Решение № 12-1/2020 12-47/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

пгт. Ленинское 25 декабря 2019 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Бисеров В.Ю., в помещении Шабалинского районного суда <данные изъяты>

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО ПКП «Алмис» по доверенности Смирнова Д.М.,

представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ООО ПКП «Алмис» по доверенности ФИО1,

при секретаре Огарковой А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ПКП «Алмис» на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества старшего государственного лесного инспектора ФИО2 № 59 от 25.10.2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст.8.32, ч.3 ст. 4.4 КоАП РФ в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческое предприятие «Алмис», ИНН <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества старшего государственного лесного инспектора ФИО2 № 59 от 25.10.2019 года ООО «ПКП «Алмис» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст.8.32, ч.3 ст. 4.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ООО ПКП «Алмис» Смирнов Д.М. обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, что в нарушение ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют сведения о времени совершения правонарушения, поскольку 27 сентября 2019 года является датой выявления правонарушения. Согласно отчету по форме № 1-ИЛ за январь- сентябрь 2018 года рубка лесосеки была закончена в сентябре 2018 года. Срок давности привлечения к административной ответственности истек в октябре 2019 г. В акте осмотра лесосеки от 22.07.2019 г. никаких нарушений не выявлено. После составления данного акта осмотра никаких работ в данной лесосеке не велось. В обжалуемом постановлении не содержится опровергающих выводов. Из акта патрулирования нельзя сделать вывод об отнесении обнаруженной древесины к ликвидной. В акте не указано о фотофиксация, однако в материалах дела имеются две фотографии без указания даты производства фотосъемки и без указания места фотосъемки. В материалах дела отсутствуют доказательства уведомления законного представителя ООО ПКП «Алмис», либо представителя по доверенности на участие в конкретном административном деле о составлении протоколов об административных правонарушениях. В материалах дела имеется доверенность выданная представителю Смирнову Д.М., который участвовал при составлении протоколов, однако данная доверенность носит общий характер, без указания на полномочия по участию в конкретном деле. В материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления законного представителя ООО ПКП «Алмис» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении (составлении обжалуемого постановления). Просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Смирнов Д.М. и представитель ФИО1 поддержали жалобу, указали, что приложенные к постановлению фотографии не имеют отношения к разработанному предприятием лесному участку. Законный представитель не извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела в лесном отделе Министерства лесного хозяйства Кировской области. Извещение о составлении протокола вручили только ФИО3 в день составления протокола. О времени и месте рассмотрения протокола вообще не был никто извещен.

Должностное лицо начальник лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества Кировской области старший государственный лесной инспектор ФИО2 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Судья, заслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 ст. 30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 4.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составляется в отсутствие его законного представителя только в случае извещения в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п. 3 ст. 25.15 КоАП РФ, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

В силу ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Согласно ст. 25.5 КоАП РФ в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Из материалов дела следует, что извещение о составлении протоколов об административных правонарушениях в отношении ООО ПКП «Алмис» от 14.10.2019 г. получил только Смирнов Д.М. и только 18.10.2019 года в день рассмотрения протокола.

При этом общая доверенность ООО ПКП «Алмис» на представление интересов общества в Шабалинском лесничестве Кировской области Смирнову Д.М. выдана ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Данная доверенность предоставляла право представителю участвовать только при рассмотрении дела об административном правонарушении, а не при составлении протоколов об административных правонарушениях.

Каких-либо оснований полагать, что Смирнов Д.М. при составлении протокола об административном правонарушении являлся защитником или законным представителем ООО ПКП «Алмис» в деле не имеется. Сам представитель это также отрицает.

Сведений об извещении законного представителя юридического лица по его месту нахождения о времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях, в деле не имеется.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие законного представителя ООО ПКП «Алмис», не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу постановления.

Как усматривается из обжалуемого постановления № 59 от 25.10.2019 года, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя ООО ПКП «Алмис». При этом в постановлении указано о надлежащем уведомлении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако, с данным выводом согласиться нельзя, поскольку сведений о направлении или вручении извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении юридическому лицу по месту его нахождения: <адрес> либо его законному представителю, суду не представлено.

Таким образом, должностным лицом были нарушены требования ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении а также требования ст. 25.1 часть 2 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении о надлежащем извещении законного представителя ООО ПКП «Алмис».

Допущенные нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого должностным лицом постановления.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что в деле не имеется надлежащих доказательств виновности ООО ПКП «Алмис», то производство по делу подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по основаниям п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства Кировской области Шабалинского лесничества старшего государственного лесного инспектора ФИО2 № 59 от 25.10.2019 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст.8.32, ч.3 ст. 4.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческое предприятие «Алмис» отменить.

Прекратить производство по делу об административных правонарушениях в предусмотренных ч.1 ст. 8.31, ч.1 ст. 8.25, ч.1 ст.8.32, ч.3 ст.4.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью промышленно-коммерческое предприятие «Алмис» за отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда в течение 10 дней со дня получения его копии с подачей жалобы через Шабалинский районный суд.

Судья В.Ю.Бисеров