Решение № 2-475/2025 2-475/2025~М-445/2025 М-445/2025 от 27 октября 2025 г. по делу № 2-475/2025

Дело № 2-475/2025

УИД 93RS0021-01-2025-000902-16


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 октября 2025 года г. Докучаевск

Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Бирючкова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Мельник К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Докучаевске гражданское дело по заявлению администрации городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики, заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь,

УСТАНОВИЛ:

19 августа 2025 года администрация городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики обратилась в Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики с заявлением о признании права муниципальной собственности на бесхозяйное недвижимое имущество – жилую квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что администрацией городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики выявлено недвижимое имущество, имеющее признаки бесхозяйного, а именно жилая квартира по адресу: <адрес>.

Согласно информации, предоставленной МУП «Прометей» администрации города Докучаевска, по состоянию на 1 июля 2025 года по указанной квартире имеется задолженность за оплату услуг на сумму 13442,74 руб.

Комиссией по обследованию жилых помещений, имеющих признаки бесхозяйного имущества, расположенного на территории муниципального образования городской округ Докучаевск, были составлены акт о невозможности установления собственника указанной квартиры, а также акт обследования жилого помещения.

На официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет администрацией городского округа Докучаевск была опубликована информация об объекте недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного.

По заявлению администрации городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики жилая квартира была принята на учет Управлением Росреестра по Донецкой Народной Республике как бесхозяйный объект недвижимости.

Учитывая, что в течение трех месяцев со дня постановки на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества вышеуказанной жилой квартиры никто не заявил о своих правах на нее, администрация городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики просит признать за ней право муниципальной собственности на объект недвижимости.

Представитель заявителя – администрации городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики по доверенности в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду предоставлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике по доверенности в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Суду предоставлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя заинтересованного лица.

На основании ст. 167 ГПК Российской Федерации гражданское дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса.

Изучив доводы заявления и материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК Российской Федерации, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Частью 3 статьи 218 ГК Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных данным Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Положениями ст. 225 ГК Российской Федерации установлено, что бесхозяйность недвижимого имущества предполагает отсутствие или неизвестность его собственника, а также условием рассмотрения заявления о признании имущества бесхозяйным является отсутствие спора о праве.

Порядок рассмотрения заявлений о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь регулируются правилами Главы 33 ГПК Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 262 ГПК Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

На основании ч. 2 ст. 290 ГПК Российской Федерации заявление о признании права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь подается в суд по месту ее нахождения органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 293 ГПК Российской Федерации суд, признав, что недвижимая вещь не имеет собственника или собственник недвижимой вещи неизвестен и она принята на учет в установленном порядке, принимает решение о признании права муниципальной собственности либо собственности города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя на эту вещь.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики (далее по тексту – Федеральный конституционный закон от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ), Донецкая Народная Республика принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации». Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, то есть с 30 сентября 2022 года.

Частью 7 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ установлено, что управление имуществом, расположенным на территории Донецкой Народной Республики, имеющим признаки бесхозяйного и не отнесенным к федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности, осуществляется органами Донецкой Народной Республики в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Федеральным конституционным законом. Порядок признания такого имущества бесхозяйным, установленный нормативными правовыми актами Донецкой Народной Республики, применяется до 1 января 2028 года по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом.

Частью 1 статьи 4 Закона Донецкой Народной Республики от 21 марта 2024 года № 66-РЗ «Об особенностях выявления, использования и признания права муниципальной собственности муниципальных образований Донецкой Народной Республики на жилые помещения, имеющие признаки бесхозного имущества, расположенные на территории Донецкой Народной Республики» (далее - Закон Донецкой Народной Республики от 21 марта 2024 года № 66-РЗ), определено, что сведения о жилых помещениях, имеющих признаки бесхозяйных, могут поступать от физических и юридических лиц, в том числе органов публичной власти, которым стало известно о таком имуществе.

Статьей 2 Закона Донецкой Народной Республики от 21 марта 2024 года № 66-РЗ, установлено, что признаками бесхозяйного имущества в отношении жилых помещений являются: невнесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в течение одного года до дня выявления жилого помещения, имеющего признаки бесхозяйного; отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости; неиспользование жилого помещения, которое в том числе создает угрозу его безопасности (либо многоквартирного дома в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме), безопасности для жизни и здоровья иных лиц (в том числе правообладателей иных помещений в многоквартирном доме в случае, если помещением является квартира, комната в многоквартирном доме).

Пунктом 2 статьи 7 Закона Донецкой Народной Республики от 21 марта 2024 года № 66-РЗ, определено, что в случае неполучения информации о наличии у жилого помещения собственника уполномоченный орган по результатам проведения выездного обследования обращается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, в целях постановки на учет жилого помещения в качестве бесхозяйного в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Донецкой Народной Республики от 21 марта 2024 года № 66-РЗ, по истечении трех месяцев со дня постановки жилого помещения в качестве бесхозяйного территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением о признании права муниципальной собственности муниципального образования на данное жилое помещение в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1.1. Указа Главы Донецкой Народной Республики № 140 от 10 мая 2023 года «Об особенностях приобретения права государственной и муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи на территории Донецкой Народной Республики» (далее – Указ № 140 от 10 мая 2023 года), установлено, что орган и должностные лица Донецкой Народной Республики, осуществляющие полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления, до завершения формирования органов местного самоуправления, орган местного самоуправления муниципального образования в Донецкой Народной Республике, уполномоченный на управление муниципальным имуществом, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйные здания, сооружения (за исключением линейных объектов), помещения, объекты незавершенного строительства, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, расположенные на территории такого муниципального образования, по истечении трех месяцев со дня их постановки на учет в качестве бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, если иное не предусмотрено данным Указом.

Государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей) осуществляет республиканский орган исполнительной власти, реализующий государственную политику в сфере юстиции и его территориальными органами (Закон Донецкой Народной Республики от 24 июня 2016 года №141-IHC «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и их ограничений (обременений)»).

Администрацией городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики была выявлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>, имеющая признаки бесхозяйного имущества.

Согласно информации, предоставленной МУП «Прометей» администрации города Докучаевска главе муниципального образования городской округ Докучаевск Донецкой Народной Республики, по адресу: <адрес> имеется задолженность за оплату услуг МУП «Прометей» администрации города Докучаевска по состоянию на 1 июля 2025 года 13442,74 руб. (л.д. 28, 45-51).

3 декабря 2024 года администрацией городского округа Докучаевск, с целью выявления и информирования собственников имущества, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте администрации г.о. Докучаевск Донецкой Народной Республики была размещена информация о выявлении объектов недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного/выморочного, в том числе в отношении объекта недвижимости по адресу: <адрес> (л.д. 19, 20).

Также 22 января 2025 года составлен акт обследования жилого помещения. По результатам осмотра комиссией установлено, что по указанному выше адресу, со слов соседей, собственник не проживает длительное время (л.д. 21).

12 февраля 2025 года комиссией по выявлению, постановке на учет, хранению и принятию в муниципальную собственность г.о. Докучаевск бесхозяйных недвижимых вещей составлен акт о невозможности установления собственника <адрес>, расположенной в многоквартирном жилом <адрес> в <адрес> (л.д. 22).

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ №, в реестре муниципального имущества сведения по недвижимому имуществу, расположенному по адресу: <адрес>, отсутствуют (л.д. 23).

Также отсутствуют сведения о данной квартире в реестре федерального имущества, что подтверждается ответом Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ФИО1 Республике (л.д. 29).

Согласно сведениям, предоставленным Филиалом ППК «Роскадастр» по ФИО1 Республике, информация в Едином государственном реестре недвижимости о собственнике данного объекта недвижимости отсутствует (л.д. 32-34).

Постановлением Врио ФИО1 администрации г.о. Докучаевск от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного в публично-правовой компании «Роскадастр» объектов недвижимого имущества, в том числе квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 24).

Указанная жилая квартира принята на учет Управлением Росреестра по Донецкой Народной Республике как бесхозяйный объект недвижимости 17 февраля 2025 года. Указанное подтверждается уведомлением о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества от № (л.д. 18), а также выпиской из ЕГРН (л.д. 32-34).

Согласно предоставленным суду филиалом ППК «Роскадастр» архивным документам квартира по вышеуказанному адресу принадлежала ФИО2 на основании Свидетельства на право собственности на жилье (л.д. 58-62).

В информационных массивах МВД России информация в отношении ФИО4 отсутствует.

Из поквартирной карточки формы Б следует, что по адресу: <адрес>, никто не зарегистрирован; последний собственник квартиры - ФИО3 ранее был зарегистрирован в <адрес> в <адрес>, умер и снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46).

Из предоставленной МУП «Прометей» оборотной ведомости по квартплате по лицевому счету следует, что лицевой счет по квартире оформлен на имя ФИО3 как собственника квартиры. Оплата за оказанные услуги с 2016 года по настоящее время не производилась (л.д. 47-51).

Факт смерти ФИО5 подтверждается копией актовой записи № 96 от 23 марта 2016 года, составленной Докучаевским городским отделом записи актов гражданского состояния Государственной Регистрационной Палаты Министерства юстиции Донецкой Народной Республики.

В реестре наследственных дел Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации, а также в базах наследственных дел ПО «Клиент ЕИС» и ПО «Енот» информация об открытых наследственных делах после смерти ФИО6 отсутствует.

Согласно ответам нотариусов Докучаевского городского нотариального округа Министерства юстиции Донецкой Народной Республики ФИО7 и ФИО8 наследственные дела после смерти ФИО6 не открывались.

По запросу суда отделением МВД России «Докучаевское» проведена проверка с целью установления собственников и жильцов квартиры по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате проведенной проверки, а также в ходе опроса жильцов указанного дома, установлено, что по адресу: <адрес>, никто не проживает, никто из жильцов дома информацией о владельцах и о жильцах указанной квартиры не владеет.

Согласно положению об администрации г.о. Докучаевск Донецкой Народной Республики, утвержденному решением Докучаевского городского совета Донецкой Народной Республики от 10 ноября 2023 года № 25, администрация обладает полномочиями по решению вопросов местного значения, в том числе во вопросам владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности г.о. Докучаевск, осуществления муниципального жилищного контроля.

Таким образом, заявление о признании бесхозяйной недвижимой вещи объектом муниципальной собственности подано органом, уполномоченным управлять муниципальным имуществом.

Постановлением Главы администрации г.о. Докучаевск от 5 апреля 2024 года № 127 определен уполномоченным органом по выявлению, учету и принятию жилых помещений, имеющих признаки бесхозяйного имущества, в муниципальную собственность муниципального образования г.о. Докучаевск Донецкой Народной Республики – отдел благоустройства и экологии, жилищной политики Управления жилищно-коммунального хозяйства и развития инфраструктуры администрации г.о. Докучаевск; создана комиссия по обследованию жилых помещений, имеющих признаки бесхозяйного имущества и утвержден ее состав.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, администрация г.о. Докучаевск Донецкой Народной Республики представила доказательства того, что недвижимое имущество поставлено на учет в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, а также доказательства невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, отсутствие сведений о зарегистрированном праве собственности на спорное жилое помещение в Едином государственном реестре недвижимости, неиспользование жилого помещения.

Трехмесячный срок с момента постановки указанного объекта на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества истек. С момент постановки квартиры на учет в качестве бесхозяйного имущества никакие лица о праве собственности на жилое помещение не заявили. В связи с этим администрация городского округа Докучаевск вправе требовать признания права муниципальной собственности на данное имущество.

Принимая во внимание установленные обстоятельства дела, суд считает необходимым признать право муниципальной собственности в лице администрации г.о. Докучаевск Донецкой Народной Республики на бесхозяйное недвижимое имущество – квартиру по адресу: Российская Федерация, Донецкая Народная Республики, г.о. Докучаевск, <адрес>.

На основании ст. 333.35 НК Российской Федерации администрация г.о. Докучаевск Донецкой Народной Республики освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за администрацией городского округа Докучаевск Донецкой Народной Республики на бесхозяйный объект недвижимого имущества – жилую квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Докучаевский городской суд Донецкой Народной Республики путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Бирючков

Мотивированное решение составлено 28 октября 2025 года.