Решение № 2-296/2017 2-296/2017~М-40/2017 М-40/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-296/2017

Дело № 2-296/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Аксиненко М.А.

при секретаре судебного заседания Прохоренко О.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

15 февраля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 в лице представителя ФИО2, действующей на основании доверенности, обратился в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку. Требования мотивированы тем, что он на основании решения Куйбышевского р/с г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу № г., является собственником отдельно стоящего нежилого здания общей площадью № кв.м. по адресу: Кемеровская обл., г. Новокузнецк, Куйбышевский район, <адрес> Его право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в ЕГРН <адрес> г. Здание расположено на земельном участке площадью № кв.м., кадастровой номер: №, на который ФИО1 было предоставлено право аренды по договору от <адрес> г. № №. В дальнейшем в отношении данного нежилого здания им была проведена реконструкция, выполненная без получения необходимых разрешений. В результате производства строительных работ площадь здания увеличилась до № кв.м. В настоящее время здание выходит за границы предоставленного земельного участка (площадью № кв.м.) примерно на № кв.м. Согласно выписке из протокола № № от ДД.ММ.ГГГГ г. Комиссии по выбору земельных участков для размещения объектов строительства, временных сооружений, инженерных сетей, элементов благоустройства и озеленения в г. Новокузнецке ФИО1 к занимаемому земельному участку согласован дополнительный земельный участок ориентировочной площадью № кв.м., что соответствует границам здания. Полагает, что из системного толкования пп. 2 п.1 ст. 40, п.1 ст. 41 ЗК РФ, п. 1 ст. 615 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений, может быть признано и в случае, если такая постройка возведена на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости при условии создания такого строения без нарушения существенных нарушений градостроительных норм и правил, и, если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Поскольку реконструированное истцом здание не нарушает права и интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, просит признать за ФИО1 право собственности на отдельно стоящее 2-этажное здание общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: Кемеровская обл., г. Новокузнецк, Куйбышевский район, <адрес>

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали. Пояснили, что Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка готов предоставить истцу предварительно согласованный земельный участок при наличии правоустанавливающих документов на реконструированное здание, а именно, решения суда о признании за истцом права собственности на него. За период, прошедший после реконструкции истец регулярно вносил арендные платежи за землю, на которой расположено здание. Договор аренды ранее предоставленного земельного участка является действующим, никем из сторон не расторгнут. Исковые требования основаны, в том числе, на сложившейся судебной практике о признании права собственности на самовольную постройку на основании положительного решения органа местного самоуправления о предоставлении лицу, возведшему такую постройку, права на земельный участок после вынесения судом решения о признании права собственности на нее. Реконструкция состояла в увеличении площади первого этажа и строительстве второго этажа здания. Данный объект недвижимости является неделимым. Просят удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации г. Новокузнецка ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Предоставила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации г. Новокузнецка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Вопрос об удовлетворении исковых требований ФИО1 оставила на усмотрение суда. Указала, что земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. предоставлен под нежилое здание истцу по договору аренды № № сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ г. В дальнейшем договор аренды пролонгировался до 2015 г. В настоящее время договор считается продленным на неопределенный срок в соответствии с п. 7.4 указанного договора. Согласно имеющимся картографическим материалам выстроенный объект по ул. <адрес> частично находится за границей ранее предоставленного земельного участка, то есть, часть объекта расположена на прилегающей территории. В связи с тем, что указанная прилегающая территория в настоящее время свободна от прав и законных интересов других лиц, предоставление дополнительного земельного участка будет возможно в установленном законом порядке в случае предоставления заинтересованным лицом правоустанавливающих документов на здание (л.д.78, 82-84).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кемеровской области в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.79). Согласно отзыву начальника отдела по г. Новокузнецку Управления Росреестра по Кемеровской области ФИО4, действующей на основании доверенности, ДД.ММ.ГГГГ г. произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на нежилое здание общей площадью № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. на основании решения Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ г., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г. Данных о регистрации права собственности и других вещных прав на нежилое здание площадью № кв.м. по ул. <адрес>, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не имеется. Просит суд рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие представителя Управления Росреестра по КО.

Изучив и оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности и др.

Согласно ч.2 ст. 8 ГК РФ, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права...

Согласно ч.2 ст. 218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 г. № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ) строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ (в ред. от 29.12.2004 N 190-ФЗ) также установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);

строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Таким образом, приведенными выше нормами права установлена обязанность получать разрешение на строительство в случае изменения в результате строительства площади объектов недвижимости, их конструктивных характеристик.

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с решением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка вынесенного в соответствии с определением суда об исправлении описки ДД.ММ.ГГГГ г., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ г., за ФИО1 признано право собственности на одноэтажное здание материального склада общей площадью застройки № кв.м., расположенное по адресу: <адрес>л.д. 7,8,17).

ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировано право собственности ФИО1 на отдельно стоящее нежилое здание (здание материального склада) общей площадью № кв.м. по адресу: <адрес> (л.д.18).

В соответствии с договором аренды земельного участка от № г. Управление по земельным ресурсам и землеустройству Администрации г. Новокузнецка сдало в аренду ФИО1 из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером № площадью № кв.м. под нежилое задание (бывший склад) по ул. <адрес> в границах, указанных в кадастровом плане (л.д. 38-39).

Аналогичный договор аренды заключен сторонами ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.40-41). В дальнейшем договор аренды пролонгировался до 2015 г. (л.д. 42-46).

В соответствии с п. 7.4 указанного договора аренды, если по истечении срока договора ни одна из сторон не заявила о расторжении договора, договор считается возобновленным на неопределённый срок. Поскольку после окончания срока, на который он был заключен, стороны не расторгли указанный договор, он действует до настоящего времени. Данное обстоятельство никем из лиц, участвующих в деле, не оспаривается.

Согласно техническому плану здания по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ г. площадь указанного отдельно стоящего нежилого здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № площадью № кв.м., после реконструкции составляет № кв.м. (л.д.20-25, 35). Кроме того, указанное здание в настоящее время состоит из двух этажей.

Разрешения на реконструкцию здания истцом получено не было, что подтверждается сведениями Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка (л.д. 65,66), не оспаривается истцом.

Соответственно, указанное здание является самовольной постройкой, поскольку в результате строительных работ изменены площадь объекта недвижимости, его конструктивные характеристики.

При этом, как следует из материалов дела, здание расположено за пределами предоставленного истцу на основании договора аренды земельного участка и частично (около 247 кв.м) занимает территорию, прилегающую к данному земельному участку (л.д.52).

Таким образом, у истца ФИО1, как лица, осуществившего самовольную постройку, не имеется права на весь земельный участок, на котором расположено реконструированное задание. Однако, из содержания ч. 3 ст. 222 ГК РФ следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано только за лицом, которому принадлежит земельный участок на определенном законом вещном праве.

Нежилое здание по <адрес> общей площадью № кв.м. является неделимым объектом недвижимости, и законных оснований для признания права собственности на часть данного объекта, находящуюся в границах предоставленного истцу по договору аренды земельного участка, также не имеется.

Документы, подтверждающие оплату ФИО1 арендных платежей (л.д. 49-50), а также предварительное согласование дополнительного земельного участка ориентировочной площадью 600 кв.м. к занимаемому нежилым зданием по <адрес> земельному участку (л.д.51), не свидетельствуют о наличии у истца права на весь занимаемый реконструированным зданием земельный участок. Данные о том, что указанный земельный участок в установленном законом порядке сформирован и поставлен на кадастровый учет, отсутствуют.

При этом, законодательством признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке не связывается с возможностью принятия в будущем положительного решения органов местного самоуправления о предоставлении права на земельный участок, на котором расположена самовольная постройка. Юридически значимым обстоятельством для удовлетворения указанных исковых требований является только наличие у истца соответствующего права на земельный участок, которого у истца нет.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Таким образом, установление того, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также соответствия здания по <адрес> параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах, что подтверждается заключением специалиста ООО «ИНВЕСТ» № № (л.д. 53-64), не является достаточным условием для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку. В связи с чем, в иске ему следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на самовольную постройку в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2017 г.