственности- ФИО1, по доверенности Филиппова Марка Александровича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>