Решение № 12-66/2018 12-67/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 12-66/2018

копия

Дело №12-66/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижние Серги «21» июня 2018 года

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г.,

при секретаре Олейник А.Н., с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Свердловской области Мамай А.В.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановления мирового судьи судебного участка №3 Нижнесергинского судебного района ФИО2 от 19 апреля 2018 года в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нижнесергинского судебного района ФИО2 от 19 апреля 2018 года кадастровому инженеру ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту внесения им недостоверных сведений в акт обследования, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ с целью дальнейшего представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В акте обследования от 10 ноября 2017 года кадастровый инженер указал, что расположенный на земельном участке одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 22, 1 кв.м. прекратил свое существование в связи со сносом (уничтожением объекта недвижимости), в то время как на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нижнесергинского судебного района ФИО2 от 19 апреля 2018 года кадастровому инженеру ФИО1 назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. по ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по факту внесения им недостоверных сведений в акт обследования, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ с целью дальнейшего представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета объекта с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. В акте обследования от ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер указал, что расположенный на земельном участке одноэтажный жилой дом с кадастровым номером №, площадью 22, 3 кв.м. прекратил свое существование в связи со сносом (уничтожением объекта недвижимости), в то время как на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства.

В жалобах ФИО1 просил отменить постановления мирового судьи, производства по делам прекратить, так как он не умышленно указывал ложные сведения о наличии (отсутствии) фундамента, а добросовестно заблуждался, полагая, что фундамент, будучи объектом недвижимости, поставлен на кадастровый учет. В своем объяснении он также указывал, что данный факт им допущен по невнимательности. В постановлении не приведено доказательств подтверждения умышленной формы вины.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Пояснил, что ему поступила заявка от ФИО3 о снятии объекта с учета по <адрес>. Он выехал. Увидел, что дом отсутствует, на что он указал в заключении, так как объект прекратил свое существование, по его запросу было указано, что объект снят с учета 15 марта, по <адрес> фундамент стоял, но прекратил свое существование жилой дом, по заявлению ФИО3 сносили дом. Ложных сведений никаких не было.

Защитник Треегубова Л.В. доводы жалобы поддержала. Считала, что для совершения указанного правонарушения должен быть умысел, подлог, а ФИО1 в своих объяснениях указывает на неосмотрительность, так как заблуждался в части того, что был фундамент на тот и другом участке, он полагал, что они отдельно поставлены на кадастровый учет, он не мог указать иные сведения. Считала, что действия ФИО1 следует переквалифицировать на часть1.

Помощник прокурора <адрес> Мамай А.В. возражал против доводов жалобы. Считал, что постановления вынесены мировым судьей законно и обоснованно. Прокуратурой проводилась проверка по информации руководителя Росреестра, по данным фактам была привлечена администрация Дружининского городского поселения и сотрудники Росреестра. На момент проверки фундаменты на земельных участках было, в обязанности кадастрового инженера входило указать, что имеется объект незавершенного строительства. Считал, что доводы о невнимательности являются способом защиты с целью избежать наказание.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за внесение кадастровым инженером заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории или подлог документов, на основании которых были подготовлены межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карта-план территории, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с п. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях. Специальным правом на осуществление кадастровой деятельности обладает лицо, указанное в статье 29 настоящего Федерального закона (далее - кадастровый инженер).

В силу ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Кадастровый инженер может быть членом только одной саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

ФИО1, является членом Ассоциации саморегулируемой организации «Межрегиональный союз кадастровых инженеров», имеет квалификационный аттестат кадастрового инженера серии №. выданный ДД.ММ.ГГГГ Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области.

В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 29.1 Закона о кадастровой деятельности кадастровый инженер обязан соблюдать требования настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Нижнесергинского района по результатам проверки по обращению руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области Ц.И.Н., выявлено, что кадастровый инженер ФИО1 в актах обследования от ДД.ММ.ГГГГ указал, что в ходе выполнения кадастровых работ на земельных участках № и №, установлено, что расположенные на указанных земельных участках одноэтажные жилые дома с кадастровыми номерами № и №, прекратили существование в связи со сносом (уничтожением объекта недвижимости).

27 ноября 2017 года по заявлению собственника земельного участка Н.А.А., жилые дома с кадастровыми номерами № сняты с регистрационного учета в связи с их ликвидацией (сносом) на основании актов обследования кадастрового инженера ФИО1

Согласно актам обследования, подготовленным, для Н.А.А., кадастровым инженером ФИО1, в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания, сооружения, помещения, объектов незавершенного строительства с кадастровыми номерами №, в ходе выполнения кадастровым инженером ФИО1, кадастровых работ на земельных участках, расположенных по адресам: <адрес> б и 3 в, жилые дома с кадастровыми номерами № прекратили существование в связи со сносом (уничтожением такого объекта недвижимости).

Из актов административного обследования объектов земельных отношений, составленных ДД.ММ.ГГГГ заместителем государственного инспектора Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа <адрес> по использованию и охране земель К.Н.Н., следует, что обследованы земельные участки, расположенные по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами №. Установлено, что на указанных земельных участках расположены объекты незавершенного строительства в виде бетонных фундаментов.

Согласно сведениям из ЕГРН объекты незавершенного строительства с кадастровыми номерами № ликвидированы ДД.ММ.ГГГГ в связи с преобразованием их в жилые дома с кадастровыми номерами №, на основании подготовленных кадастровым инженером ФИО1 технических планов.

По данным фактам 14 марта 2018 года прокурором Нижнесергинского района Свердловской области в отношении кадастрового инженера ФИО1 возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что сведения о наличии фундамента не были указаны кадастровым инженером по невнимательности опровергаются материалами дела, в том числе и фототаблицей земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>

Также мировым судьей была допрошена в качестве свидетеля начальник Нижнесергинского отдела Росреестра А.Ю.А., показания которой также обоснованно мировым судьей приняты в качестве доказательств по делу.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает, что мировой судья обоснованно пришел к выводу о том, что кадастровый инженер ФИО1 умышленно внес заведомо ложные сведения в акты обследования земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>, о том, что находящиеся на них жилые дома с кадастровыми номерами № прекратили свое существование, в связи со сносом (уничтожением таких объектов недвижимости).

Действия кадастрового инженера ФИО1 по внесению ДД.ММ.ГГГГ в акты обследования земельных участков, выполненных по заказу Н.А.А., расположенных по адресу: <адрес>, в одно время, по одному договору на выполнение кадастровых работ, с единым умыслом, образуют объективную сторону одного состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности и его защитника о том, что в действиях ФИО1 отсутствует умысел и его действия следует переквалифицировать на ч.1 ст.14.35 КоАП РФ, предусматривающую ответственность за несвоевременное или неточное внесение сведений о недвижимом имуществе в государственный кадастр недвижимости должностными лицами органа, осуществляющего государственный кадастровый учет недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или подведомственных данному органу государственных учреждений суд считает несостоятельным с учетом всех исследованных доказательств, оснований для переквалификации не имеется.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления мировым судьей не допущено, основания для прекращения производства по делу с учетом установленных обстоятельств отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановления мирового судьи судебного участка №3 Нижнесергинского судебного района Свердловской области ФИО2 в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат изменению, а наказание в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кадастровому инженеру ФИО1 следует назначить за одно правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановления мирового судьи судебного участка №3 Нижнесергинского судебного района ФИО2 от 19 апреля 2018 года по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении кадастрового инженера ФИО1 изменить, назначить кадастровому инженеру ФИО1 по ч. 4 ст. 14.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В остальной части данные постановления оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г. Шторх