Решение № 2-561/2020 2-561/2020~М-396/2020 М-396/2020 от 13 июля 2020 г. по делу № 2-561/2020

66RS0020-01-2020-000631-22

Дело № 2-561/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2020 года п. Белоярский

Белоярский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего судьи Куцего Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мальцевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области (далее - прокурор) в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» о возложении обязанности,

установил:

прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором с учетом конкретизации требований просит обязать МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» ликвидировать выбоины и неровности грунтового покрытия в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. в срок до 01 сентября 2021 года на участках автомобильной дороги возле домов № № 30, 36, 40, 41 по ул. Калинина Белоярского района Свердловской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой при осуществлении надзорных функций проведена проверка по обращению С. о неудовлетворительном состоянии автомобильной дороги по улице Калинина п. Белоярский. При обследовании вышеуказанной автомобильной дороги установлены нарушения ГОСТ Р 50597-2017: по ул. Калинина, д. 30 – занижена обочина на 12 см, по ул. Калинина, д. 36 – возвышена обочина на 19 см, по ул. Калинина, д. 40 – на покрытии проезжей части имеется выбоина глубиной 16 см и шириной 2,4 м, по ул. Калинина, д. 41 – на покрытии проезжей части имеется выбоина глубиной 17 см и шириной 2,9 м, возвышение обочины на 23 см. Постановлением главы Белоярского ГО от 22.05.2012 № 1223 автомобильная дорога по улице Калинина п. Белоярский включена в реестр муниципальной собственности Белоярского ГО, передана в оперативное управление ответчика. Таким образом, МБУ Белоярского ГО «Административно-транспортное управление» и Администрация Белоярского ГО не обеспечили содержание автомобильных дорог местного значения в безопасном для дорожного движения состоянии.

Согласно письменным отзывам ответчика и третьего лица Администрации Белоярского городского округа, указанные лица не согласны с предъявленным иском. Прокурор ссылается на акт обследования автомобильной дороги по ул. Калинина пгт. Белоярский, согласно которого установлены нарушения только около домов №№ 30, 36, 40, 41. Исходя из данных нарушений прокурор и должен сформулировать требования, однако прокурор просит возложить обязанность ликвидировать выбоины и неровности асфальтобетонного покрытия автомобильной дороги, привести в соответствие с ГОСТ обочины на протяжении всей улицы Калинина, ничем не обосновывая данные обстоятельства. Кроме того, часть автомобильной дороги по ул. Калинина в пгт. Белоярский является дорогой регионального значения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Юдина О.М. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным в иске доводам.

Надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания ответчик и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Белоярского городского округа в суд своих представителей не направили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

С учетом наличия сведений о надлежащем извещении всех лиц, участвующих в деле, а также заявленного ходатайства, суд считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке и имеющихся материалах.

Заслушав пояснения стороны истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту - Закон № 196) задачами настоящего закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 указанного Закона устанавливает основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения, согласно которым таковыми являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании ч. 4 ст. 6 указанного Закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

На основании ст. 24 Закона № 196 права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Статья 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257) к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относит- осуществление полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно п.п. 3, 6 ст. 3 Закона № 257, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог; дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу п.п. 5, 9 ст. 6 Закона № 257, к собственности субъекта Российской Федерации относятся автомобильные дороги, которые включены в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального знач????????????????????????????????????№????????????????¦????????????????????????????????????????????????????????????????????H??????????????????????????????????????????????????????????????????/?/?????

На основании положений ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с положениями п. 5.2.4 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст., покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Согласно подпунктам 5, 27 п. 1 ст. 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава Белоярского городского округа к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению главы Белоярского городского округа от 08.08.2014 № 2205 «О создании МБУ Белоярского ГО «Административно-транспортное управление» создано вышеуказанное бюджетное учреждение, основными целями которого является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Белоярского ГО и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления Белоярского ГО.

На основании п. 2.4 п.п. 1, 6 Устава МБУ Белоярского ГО «Административно-транспортное управление» к основным видам деятельности относится ремонт разрушенных участков автомобильных дорог, восстановление грунтовых дорог с добавлением щебеночных или гравийных материалов.

Автомобильная дорога в <...> в перечень автомобильных дорог общего пользования в границах Белоярского городского округа и в Реестр муниципального имущества Белоярского городского округа на основании Постановления главы Белоярского городского округа от 22.05.2012 года № 1223.

На основании распоряжения главы Белоярского городского округа от 01.04.2015 года № 176 и дополнительного соглашения к договору «С муниципальным Учреждением о закреплении имущества на праве оперативного управления» от 31.12.2014 года № 7/14, автомобильная дорога <...> передана на праве оперативного управления ответчику.

Таким образом, судом установлено наличие у ответчика обязанности по содержанию спорной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии.

Согласно акту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 06.05.2020 года на автодороге <...> выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги: ул. Калинина, д. 30 – нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017, занижена обочина на 12 см, по ул. Калинина, д. 36 – нарушение требований п. 5.1.2 ГОСТ Р 50597-2017, возвышена обочина на 19 см, по ул. Калинина, д. 40 – нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части имеется выбоина глубиной 16 см и шириной 2,4 м, по ул. Калинина, д. 41 – нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части имеется выбоина глубиной 17 см и шириной 2,9 м, возвышение обочины на 23 см.

Наличие указанных в акте нарушений ответчиком и третьим лицом не оспаривается, доказательств, опровергающих их наличие, ответчиком в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, исходя из исследованных судом доказательств, доводы прокурора нашли свое подтверждение, ответчиком каких-либо доказательств, подтверждающих факт исполнения обязанности по надлежащему содержанию спорных участков автомобильных дорог не представлено.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, учитывая объем работ по устранению выявленных нарушений, высокий уровень социальной значимости указанных работ, суд считает необходимым установить ответчику для исполнения возложенных судом обязанностей срок не позднее 01.09.2021. Суд находит указанный срок обоснованным и достаточным, сведений о том, что мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на данном участке дороги по каким-либо объективным причинам не могут быть выполнены, ответчиком не предоставлено. Достаточных и убедительных доказательств невозможности организации и проведения в указанный срок спорных работ ответчик суду также не предоставил.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Белоярского межрайонного прокурора Свердловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать МБУ Белоярского городского округа «Административно-транспортное управление» ликвидировать выбоины и неровности грунтового покрытия в соответствии с требованиями «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст. в срок до 01 сентября 2021 года на участках автомобильной дороги возле домов № № 30, 36, 40, 41 по ул. Калинина Белоярского района Свердловской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Белоярский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Г.В. Куцый

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2020 года.