Решение № 12-53/2017 от 25 мая 2017 г. по делу № 12-53/2017

по делу № 12-53/2017


РЕШЕНИЕ

по протесту прокурора на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Курганинск 26 мая 2017 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Распопова К.Г.,

с участием помощника прокурора Савина Н.Е.,

Рассмотрев в дело по протесту прокурора Курганинского района на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовских районах № 55 от 21.02.2017 года в отношении ИП ФИО1 по ст. 14.15 КоАП РФ,

установил:

Постановлением № 55 от 21.02.2017 года по делу об административном правонарушении начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовских районах ФИО2 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения.

24.04.2017 года в Курганинский районный суд поступил протест прокурора Курганинского района на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовских районах № 55 от 21.02.2017 года в отношении ИП ФИО1 по ст. 14.15 КоАП РФ с ходатайством о восстановлении пропущенного срока для принесения протеста.

В судебном заседании помощник прокурора района Савин Н.Е. поддержал протест, просил суд его удовлетворить.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовских районах в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд находит протест подлежащим удовлетворению, постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.10. КоАП РФ не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.1., 30.2., ч. 1 и ч. 3 ст. 30.3. КоАП РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30.3. КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Постановление № 55 вынесено 21.02.2017 года, административный материал был предоставлен в прокуратуру Курганинского района 17.04.2017 года, протест направлен в суд 24.04.2017 года.

Таким образом, срок для принесения протеста на постановление об административном правонарушении подлежит восстановлению.

Постановлением № 55 от 21.02.2017 года по делу об административном правонарушении начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовских районах ФИО2 ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.15 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде предупреждения /л.д.15/.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию и законы.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.1 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон №294-ФЗ) настоящий закон устанавливает порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ч.2 ст.18 Закона №294-ФЗ должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля при проведении проверки обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится.

Согласно п.3 ч.2 ст.10 Закона №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является, в том числе приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Правительством Российской Федерации даны поручения от 28.12.2016 №АХ-П11-57пр и от 23.01.2017 №АХ-П11-294 Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о проведении внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляющих реализацию спиртосодержащей продукции (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукцией).

Во исполнение указанного поручения Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 25.01.2017 издан приказ №31 о проведении проверок розничной продажи спиртосодержащей продукции руководителям управлений Роспотребнадзора по субъектам Российской Федерации.

Кроме того Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 24.01.2017 издано постановление №7 о приостановлении сроком на 60 суток розничной торговли непищевой продукции юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей непищевой продукцией).

Таким образом, в указанных правовых актах в предмет проведения проверок не входила проверка стеклоомывающей жидкости, а также нежидкой спиртосодержащей непищевой продукции.

В нарушение требований закона в период с 8 по 10 февраля 2017 ведущим специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах П.Е.А. проведена проверка при отсутствии оснований, предусмотренных подпунктом п.3 ч.2 ст.10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, для ее проведения в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 при следующих обстоятельствах.

Согласно сведениям ЕГРИП ИП ФИО1, присвоен ИНН <***> основным видом деятельности является розничная торговля моторным топливом, смазочными материалами и охлаждающими жидкостями для автотранспортных средств.

Несмотря на отсутствие в ЕГРИП сведений об иных видах деятельности, дающих право торговли спиртосодержащей продукции ИП ФИО1, 07.02.2017 начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском, Мостовском районах ФИО2 в отсутствие оснований, предусмотренных п.3 ч.2 ст.10 Закона №294-ФЗ вынесено распоряжение №37р-22-2017 о проведении внеплановой выездной проверки данного предпринимателя.

В ходе проверки деятельности ИП ФИО1 П.Е.А. выявлены нарушения порядка реализации стеклоомывающей жидкости, иных нарушений не выявлено.

По данному факту ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.14.15 КоАП РФ

В соответствии с п.2 ч.2 ст.20 Закона №294-ФЗ проведение внеплановой выездной проверки в отсутствии оснований является грубым нарушением.

Частью 1 ст. 20 Закона №294-ФЗ указано, что результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных Законом №294-ФЗ требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

В силу ч.3 ст.26.2. КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено незаконно с существенными нарушениями требований федерального законодательства.

Изложенное, согласно п. 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления и о прекращении производства по делу.

Руководствуясь статьями 3.2, 4.1.1, 30.3, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Восстановить срок прокурору Курганинского района для принесения протеста на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовских районах № 55 от 21.02.2017 года в отношении ИП ФИО1 по ст. 14.15 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении №55 от 21.02.2017, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Лабинском, Курганинском и Мостовском районах - отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения ИНН <***>, по ст.14.15. КоАП РФ прекратить, на основании п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Курганинский районный суд в течение 10 дней.

Судья Курганинского

районного суда К.Г. Распопов