Решение № 12-1/2020 12-88/2019 от 25 декабря 2019 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-88/2019


РЕШЕНИЕ

пгт Оричи 26 декабря 2019 г.

Судья Оричевского районного суда Кировской области Бычихин А.А.,

при секретаре судебного заседания Мищихиной С.Г.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление – ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление – начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области (далее – ОСП по Оричевскому району) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ЖКХ «Коршикское» ФИО1 на постановление начальника ОСП по Оричевскому району ФИО2 от 31.10.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

указанным постановлением юридическое лицо – ООО ЖКХ «Коршикское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

На постановление директор юридического лица ФИО1 подал жалобу, в которой просит его отменить. Указывает об отсутствии возможности исполнения судебного решения в связи с расторжением договора аренды муниципального имущества, который, по его мнению, необходим для разработки проекта нормативов допустимых сбросов в используемый водный объект.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал.

Начальник ОСП по Оричевскому району ФИО2 пояснила, что указание в обжалуемом постановлении даты 06.08.2019 г. является технической ошибкой. В действительности новый срок для исполнения был установлен 09.07.2019 г. Ссылаясь на решение, вынесенное 19.12.2019 г. заместителем руководителя УФССП России по Кировской области Д., просила возвратить дело на новое рассмотрение.

Поскольку представленная ей копия решения заместителя руководителя УФССП России по Кировской области Д. от 19.12.2019 г. может повлиять на предмет рассмотрения, она приобщена к материалам дела и подлежит оценке.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, заслушав директора ООО ЖКХ «Коршикское» ФИО1 и начальника ОСП по Оричевскому району, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу положений п.8 ч.2 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом согласно ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с требованиями п.3 ч.1, ч.2 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. В случае, если жалоба на постановление поступила в суд и вышестоящему должностному лицу, жалобу рассматривает суд.

Таким образом, в случае подачи жалобы в суд вышестоящее должностное лицо ни при каких обстоятельствах не имеет полномочий отменить или изменить обжалуемое постановление.

Как указано в решении заместителя руководителя УФССП России по Кировской области Д. от 19.12.2019 г., ООО ЖКХ «Коршикское» подало жалобу на постановление начальника ОСП по Оричевскому району ФИО2 от 31.10.2019 г.

В связи с установлением технических ошибок в этом постановлении, принято решение о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение в ОСП по Оричевскому району.

Однако, в материалах дела жалоба на постановление, адресованная вышестоящему должностному лицу, отсутствует. Директор юридического лица ФИО1 пояснил, что жалобу в органы УФССП России по Кировской области не подавал.

Кроме этого, из решения следует, что заместителем руководителя Д. исследованы материалы дела об административном правонарушении. При этом доказательств направления материалов дела об административном правонарушении в отношении ООО ЖКХ «Коршикское» в УФССП России по Кировской области начальником ОСП по Оричевскому району ФИО2 не представлено.

Как указано во вводной и резолютивной частях решения, материалы дела рассмотрены заместителем руководителя УФССП России по Кировской области Д. Однако, согласно описательно-мотивировочной части, решение принято исполняющим обязанности начальника ОСП по Оричевскому району.

С учетом изложенного, заместитель руководителя УФССП России по Кировской области Д. фактически рассмотрел поданную в суд жалобу директора ООО ЖКХ «Коршикское», в том числе оценив ее доводы. Отменив обжалованное в суд постановление, явно вышел за пределы своих полномочий, присвоив себе полномочия суда и нарушив требования ч.2 ст.30.1, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное свидетельствует о незаконности принятого им решения, в связи с чем, оно не является основанием для отмены обжалуемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО ЖКХ «Коршикское» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, явилось неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа.

Квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения и вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 данной статьи.

Согласно протоколу об административном правонарушении, судебным приставом-исполнителем в нем указаны не соответствующие действительности данные о привлечении 09.07.2019 г. ООО ЖКХ «Коршикское» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом установления нового срока для исполнения требований до вынесения и вступления в законную силу постановления о привлечения ООО ЖКХ «Коршикское» к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенное в протоколе не образует состав правонарушения.

При рассмотрении данного протокола начальником ОСП в постановление внесены не соответствующие действительности сведения о том, что постановление об установлении нового срока исполнения вынесено 06.08.2019 г., на основании которых обжалуемым постановлением ООО ЖКХ «Коршикское» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

При этом установление нового срока для исполнения в дату, указанную в постановлении начальником ОСП по Оричевскому району ФИО2 – 06.08.2019 г., образует состав административного правонарушения, в то время как дата установления, соответствующая действительности – 09.07.2019 г., состава правонарушения не образует.

Указание приведенных дат не может являться технической ошибкой, так как, помимо изложенного ранее, в эти даты таковые, а также другие подобные документы не выносились. Более того, помимо даты вынесения постановления 06.08.2019г., начальником ОСП по Оричевскому району ФИО2 даже указана дата его получения 07.08.2019 г., также не соответствующая действительности.

Доказательств того, что после привлечения ООО ЖКХ «Коршикское» к административной ответственности 11.07.2019 г. по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, до проверки исполнения решения суда 14.10.2019 г., устанавливался новый срок для исполнения, не имеется.

Таким образом, ООО ЖКХ «Коршикское» незаконно привлечено начальником ОСП по Оричевскому району ФИО2 к административной ответственности.

При указанных обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит отмене на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

В связи с изложенным, доводы жалобы не оцениваю.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

удовлетворить жалобу директора ООО ЖКХ «Коршикское» ФИО1

Отменить постановление начальника отдела судебных приставов по Оричевскому району УФССП России по Кировской области ФИО2 от 31.10.2019 г. о привлечении ООО ЖКХ «Коршикское» к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.А. Бычихин