Решение № 12-22/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 12-22/2019

Дело № 12-22/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Осинники 15 мая 2019 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Максимов В.Д.

Рассмотрев жалобу Государственного учреждения – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ на постановление мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 04.04.2019 года об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 04.04.2019 года ФИО1 освобожден от административной ответственности по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, ему объявлено устное замечание, производство по делу прекращено.

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее ГУ КРОФСС РФ) обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 04.04.2019 года по делу № 5-110/2-2019 об освобождении от административной ответственности ФИО1 по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ о прекращении производства по делу, возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье.

Жалобу мотивирует тем, что мировой судья судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области необоснованно освободил лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничился устным замечанием. По делу отсутствовали основания для освобождения лица, совершившего административное правонарушение от ответственности. Вина ФИО3 в совершении вменяемого ей административного правонарушения имеет место, мировым судьей не установлены чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, исключающие возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых является основаниям для привлечения к административной ответственности. Выводы мирового судьи о том, что деяние не представляет собой большой общественной опасности, незначительный срок непредставления расчета является необоснованным. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в данном случае не в наступлении каких – либо материальный последствий правонарушения, а в ненадлежащем отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей.

В судебном заседании представитель ГУ КРОФСС РФ ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы изложенные в жалобе поддержал.

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО1 считает вынесенное мировым судьей судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области 04.04.2019 года постановление об освобождении его от административной ответственности по ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ и объявлении ему устного замечания, прекращении производства по делу законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы, а также оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. Полагает, что вменяемое ему административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ не несет угрозы охраняемых общественных отношений и не несет наступления каких - либо материальных последствий правонарушения.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления мирового судьи, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу с ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний сроков представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Понятие « должностного лица» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, где указано, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности и ограничиться устным замечанием..

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений ( п. 21 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

При этом оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением либо угрозой причинения вреда личности, обществу, или государству. Понятие малозначительности административного правонарушения является категорией оценочной и определяется судом в каждом конкретном случае с учетом выявленных обстоятельств.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленного директором филиала № 15 Государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО4, установлено, что директором ООО « <данные изъяты>» ФИО1 не предоставлено в ГУ КРОФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) (расчет) за 2018 год в срок не позднее 25 – го января 2019 года установленный в соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125 - ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ (ред. от 29.07.2017 года) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В ходе проведения камеральной проверки было выявлено, что директором ООО <данные изъяты>» которым является ФИО1 нарушен срок представления расчета за отчетный период - год 2018, а именно расчет представлен 27.01.2019 года в форме электронного документа.

Результат проверки был оформлен актом камеральной проверки от 28 января 2019 года.

Следовательно, директор ООО <данные изъяты>» должен был представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случае на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения за 2018 год на бумажном носителе не позднее 21.01.2019г., в форме электронного документа не позднее 25 – го января 2019 года.

Таким образом, 28 января 2019 года выявлено, что страхователь Общество с ограниченной ответственностью <данные изъяты>» нарушило установленный пунктом 1 статьи 24 Федерального закона от 24 июля 1998г. № 125 – ФЗ срок для предоставления расчета за отчетный период 2018 год в Филиал № 15 ГУ КРОФСС, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ.

Рассмотрев указанный протокол № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1, мировой судья пришел к выводу, что директор ООО <данные изъяты>» ФИО1 нарушил установленный законодательством срок предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Однако, учитывая подтверждение материалами дела малозначительности данного правонарушения, поскольку просрочка представления директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 непредставления расчета составил (1 рабочий день), а также с учетом того, что ООО «<данные изъяты>» создано ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ КРОФСС ДД.ММ.ГГГГ, то есть предприятие осуществляло свою деятельность в 2018 году в течение 2 рабочих дней, мировой судья на основании правил ст. 2.9 КоАП РФ посчитал возможным освободить директора ООО <данные изъяты>» ФИО1 от административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ и ограничиться устным замечанием.

Каких либо оснований сомневаться в законности и правомерности вынесенного мировым судьей постановления от 04 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33. КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>» ФИО1 и освобождении последнего от административной ответственности с объявлением устного замечания судья не находит.

Доводы жалобы представителя ГУ КРОФСС о том, что вина должностного лица полностью доказана, в связи с чем, правовые основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО <данные изъяты>» ФИО1 в связи с малозначительностью административного правонарушения отсутствуют судья отклоняет, как не влияющие на законность и обоснованность вынесенного мировым судьей постановления.

Применив правила ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного директором ООО <данные изъяты>» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33. ч.2 КоАП РФ, мировой судья учел характер совершенного правонарушения и исходил из того, что просрочка предоставления расчета составила 1 рабочий день, кроме того, мировой судья учел то обстоятельство, что предприятие ООО <данные изъяты>» было создано ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ КРОФСС ДД.ММ.ГГГГ, и то, что созданное предприятие осуществляло свою деятельность в 2018 году лишь в течение двух рабочих дней.

Суд считает, что признак малозначительности совершенного директором ООО «<данные изъяты>» ФИО1 материалами дела подтвержден, сомнений у суда не вызывает.

При таких обстоятельствах, мировой судья на законных основаниях в силу требований ст. 2.9 КоАП РФ прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33 ч.2 КоАП РФ в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью ФИО1, освободив последнего от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В силу п. 1, 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по дуле об административном правонарушении выноситься одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей допущено не было, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора Общества с ограниченной ответственностью « <данные изъяты>» ФИО1 является законным и обоснованным, оно подлежит оставлению без изменения а жалоба представителя ГУ КРОФСС - без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь требованиями п. 1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Осинниковского городского судебного района Кемеровской области от 04 апреля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1, освобождении от административной ответственности с объявлением устного замечания - оставить без изменения, а жалобу представителя ГУ ФИО5 Кухар - без удовлетворения.

Решение, вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья В.Д. Максимов