Определение № 5-32/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 5-32/2017

Дело № 5-32/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 апреля 2017 г. г. Алейск

Судья Алейского городского суда Алтайского края Лойко В.В., рассмотрев в порядке подготовки дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО4 по ст. 14.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В производство Алейского городского суда поступил административный материал в отношении ФИО1, возбуждённый по ст. 14.2 КоАП РФ.

Исследовав протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, полагаю необходимым в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ возвратить представленные материалы по следующим основаниям.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Такие данные содержатся в протоколе об административном правонарушении, иных протоколах, предусмотренных КоАП РФ, объяснениях лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниях потерпевшего, свидетелей, заключениях эксперта, иных документах, а также показаниях специальных технических средств, и вещественных доказательств.

Таким образом, протокол об административном правонарушении является доказательством и подлежит проверке и оценке при назначении административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, объяснение физического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим.

Как видно из материалов дела, действия ФИО1 квалифицированы по ст. 14.2 КоАП РФ.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям, в том числе, относятся торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота.

По смыслу ч. 2 ст. 129 ГК РФ товарами, свободная реализация которых запрещена, признаются объекты, изъятые из гражданского оборота. К ограниченно оборотоспособным объектам относятся объекты, реализация которых допускается по специальному разрешению и только определенным участникам оборота, при соблюдении соответствующих требований законодательства.

Виды продукции, полностью изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные, должны быть прямо указаны в законе или определены в порядке, установленном законом.

Вместе с тем, представленный на рассмотрение протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в нарушение требований КоАП РФ с точки зрения полноты исследования события правонарушения.

Так, в протоколе отсутствует указание на конкретную норму права, которая нарушена. Между тем, диспозиция ст. 14.2 КоАП РФ носит отсылочный характер. В связи с чем отсутствие в протоколе об административном правонарушении информации о конкретной норме права (статьи федерального закона, Указа Президента РФ, постановления Правительства РФ), нарушение которой вменяется ФИО1, не позволяет определить правовую позицию лица, составившего протокол об административном правонарушении, при этом постановление главного государственного санитарного врача является подзаконным актом.

Кроме того, согласно определению о возбуждении дела и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении возбуждено в отношении ФИО5 по делу об административном правонарушении назначена экспертиза, где также указывается, что в действиях ФИО6 усматриваются признаки административного правонарушения. Из представленных материалов также следует, что закупка спиртосодержащей продукции производилась у ФИО7

Между тем, в протоколе об административном правонарушении в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности, указано физическое лицо гражданка ФИО1, в отношении которой дело об административном правонарушении не возбуждалось и административное расследование не проводилось. При этом санкция ст. 14.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность как физических лиц, так и должностных лиц, к которым в силу ст. 2.4 КоАП РФ, относятся индивидуальные предприниматели.

Кроме того, в материале имеется протокол изъятия вещей и документов, согласно которому у ФИО3 проведено изъятие спиртосодержащей продукции, в данном протоколе в качестве понятого указана ФИО1, в отношении которой в дальнейшем составлен протокол об административном правонарушении.

Кроме того, в представленном административном материале имеется заключение эксперта от ДД.ММ.ГГГГ. При этом в материалах отсутствуют сведения об ознакомлении ФИО1 с определением о назначении экспертизы до направления определения для исполнения; в нарушение требований ч. 4 ст. 26.4 КоАП РФ нет сведений о разъяснении ФИО1 прав, в том числе: заявить отвод эксперту, просить о привлечении в качестве эксперта указанных ею лиц, права ставить вопросы для дачи на них ответов в заключение эксперта, отсутствуют сведения об ознакомлении с заключением эксперта ФИО1

Помимо этого, в представленном материале отсутствуют должностная инструкция продавца ФИО1, а также товарно-транспортные документы на изъятую продукцию.

Указанные выше нарушения не позволяют выполнить предусмотренную ст. 24.1 КоАП РФ задачу всестороннего, полного, объективного выяснения обстоятельств данного дела, а также препятствует своевременному рассмотрению дела.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО8 по ст. 14.2 КоАП РФ, для устранения недостатков в представленных материалах.

Судья В.В. Лойко

Не вступило в законную силу