Решение № 12-22/2019 12-507/2018 от 24 января 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело №(12-№/18)


РЕШЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю. рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление № вынесенное комиссией по делам № и защите их прав при <адрес> Новокузнецкого городского округа от 14.08.2018г. по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от 14.08.2018г. ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 не согласившись с вынесенным постановлением, обратилась в суд с жалобой, просит постановление мирового судьи о привлечении его к административной ответственности от 14.08.2018г. отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Жалоба мотивирована тем, что постановлением от 14.08.2018г. привлечена к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию № сына, считает незаконным, поскольку с бывшим супругом №. имеется совместный № ребенок №, ДД.ММ.ГГГГ №. С мужем и ребенком не проживает с 25.09.2018г. В период с 10.05.2018г. по 05.09.2018г. с неё удержания по алиментам в отношении № ребенка не производились, поскольку в данный период с № №. и ребенком проживали совместно, вели общее хозяйство, занималась воспитанием ребенка. В данный период времени получала пособие в Центре занятости населения, из расчета которого судебным приставом-исполнителем производится расчет задолженности по алиментам на содержание № ребенка. Указывает, что алименты в данный период времени ею выплачивались в добровольном порядке №. и при поступлении на её расчетный счет денежных средств из Центра занятости, денежные средства списывались с её счета и в тот же день зачислялись на счет №И. открытый в банке <адрес>. За период с 10.05.2018г. по 19.09.2018г. на счет №. были зачислены денежные средства в размере 140 000 рублей. Указывает, что поскольку проживать с бывшим супругом прекратить 25.09.2018г., то по состоянию на 14.08.2018г. проживала совместно с №, занималась его воспитанием, несла расходы по его содержанию, в связи с чем административного правонарушения её действиями по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП не установлено, следовательно незаконно привлечена к административному наказанию.

ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы, суду пояснила, что за период со 02.05.2018г. по 25.09.2018г. проживала совместно с супругом №. и № сыном №, ДД.ММ.ГГГГ №. Решением Новоильинского районного суда <адрес> от 10.05.2018г. определено место жительства её № сына №., ДД.ММ.ГГГГ № с №., с неё взысканы алименты на содержание ребенка. Однако, после судебного решения проживала совместно с ребенком, и в период с мая по сентябрь жила вместе с семьей, отсутствовала только в апреле 2018г. В Центре занятости населения получала пособие в размере 30 000 руб. и в добровольном порядке переводила данные денежные средства на содержание ребенка, на № № мужа. В настоящее время подала заявление об определении места жительства ребенка с ней, а муж подал заявление в суд о лишении её родительских прав. С ребенком видится.

Старший инспектор по делам № ОП «Центральный» №., действующая на основании удостоверения суду пояснила, что ею был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП. Супруг заявителя №. написал заявление в отношении ФИО1 о ненадлежащем воспитании и содержании № сына. В ходе проверки было установлено, что в данной семье между родителями часто возникают скандалы, конфликты, мать ребенка уходит из дома и по несколько дней отсутствует. В это время ребенок остается под присмотром отца - №. Данное поведения заявителя дает основания считать, что что заявитель не надлежащим образом занимается воспитанием № ребенка, отрицательно влияет на его развитие в целом. В связи с чем, ФИО1 была привлечена к административной ответственности и назначено административное наказание- предупреждение.

№ суду пояснила, что заявитель приходится ей родной дочерью, которая с 2016г. проживала с №. в 2017г. родился сын. № постоянно её шантажировал, в квартире не прописывал, ничем не помогал, заявитель все ему прощала и возвращалась в семью, ребенка она не бросала, продолжает заниматься воспитанием и содержанием сына, несмотря на сложные отношения между ними. Свидетель пояснила, что в сложный период между супругами, в 2017г. внук проживал с ней. Осенью 2018г. №. выгнал её дочь из дома.

Выслушав заявителя, должностное лицо составившее протокол об административном правонарушении, свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав участников по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.8 ч.2 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Дело проверяется в полном объеме.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП образует неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями № обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов № и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Согласно ст. 63 Семейного кодекса Российской Федерации родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Пунктом 1 статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке.

Согласно протоколу об административном правонарушении № <адрес> от 22.06.2018г. следует, что 22.06.2018г. в 18 часов 00 минут старшим инспектором ОПДН ОП «Центральный» Управления МВД России по <адрес> установлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ №, проживающая по адресу: <адрес>, которая не выполняла должным образом обязанности по воспитанию, и содержанию своего № сына №, №. Систематически не ночует дома по несколько дней, не интересуется ребенком. С конца февраля 2018г. с ребенком не проживает. В настоящее время ФИО1 не выполняет свои материнские обязанности по воспитанию № ребенка, что отрицательно влияет на эмоциональное и психологическое развитие №, нарушая его режим дня и отдыха, оказывая тем самым на него отрицательное влияние.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП.

Комиссией по делам № и защите их прав при <адрес> Новокузнецкого городского округа от 14.08.2018г. было рассмотрено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП, и назначено административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Привлекая к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП, оценив деяние ФИО1, выразившееся в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию № сына, должностным лицом не в полном объеме установлена вина совершения административного правонарушения, заявителем.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей.

При вынесении постановления инспектор не учел всех обстоятельств, а именно: решением Новоильинского районного суда <адрес> от 04.06.2018г. постановлено: исковые требования ФИО2 к ФИО1 об определении места жительства ребенка, взыскании алиментов- удовлетворить; Определено место жительства № с отцом- №.; производит взыскание алиментов с ФИО1 на содержание № сына- № ежемесячно в размере ? части всех видов заработка и (или) иного дохода, начиная с 10.05.2018г. и до его совершеннолетия; перечислять алименты на №, открытый на имя №.

Из письменных объяснений ФИО1 подтвержденных ею в судебном заседании следует, что с 2015г. знакома с №., в браке с ним не состояли. В 2017г. родился сын. Изначально, №., как отца ребенка, она не вписала в № о рождении, поскольку № в это время находился в командировке в <адрес>, а его мать не поверила, что она родила от его сына и п.э. была проведена экспертиза ДНК. После чего, № подал заявление в суд, об определении места жительства ребенка с ним. Около месяца не находилась дома, но когда получала от № алименты, то все денежные средства тратила на ребенка. В настоящее время проживает с сожителем № и их сыном по адресу: <адрес>. В тот момент когда сожитель уходит на работу, она занимается воспитанием и содержанием ребенка. С марта 2018г. находится в Центре занятости населения, получает пособие, которое также тратит на содержание ребенка.

Из письменных объяснений №. от 16.06.2018г. следует, что по адресу: <адрес>, он проживает с сожительницей ФИО1 и их № сыном, однако совместного хозяйства не ведут, семейных отношений между ними нет. Решением суда от 04.06.2018г. он признан законным представителем № ребенка, а ФИО1 обязали выплачивает алименты на содержание ребенка, при этом имеет право общаться и видеться с ребенком, родительских не лишена. В данных объяснениях также указывает, что неоднократно просил сожительницу покинуть данную квартиру, так как квартира является его собственностью, но она отказывается это делать. Несмотря на то, что с февраля 2018г. он с сожительницей не проживает, он не препятствует общению матери с ребенком, а также не отрицает тот факт, что мать ребенка частично помогает содержать ребенка.

Данные объяснения, при привлечении к административной ответственности ФИО1, должностным лицом учтены не были.

Допрошенная в данном судебном заседании в качестве № заявителя №, также подтвердила, что между № и её дочерью сложились сложные взаимоотношения, однако, не смотря на это, дочь продолжает воспитывать и содержать их совместного ребенка. Свидетель также подтвердила, что в период составления протокола об административном правонарушении, её дочь проживала вместе с сыном и сожителем, содержала ребенка на денежные средства полученные из Центра занятости населения.

Кроме того, инспектор не учел содержание имеющихся заявлений от № адресованные начальнику ОП «Центральный УМВД России по <адрес> с просьбой выдворить бывшую сожительницу – ФИО1 из квартиры по адресу: <адрес>А-39.

Данные доказательства, также не были оценены должностным лицом при установлении вины совершения административного правонарушения за неисполнение или ненадлежащее исполнение родительских обязанностей в отношении № лица.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса РФ об АП о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах, объективных доказательств, свидетельствующих о нарушении ФИО1 ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП в материалах дела не содержится.

Неполнота исследования доказательств не позволяет признать обоснованным сделанный по делу вывод о доказанности вины ФИО1

В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса РФ об АП лицо подлежит административной ответственности только при установлении его вины. Данная норма закрепляет презумпцию невиновности в отношении лиц, привлекаемых к административной ответственности. Согласно данной норме эти лица не обязаны доказывать свою невиновность. Кроме того, все сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая, что по данному делу не представлено достаточных доказательств, с достоверностью подтверждающих виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, и таких доказательств не было представлено при рассмотрении жалобы, с учетом требований ст.1.5 Кодекса РФ об АП оспариваемое ФИО1 постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ АП в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено оспариваемое постановление.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам № и защите их прав при <адрес> Новокузнецкого городского округа № от 14.08.2018г. вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 Кодекса РФ об АП, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об АП.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы председателю Кемеровского областного суда либо его заместителю в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья: (подпись) Е.Ю.Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>