Постановление № 5-106/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 5-106/2017

Егорлыкский районный суд Ростовской области КОПИЯ

Дело № 5-106/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 октября 2017 г. ст. Егорлыкская Ростовская область

Судья Егорлыкского районного суда Ростовской области Попова О.М.,

с участием ФИО1,

при секретаре Иващенко В.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в Республике <данные изъяты> гражданки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданкой Республики <данные изъяты>, имея разрешение на временное проживание, нарушила режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в неисполнении обязанности по ежегодному уведомлению о подтверждении факта проживания в Российской Федерации, в случаях, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах :

13.10.2017 года в 09 час. 00 мин. в ОМВД России по Егорлыкскому району по адресу: ул. Ленина, 75, ст. Егорлыкская, Ростовская область, выявлен факт нарушения режима проживания в РФ гражданки Республики <данные изъяты> –ФИО1, имеющей разрешение на временное проживание в РФ с 19.05.2016 года по 19.05.2019 год, выразившийся в неисполнении ею обязанности по ежегодному уведомлению о подтверждении факта проживания на территории РФ за 2016 года- до 20.07.2017г., чем было нарушено требование п. 9 ст. 6 ФЗ №115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала, суду пояснила, что она получила разрешение на временное проживание на территории РФ с 19.05.2016 года по 19.05.2019 год и была зарегистрирована по <адрес>, где проживает с супругом- <данные изъяты> и сыном- <данные изъяты>, которые являются гражданами РФ. Она не знала о необходимости ежегодного уведомления о проживании на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершении указанного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении №, согласно которому 13.10.2017г. в ОМВД России по Егорлыкскому району по адресу: ул. Ленина, 75, ст. Егорлыкская, Ростовская область, выявлен факт нарушения режима проживания в РФ гражданки Республики <данные изъяты> ФИО1 Протокол об административном правонарушении, составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ(л.д.1);

- копией паспорта ФИО1 с вкладным талоном о разрешении на временное проживание в РФ с 19.05.2016 года по 19.05.2019 год, с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.5-10);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д. 4)

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили правовую оценку судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание.

Приведенные выше доказательства с очевидностью свидетельствуют о наличии в действиях ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима проживания в Российской Федерации, выразившееся в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

При определении вида и меры наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушителем административного правонарушения, а также данные о личности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд признает её раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает кроме административного штрафа от 2000 руб. до 5000 руб. и административное выдворение за пределы Российской Федерации или без такового.

Суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы РФ. Суд, не применяет в отношении ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ, исходит из следующего:

ФИО1, являясь гражданкой республики <данные изъяты>, на территории РФ проживает с супругом- <данные изъяты> и <данные изъяты>, которые являются гражданами РФ, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельством о рождении с отметкой о приеме в гражданство РФ, копией паспорта гражданина РФ <данные изъяты>. (л.д. 11-14).

Согласно статье 1 Семейного Кодекса РФ семья находится под защитой государства.

Суд учитывает следующее, что исполнение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в соответствии с пунктом 2 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет невозможность получения лицом, в отношении которого применено данное дополнительное наказание, в течение 5 лет права на въезд и пребывание в РФ, что не исключает вмешательства в право на уважение семейной жизни ФИО1 и членов её семьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление семейного права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому ей необходимо назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.5-29.10 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 обязанность уплатить назначенный административный штраф в 60 дневный срок со дня вступления постановления в законную силу и предоставить квитанцию об оплате штрафа в Егорлыкский районный суд Ростовской области, в противном случае она может быть привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Оплату административного штрафа необходимо произвести на банковский счет со следующими реквизитами: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Егорлыкскому району), ИНН <***>, КПП 610901001, код ОКТМО 60615000, счет получателя платежа 40101810400000010002 в Отделение Ростов г. Ростов-на-Дону, БИК 046015001, код бюджетной классификации КБК 18811640000016020140, назначение платежа: административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения ФИО1

Судья ПОДПИСЬ КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ: Попова О.М. СЕКРЕТАРЬ: Михайлова К.А.