Решение № 12-1/2020 12-33/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело № 12-1/2020


Р Е Ш Е Н И Е

г. Уржум 13 января 2020 года

Судья Уржумского районного суда Кировской области Змеев В.В., при секретаре Никулиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 27.11.2019, с участием ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО1 по делу об административном правонарушении от 27.11.2019, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Из постановления следует, что ОАО «Уржумский спиртоводочный завод» оказывает услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению.

Вместе с тем, в нарушение п. 72 “Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 года № 6, п. 30 “Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 года № 570, ОАО «Уржумский спиртоводочный завод» не раскрыло в установленный законом срок информацию об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) за третий квартал 2019 года. Данная информация раскрыта обществом 13.11.2019, то есть - с нарушением установленного срока. Время совершения административного правонарушения указано - 31.12.2019 (за 3 квартал 2019 года).

Должностным лицом, ответственным за раскрытие вышеуказанных сведений является главный экономист планового отдела открытого акционерного общества «Уржумский спиртоводочный завод» - ФИО2

ФИО2 обратился в суд с жалобой на данное постановление. В обоснование жалобы указывает на наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность: совершение правонарушения впервые и признание вины в допущенных нарушениях стандартов раскрытия информации.

Просит постановление по делу об административном правонарушении от 27.11.2019 отменить.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы.

Региональная служба по тарифам Кировской области в судебное заседание представителя не направила, о месте и времени заседания извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело без его участия, жалобу ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Суд, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с пп. “в”, “г”, “д” п. 56, п.п. 60-62 Стандартов раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 года № 6, регулируемыми организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, подлежит раскрытию информация: об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности); об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям; об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации.

В соответствии с п. 70 указанных Стандартов, информация, указанная в пунктах 60 - 62 настоящего документа, раскрывается регулируемой организацией не позднее 30 календарных дней со дня сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подпункте "з" пункта 62 настоящего документа.

В соответствии с п. 72 указанных Стандартов, регулируемые организации, не осуществляющие сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, информацию, указанную в пунктах 60 - 62 настоящего документа, за исключением информации, указанной в подпункте “з” пункта 62 настоящего документа, раскрывают не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, за исключением информации, указанной в подпункте “з” пункта 62 настоящего документа.

В соответствии с пп. “в”, “г”, “д” п. 15, п.п. 19-21 Стандартов раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями и органами регулирования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.07.2013 года № 570, регулируемой организацией подлежит раскрытию информация: об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемых видов деятельности); об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации; об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации.

В соответствии с п. 30 указанных Стандартов, регулируемая организация, не осуществляющая сдачу годового бухгалтерского баланса в налоговые органы, раскрывает информацию, указанную в пунктах 19 - 21 настоящего документа, за исключением информации, указанной в подпункте “з” пункта 21 настоящего документа, не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока, установленного законодательством Российской Федерации для сдачи годового бухгалтерского баланса в налоговые органы.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны представлять в налоговый орган по месту нахождения организации годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность не позднее трех месяцев после окончания отчетного года.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, являясь должностным лицом, ответственным за раскрытие информации об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности ОАО «Уржумский спиртоводочный завод», включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности) за 3 квартал 2019 год, допустил нарушение установленных законом сроков раскрытия вышеуказанной информации. Данные обстоятельства ФИО2 не оспариваются.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Рассматривая в совокупности вышеуказанные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд полагает, что существенная угроза со стороны ФИО2 охраняемым отношениям, складывающимся в сфере размещения информации, подлежащей раскрытию, отсутствует, в настоящее время предприняты меры по не допущению подобных нарушений, что, по мнению суда, является основанием для применения статьи 2.9 КоАП РФ с освобождением ФИО2 от административной ответственности, ограничиваясь вынесением устного замечания.

Суд считает необходимым указать ФИО2, что освобождение от административной ответственности и вынесение устного замечания по настоящему делу, должно определять дальнейшие действия ФИО2 по недопущению впредь нарушений при размещении информации, подлежащей раскрытию.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 27.11.2019, вынесенное заместителем руководителя региональной службы по тарифам Кировской области ФИО1, которым главный экономист планового отдела открытого акционерного общества «Уржумский спиртоводочный завод» ФИО2 признан виновным в нарушении установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности ОАО «Уржумский спиртоводочный завод» и привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.8.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 (Пять тысяч) рублей, в связи с малозначительностью - удовлетворив жалобу ФИО2

Прекратить административное дело в отношении ФИО2.

Объявить ФИО2 устное замечание в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Уржумский районный суд Кировской области в течение 10 суток.

Судья - В.В. Змеев