Постановление № 5-106/2017 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-106/2017

Дело № 5-106/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2017 года город Цимлянск

Судья Цимлянского районного суда Ростовской области Степанова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП в отношении Азарова Сергея Егоровича, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Украина, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

в Цимлянский районный суд 21 ноября 2017 года поступил протокол об административном правонарушении № от 21 ноября 2017 года, составленный УУП ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Украина, который согласно протоколу об административном правонарушении 21 ноября 2017 года в 17 часов 45 минут в <адрес> выявлен ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, который пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 в судебное заседание явился, ему разъяснены права, предусмотренные ч.1 ч. 25.1 Кодекса РФ об АП, а, именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановления и определения суда, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ и ст. 51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, признал полностью, пояснил, что на территории Российской Федерации находится с 2004 года. Последние 7 лет проживает в <адрес>, гражданин Республики Украина, живет <данные изъяты>.

УУП ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения ФИО2 административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21 ноября 2017 года в 17 часов 45 минут в <адрес> выявлен ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, который пребывал на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд, выслушав участников процесса, изучив обстоятельства дела и представленные материалы, находит, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, доказана полностью и подтверждается: протоколом № от 21 ноября 2017 года об административном правонарушении, составленным УУП ОП №5 МУ МВД России «Волгодонское» ФИО1, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 Кодекса РФ об АП составлять протоколы об административных правонарушениях, а указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об АП, ксерокопией Формы 1 на имя ФИО2, объяснением ФИО2, сведениями ИЦ.

Из представленных ФИО2 документов, а, также распечатки из СПО «Мигрант-1» на имя ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что отметки о пребывании (въезда в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации) отсутствуют.

В силу статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статья 27 часть 1 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст.55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.3 ст.62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.5 того же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах действия ФИО2, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Изложенные доказательства суд считает допустимыми и достаточными для установления вины ФИО2

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности в соответствии с положениями ст.26.11. Кодекса РФ об АП суд считает, что факт совершения правонарушения установлен, как и установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП.

Следовательно, действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, по признакам нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО2, в судебном заседании не установлено.

По смыслу закона, установлено, что санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об АП применение к иностранному гражданину выдворения за пределы Российской Федерации является обязательным, и как единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

На основании положений части 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Достоверность выше указанных письменных доказательств не вызывает у судьи сомнений, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, а так же данные о личности ФИО2 и считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на законе и данных, установленных судом, подтверждающих необходимость применения к ФИО2 указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренная ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений правонарушителем.

Решая вопрос о виде и размере наказания, с учетом вышеизложенного, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и его общественную опасность, наличие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает необходимым применить к ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи в размере 2 000,00 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

По мнению суда, вид и размер данного наказания будет способствовать обеспечению достижения целей наказания, с учетом всех обстоятельств совершенного правонарушения будет являться достаточным, соразмерным и справедливым.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об АП,

постановил:

признать ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Украина, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 (две тысячи пятьсот) рублей с выдворением за пределы Российской Федерации.

На основании части 1 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение осуществить путем самостоятельного контролируемого перемещения гражданина Республики Украина ФИО2 через государственную границу за переделы Российской Федерации за счет средств гражданина ФИО2.

Возложить контроль за исполнением назначенного ему наказания в виде административного выдворения на Отделение по вопросам миграции ОП № 5 (дислокация г. Цимлянск) МУ МВД России «Волгодонское».

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя штрафа - УФК по Ростовской области (Межмуниципальное управление МВД России «Волгодонское») (ОП № 5 «Цимлянский Ростовской обл.),

ИНН: <***>, КПП: 614301001, р/счет: <***>,

отделение ФИО3 г.ФИО3-на-Дону, БИК: 046015001, ОКТМО: 60712000,

КБК 18811690040046000140, УИН 18880461170010015731.

Наименование платежа - штраф по постановлению суда.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд в течение 10 дней.

Судья подпись ФИО4