Решение № 12-10/2019 12-192/2018 от 21 февраля 2019 г. по делу № 12-10/2019

адм.дело 12-192/2018


РЕШЕНИЕ

г. Зеленоградск 21 февраля 2019 года

Судья Зеленоградского районного суда Калининградской области Ильин М.С., при секретаре Мосиной Е.А., в помещении Зеленоградского районного суда Калининградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 27.11.2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.11.2018 года ФИО1. была признана виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ, за то, что по состоянию на 17 октября 2018 года самовольно, в нарушении требований ст. 26 ЖК РФ, по адресу <...> в помещении № 1 провела работы по устройству дровянного камина на твердом топливе.

Данным постановлением ФИО1 назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить и производство прекратить. В обосновании своего требования указывает, что работы по обустройству камина были проведены до 2013 года, то есть до признания права собственности на данное помещение и сохранении его в реконструируемом, перепланированном и переоборудованном состоянии. Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2014 года данное переоборудование было сохранено. Считает, что ее действия необходимо квалифицировать по ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ. Также указывает, что сроки привлечения к административной ответственности истекли, так как камин существует с 2014 года.

В судебном заседании защитник ФИО1 Лукичева Ю.В. доводы жалобы поддержала, просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за самовольные переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений либо использование их не по назначению.

Ст. 16 ЖК РФ относит к жилым помещениям квартиры, часть квартиры.

Ст. 25 ЖК определяет, что переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

П. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» к переоборудованию жилых помещений относит: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Ст. 26 ЖК устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Как следует из материалов дела, ФИО1 по состоянию на 17 октября 2018 года самовольно, в нарушении требований ст. 26 ЖК РФ, по адресу <адрес> провела работы по устройству дровянного камина на твердом топливе.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении, от 25 октября 2018 года, актом от 17 октября 2018 года.

Также в материалах дела отсутствуют сведения о том, что у ФИО1 имеется разрешение органов местного самоуправления на переоборудование квартиры, а именно установку камина.

При таких обстоятельствах, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы оснований для квалификации действий ФИО1, по ч.2 ст. 7.21 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с п. 6 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Как следует из представленных материалов, ФИО1, не проживает в доме имеющим две и более квартиры, соответственно данное здание не относится к многоквартирным домам.

Оснований полгать, что переоборудование квартиры ФИО1, выразившее в обустройстве камина, было сохранено Решением Зеленоградского районного суда Калининградской области от 25 февраля 2014 года не имеется, поскольку из содержания данного решения не следует, что при переоборудовании данной квартиры ФИО1 были проведены работы по обустройству камина.

Также из технического отчета от 26.02.2013 следует, что <адрес> была проведена переустройство и перепланировка, при этом ссылка на проведение работ по обустройству камина (печного отопления» не имеется.

Утверждение подателя жалобы о том, что истекли сроки привлечения к административной ответственности несостоятельно.

Ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ устанавливает, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.

Учитывая, что данное правонарушения является длящимся, то срок привлечения к административной ответственности начинает исчисляться с момента его обнаружения, то есть с 17.10.2018 года, соответственно. на момент вынесения постановления по делу об административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности не истек.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ и соответствует целям административного наказания.

Существенных нарушений процессуальных требований не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.8. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 27 ноября 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 7.21 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Зеленоградский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Ильин М.С.