Решение № 2-466/2020 2-466/2020(2-6926/2019;)~М-6608/2019 2-6926/2019 М-6608/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2-466/2020

Дело № 2-466/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г.о. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Разумовской Н.Г,

при секретаре судебного заседания Козловой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Администрации г.о. Щелково Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, в лице представителя по доверенности, обратилась в Щелковский городской суд Московской области с вышеуказанным иском к Администрации г.о. Щелково Московской области. Просит признать незаконным решение от 07.11.2019 года № № об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером № площадью 1301 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины, обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу направить проект договора купли-продажи указанного земельного участка по цене равной 15% от его кадастровой стоимости.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования с учетом уточнений поддержал, просил обязать Администрацию городского округа Щелково подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1301 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины и направить его в адрес ФИО1 ФИО7.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав представителей лиц, явившихся в судебное заседание, рассмотрев материалы дела по существу суд установил следующее.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит объект недвижимости - здание «Магазин с подсобными пристройками» назначение: нежилое, площадью 195,8 кв.м. с кадастровым номером № расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1301 кв.м., по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: магазины.

Между Администрацией г.о. Щелково и истцом заключен договор аренды указанного земельного участка от 10 апреля 2019 г. №. Срок действия договора - до 10.04.2022 г. (л.д.11-115).

Согласно п. 1.2. Договора земельный участок предоставляется под магазин. Также, согласно п. 1.4. Договора - на земельном участке расположен объект недвижимости – магазин с подсобной пристройкой, принадлежащий арендатору на праве собственности, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 11.03.2019 г. сделана запись регистрации №

Таким образом, заключая договор аренды ответчик признает объект, принадлежащий истцу как объект капитального строительства - объект недвижимости.

Вместе с тем, решением Администрации городского округа Щелково в предоставлении государственной услуги от 07.11.2019 № № об отказе в предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в связи с наложением границ государственного лесного фонда (сельских лесов) на испрашиваемый истцом земельный участок (л.д.25).

Из ответа на обращения истца в комитет лесного хозяйства Московской области за подписью первого заместителя Комитета исх.№ от 01.10.2019 г. усматривается, что границы земельного участка с кадастровым номером № на земли лесного фонда не накладываются (л.д.26).

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Земельный кодекс Российской Федерации в п. 5 ст. 1 установил принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 6 и ч. 1 ст. 37 ЗК РФ объектом земельных правоотношений, в частности купли-продажи, может быть прошедший государственный кадастровый учет земельный участок, границы которого удостоверены и описаны в установленном порядке.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст.39.20 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктами 4-7 ст. 39.17 ЗК РФ рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в ст. 39.16 ЗК РФ, в которой установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении права выкупа земельного участка.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Объект права – магазин с подсобной пристройкой, назначение: нежилое площадью 195,8 кв.м. поставлен на кадастровый учет в качестве объекта недвижимости под кадастровым номером 50:14:0000000:61836 (л.д.10). Таким образом, сооружение имеет неразрывную связь с землей и отвечает всем признакам недвижимой вещи (недвижимого имущества).

Земельный участок согласно Договору аренды земельного участка № предоставлен истцу по его целевому назначению.

Целью заключения договора аренды земельного участка является эксплуатация расположенного на нем принадлежащего на праве собственности истцу объекта недвижимости.

Таким образом, расположенное на земельном участке принадлежащее истцу сооружение соответствует виду разрешенного использования и отвечает критериям п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ.

В силу п. 1 ст. 39.20. ЗК РФ истец, как собственник объекта недвижимости, расположенного на спорном земельном участке, имеет исключительное право на приобретение данного земельного участка в собственность.

Исключительность указанного права означает, что никто кроме собственника здания, строения, сооружения такого объекта не вправе приватизировать или приобрести в аренду земельный участок, занятый этим объектом.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет и, в соответствии со ст. 37 ЗК РФ может являться предметом договора купли-продажи, он не является ограниченным или изъятым из оборота.

На наличие установленных законом, в том числе положениями ст. 39.16 ЗК РФ, оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность земельного участка ответчиком не указано. Вместе с тем, несоразмерность объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка к числу таких оснований не относится.

Кроме того, заключенный между сторонами Договор аренды земельного участка, в котором указано, что участок предоставляется под магазин, под использование в соответствии с видом его разрешенного использования и целевого назначения, с правом арендатора на возведение с соблюдением правил землепользования и застройки здания, строения, сооружения в соответствии с целью, указанной в п. 1.2. Договора (пункты 1.2, 4.3.1., 4.3.2. Договора).

Формирование спорного земельного участка изначально осуществлялось с учетом осуществления на нем деятельности для эксплуатации расположенных на нем объекта недвижимости (л.д.20). Также в договоре аренды отражен факт нахождения на земельном участке объекта, принадлежащего истцу на праве собственности. То есть участок сформирован с учетом назначения находящегося на нем объекта недвижимости, является соразмерным, необходимым и достаточным для его эксплуатации и обслуживания.

При буквальном применении ст. 39.20 ЗК РФ следует возможность выкупить арендованный земельный участок полностью, даже если его площадь по мнению государственного органа/органа местной исполнительной власти превышает потребности заявителя.

Определением от 19.12.2019 г. судом по настоящему делу назначена и проведена землеустроительная экспертиза экспертом ФИО4(л.д.42-43).

Отвечая на поставленные судом вопросы, эксперт пришел к выводу, что наложений исследуемого земельного участка с кадастровым номером 50:14:0051103:37 на земли лесного фонда не выявлено (л.д.47-60).

Экспертное заключение оформлено в соответствии с требованиями статей 84-86 ГПК РФ, в нем отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 АПК РФ сведения, экспертное заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах эксперта отсутствуют. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

В экспертном заключении содержатся ответы на поставленные судом вопросы, заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы исследованными им обстоятельствами, содержат ссылки на представленные судом для производства экспертизы доказательства.

Таким образом, законных оснований для отказа истцу в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 50:14:0051103:37 не усматривается, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодека Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО8 к Администрации городского округа Щёлково Московской области - удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Щелково подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1301 кв.м, с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: магазины, категория земель земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <адрес> и направить его в адрес ФИО1 ФИО9 в 10-ти дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судья Н.Г. Разумовская