Решение № 12-19/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 12-19/2020

Дело № 12-19/2020

55MS0029-01-2020-002331-32


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Таврическое, Омской области 03 сентября 2020 года

Таврический районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Толмачева Е.В.,

при секретаре судебного заседания Скиба Е.А

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главы администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области, мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>. Основанием привлечения к административной ответственности Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области послужило не выполнение законного предписания заместителя главного государственного инспектора Одесского и Таврического районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений требований пожарной безопасности, согласно которому следовало обеспечить наличие запасов воды для целей пожаротушения в д. Сосновка.

В жалобе на принятое мировым судьей постановление глава Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 указал на несогласие с ним, судом не учтено, что администрацией в целях исполнения предписания приобретена и установлена емкость для устройства наружного противопожарного водоснабжения в д. Сосновка, которая имеет необходимый объем воды достаточный для заправки пожарной автомашины (5 куб.м). Установленная емкость обеспечена достаточным объемом воды, угрозы для населения при возникновении пожара нет, в связи с чем, считает необходимым отменить постановление мирового судьи.

Представитель юридического лица - глава Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Указал, что во исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ и в установленный срок в д. Сосновка была установлена емкость для устройства наружного противопожарного водоснабжения, с объемом воды 5 куб.м., достаточным для заправки пожарной автомашины. Кроме того, в <адрес> имеются противопожарные автомашины, которые с учетом незначительной удаленности (менее трех километров), могут производить дозаправку как из установленной емкости в <адрес>, так и в <адрес>.

Главный государственный инспектор Одесского и Таврического районов по пожарному надзору ФИО2 указал на обоснованность вынесенного предписания и составление протокола по ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Администрация Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, поскольку установленная в <адрес> емкость объемом 5 м. куб. не является достаточным наличием запасов воды для целей пожаротушения, в этой связи предписание в установленный срок исполнено фактически не было..

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Положениями ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору №-РЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с целью выполнения ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления Главного управления МЧС России по Омской области на ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Одесского и Таврического районов по пожарному надзору была проведена плановая выездная проверка исполнения Администрацией Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области нормативных правовых актов Российской Федерации при осуществлении соответствующих полномочий по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

В ходе проведенной проверки было выявлено отсутствие запасов воды для целей пожаротушения в д. Сосновка в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 16 ПНР Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), что отражено в акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и предписании об устранении нарушений требований пожарной безопасности № от ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Одесского и Таврического районов по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - Администрация Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения. В постановлении отражены нарушения, на устранение которых указано в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление обжаловано не было и вступило в законную силу

В соответствии с п. 9 ч. 1, ч.3 ст. 14 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ-131) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, отнесено к вопросам местного значения поселений, что также нашло свое отражение в уставе Прииртышского сельского поселения (п.4 ч.1 ст.4).

Частью 2 ст. 18 ФЗ-131 предусмотрено, что финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности изложены в ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в частности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в ч.2 ст. 62 которого установлено, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В соответствии с ч.1,2 ст. 68 Технического регламента, на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно ч.5 ст. 68 Технического регламента, допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности изложены в ст.19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в частности, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" N 123-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, в ч.2 ст. 62 которого установлено, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Согласно ч.5 ст. 68 Технического регламента, допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 кубических метров.

Судом первой инстанции установлено, что на основании распоряжения заместителя главного государственного инспектора Омской области по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Одесского и Таврического районов по пожарному надзору была проведена проверка исполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе которой было установлено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ юридическим лицом Администрацией Прииртышского сельского поселения исполнено не было, что отражено в акте № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку наличие запасов воды для целей пожаротушения в д. Сосновка в соответствии со статьями 6, 63 и 68 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 16 ППР Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ) не обеспечено.

Предписание - глава Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что юридическое лицо - Администрация Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области пункт № предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен, а именно не обеспечено наличие запасов воды для целей пожаротушения в д. Сосновка в соответствии со ст.ст. 6, 63 и 63 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (нарушение допущено администрацией Прииртышского сельского поселения) (л.д. 1-2).

С данным протоколом представитель юридического лица ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, каких-либо возражений, замечаний относительно правильности зафиксированных в акте сведений, не поступало.

Согласно свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, Администрация Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области, поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ. Юридический адрес: <адрес> (л.д. 9).

Таким образом, в установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего надзор (контроль) не выполнено.

При указанных обстоятельствах мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области в совершении административного правонарушения, вменяемого ему в вину.

Изложенное выше свидетельствует о том, что все доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценены мировым судьей по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого акта о привлечении Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области к административной ответственности и не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица и мирового судьи о совершении юридическим лицом указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

При таких обстоятельствах, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области, мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ суд признает законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных норм административного законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей не допущено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области, мирового судьи судебного участка № в Таврическом судебном районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании юридического лица - Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, апелляционную жалобу главы Администрации Прииртышского сельского поселения Таврического муниципального района Омской области ФИО1, без удовлетворения.

Судья Е.В. Толмачев