Решение № 12-30/2018 12-9/2019 от 10 февраля 2019 г. по делу № 12-30/2018

Дело № 12- 9 /2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

с.Хонуу 11 февраля 2019 года

Судья Оймяконского районного суда Республики Саха (Якутия) Неустроева A.M.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью «Север» по доверенности ФИО5 об отмене постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу об административном правонарушении по статье 5.27 части 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Север»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о.начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – ООО «Север» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Север» по доверенности ФИО5 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления и прекращения производства по делу, указывая на незаконность постановления, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные процессуальные нарушения.

Представитель Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия), а также представитель ООО «Север» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, оснований для отмены или изменения постановления должностного лица административного органа не нахожу ввиду следующего.

Частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 22 ТК РФ, работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Исходя из положений ч. 4 ст. 84.1 ТК РФ, в день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 настоящего Кодекса, по письменному заявлению работника работодатель также обязан выдать ему заверенные надлежащим образом копии документов, связанных с работой.

В силу части 1 статьи 135 ТК РФ, абзаца 5 части 2 статьи 57 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

В соответствии с ч. 6 ст. 136 ТК РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Согласно ст. 140 ТК РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника, если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете; в случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Частью 1 статьи 236 ТК РФ определено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ. №-И в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, проведена внеплановая документарная проверка в отношении ООО «Север» в связи с обращением ФИО2 о нарушении трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что приказом №- к от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был принят на работу в должности <данные изъяты>, на постоянное место работы. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был прекращен трудовой договор на основании пп. «а» п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ за прогул – отсутствие работника на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены), независимо от его (ее) продолжительности, а также отсутствие на рабочем месте без уважительных причин более четырех часов подряд в течение рабочего дня (смены).

В нарушение требований ст. 140 ТК РФ при увольнении ФИО2 работодателем не был произведен окончательный расчет, в нарушение требований ст. 122 ТК РФ ФИО2 не был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с момента приема на работу до момента расторжения трудового договора, в нарушение ст.136 ТК РФ допущены факты выплаты заработной платы работнику ФИО2 реже, чем каждые полмесяца чем совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 ст. 5.27 КоАП РФ. Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес юридического лица ООО «Север» внесено предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. Постановлением №-И-8 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Север» привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Факт совершения ООО "Север" указанного административного правонарушения и его вина подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе, заявлением работника ООО "Север" ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в Государственную инспекцию труда в РС(Я) о нарушении его трудовых прав; приказом о приеме на работу ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты> с тарифной ставкой (окладом) <данные изъяты>.; докладными бухгалтера ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГг., от 01,02,05,ДД.ММ.ГГГГг. об отсутствии ФИО2 на рабочем месте; актами от 07.02.2018г. об отсутствии на рабочем месте ФИО2 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении трудового договора с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ.; правилами внутреннего трудового распорядка, положением об оплате труда, штатным расписанием, расчетными ведомостями, расчетными листками ФИО2, лицевыми карточками за ДД.ММ.ГГГГ табелями учета рабочего времени ФИО2 за период его работы в обществе; трудовой книжкой на имя ФИО2; расчетами компенсации за неиспользованный отпуск, приказами о вознаграждении по итогам работы, приказом о предоставлении ФИО2 отпуска без сохранения заработной платы, оборотно-сальдовой ведомостью по 50 счету за <данные изъяты> годы; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Север", свидетельствами о государственной регистрации названного юридического лица и о постановке его на налоговый учет в налоговом органе; распоряжением должностного лица Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ. №-И о проведении в отношении ООО "Север" внеплановой документарной проверки; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ в котором зафиксированы выявленные нарушения трудового законодательства; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ.; сопроводительным письмом в адрес ООО "Север" о направлении в его адрес копий акта по результатам проверки, предписания, протокола и определения о назначении времени и места рассмотрения дела, уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, требования о явке представителя в административный орган; иными материалами дела, протоколом об административном правонарушении и.о. главного государственного инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ. в отношении юридического лица ООО "Север", в котором подробно приведено существо правонарушения, указаны нормы права, нарушение которых вменяется юридическому лицу, перечислены доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, при этом, права привлекаемого к административной ответственности соблюдены, протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, в установленном порядке извещенного о месте и времени составления протокола, копия его для сведения направлена в адрес ООО «Север» посредством почты, а также посредством электронной почты, что подтверждено документально, предусмотренным ст.28.2 КоАП РФ требованиям протокол соответствует.

Перечисленные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия), в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, оснований не доверять которым не имеется.

Установив, что при увольнении ФИО2 работодателем не был произведен окончательный расчет работнику установленный п. 2.6 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Север», ФИО2 не был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с момента приема на работу до момента расторжения трудового договора установленный п.3.1 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «Север», кроме того, заработная плата ему выплачивалась реже, чем каждые полмесяца, установленные Положением об оплате труда для работников ООО "Север", пунктом 11.4 которого прописаны следующие дни выплаты заработной платы: 15 и 30 число каждого календарного месяца, действия ООО "Север" правильно квалифицированы по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Утверждения в жалобе о том, что Государственная инспекция труда в РС(Я) не уведомила ООО «Север» о составлении протокола об административном правонарушении, опровергаются материалами дела, в том числе, уведомлением Государственной инспекции труда в РС(Я) №-ИСХ от ДД.ММ.ГГГГ из которого усматривается, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Север» по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в адрес общества направлена по адресу места нахождения юридического лица, текстом уведомления о явке на составление протокола об административном правонарушении к 15 час. 00мин. ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением о том, что в случае неявки протокол будет составлен в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица, а также с разъяснением правами и обязанностями предусмотренными ст.ст. 25.1, 25.4, 25.5, 25.6,28.1,28.2 КоАП РФ, направленными на указанный на официальном бланке ООО «Север» адрес электронной почты sever-nera@yandex.ru, и доставленными на адрес электронной почты общества согласно отчета отправления в 11:16 ДД.ММ.ГГГГ

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении послужило непосредственное обнаружение должностным лицом Государственной инспекции труда в РС(Я) признаков правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в ходе проведенной внеплановой документарной проверки в связи с обращением ФИО2 о нарушении трудового законодательства.

При таких обстоятельствах, должностное лицо правильно признала протокол об административном правонарушении допустимым доказательством и положила его в основу обжалуемого постановления, оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Поскольку в обязанности ООО "Север" в соответствии законодательством Российской Федерации входит руководство производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью, юридическое лицо несет всю полноту ответственности за последствия принимаемых решений, тогда как в материалах дела отсутствуют доказательства того, что юридическим лицом принимались меры по предупреждению совершения административного правонарушения в отсутствие каких-либо препятствий для соблюдения порядка причитающихся работнику выплат, что указывает на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

ООО «Север» обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае им сделано не было.

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо ООО "Север" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия), в пределах установленного ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел, в нем подробно изложено существо правонарушения, приведены нормы закона, нарушение которых вменяется должностному лицу общества, содержится подпись должностного лица административного органа, вынесшего его, для сведения копия его направлена в адрес общества, что подтверждено документально.

Вопреки доводам жалобы, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Доводы в жалобе о том, что в протоколе об административном правонарушении не указаны место и время совершения административного правонарушения, не состоятельны так как в нем отражены место, время и обстоятельства административного правонарушения, характеризующиеся невыплатой или неполной выплатой в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния. Данное правонарушение относится к длящимся и в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях временем его совершения будет время обнаружения.

Иные доводы жалобы, основаны на неверном толковании закона.

Должностным лицом Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) исследованы все имеющиеся по делу доказательства, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем они обосновано приняты и положены в основу вынесенного постановления, что нашло свое отражение в тексте постановления, которое подробно мотивировано, отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, и оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях вышеназванного общества объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку исследованных должностным лицом доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере реализации трудовых прав граждан и единого порядка регулирования отношений между работником и работодателем, является справедливым и соразмерным содеянному, соответствует конституционным принципам дифференцированности, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Бремя доказывания по делу распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление исполняющей обязанности начальника отдела по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) ФИО1 №-И-8 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Север" - оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Север» по доверенности ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента вынесения, может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке ст.30.12 КоАП РФ.

Судья А.М.Неустроева