Решение № 2-524/2025 2-524/2025~М-427/2025 М-427/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2-524/2025

Дело № 2-524/2025

УИД 75RS0022-01-2025-000721-83


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хилок 21 ноября 2025 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Ходукиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Александровой Н.С.,

с участием

представителя истца помощника прокурора района Макаровой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хилокского района Забайкальского края в защиту интересов ФИО1 к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Основная общеобразовательная школа №16 с.Гыршелун» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, к Администрации муниципального района «Хилокский район», Комитету образования муниципального района «Хилокский район» о возложении обязанности профинансировать учреждение на выплату заработной платы, при недостаточности финансовых средств у учреждения,

УСТАНОВИЛ

Прокурор Хилокского района обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением в интересах ФИО1 мотивируя тем, что проведен анализ исполнения законодательства об оплате труда в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Основная общеобразовательная школа №16 с.Гыршелун» (далее МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун).

Привел положения ч.3 ст.37 Конституции РФ, ст.ст.2, 21, 22, 129, 135, 144 Трудового кодекса РФ, ч.1 ст.1 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года №964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского каря», ст.1 Закона Забайкальского края №2222-ЗЗК от 29.06.2023 года «Об обеспечении роста заработной платы и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края», которым увеличен размер окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, окладов месячного денежного содержания государственных гражданских служащих Забайкальского края, ежемесячного денежного вознаграждения лиц, замещающих государственные должности Забайкальского края с 01.07.2023 года на 20%, с 01.11.2023 года на 5%.

Законом Забайкальского края №2239 от 25.10.2023 года «О дальнейшем обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края», с 01.06.2024 года на 3% увеличены размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Забайкальского края, на которых распространяется действие Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года №597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», Указа Президента Российской Федерации от 01.06.2012 года №761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 года» и Указа Президента Российской федерации от 28.12.2012 года №1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с ч.3 ст.1 закона Забайкальского края №2239 от 25.10.2023 года «О дальнейшем обеспечении роста заработной платы в Забайкальском крае и о внесении изменений в отдельные законы Забайкальского каря» с 01.06.2024 года размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных учреждений Забайкальского края, занимающих должности, к которым в соответствии с трудовым законодательством предъявляются требования к уровню квалификации и наличию профессионального образования, увеличены на 4,5 процента.

Привел положения ч.1 ст.4, ст.6 Закона Забайкальского края от 09.04.2014 года №964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» о том, что в перечень стимулирующих выплат работникам краевых учреждений включается: выплата за специфику работы, выплата за интенсивность, выплата за высокие результаты работы, выплата за качество выполняемых работ, надбавка за особые условия работы, надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за выслугу лет, надбавка за почетное звание, ведомственный знак отличия; ученую степень, ученое звание, система премирования.

Указал, что аналогичного характера выплаты стимулирующего характера предусмотрены п.2.3.3 Положения об оплате труда работников МБОУ «ООШ №16 с.Гыршелун», утвержденного приказом директора МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун от 10.01.2024 года.

Надбавка за выслугу лет в размере до 30 процентов оклада (должностного оклада), ставки заработной платы устанавливается работникам краевых учреждений сельского хозяйства, лесного хозяйства, культуры, образования (ст.10 вышеназванного закона).

Согласно абз.2 п.2.3.5 Положения об оплате труда размеры, условия и порядок выплаты ежемесячной надбавки за выслугу лет к должностному окладу работникам образовательных учреждений утверждается локальным актом в соответствии с нормами действующего законодательства.

Из п.2.3.9 Положения Учреждения выплата за интенсивность назначается сотрудникам организаций за выполнение работы, не входящей в круг должностных обязанностей, в качестве дополнительной нагрузки, устанавливается локальными нормативными актами муниципальных организаций, в которых указываются размеры выплаты по каждому сотруднику в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом отраслевых особенностей, положений об оплате труда работников муниципальных организаций, коллективных договоров и иных нормативных актов, определяющих условия оплаты труда.

Кроме того, сослался на Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утверждённым Приказом Министерства образования РФ от 22.12.2014 года №1601, где установлена норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы, составляющую 18 часов в неделю, на п.36.7.1 Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год, утвержденных Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2024, протокол №10-пр, которым установлено, что оплата труда педагогическим работникам, для которых установлены нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы осуществляется на основе ставок заработной платы, являющихся расчетными величинами для исчисления оплаты их труда с учетом фактического объема их педагогической работы, либо фактического объема учебной нагрузки.

Сославшись на п. «е» раздела 4 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 года №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», согласно которому размеры и условия дополнительных выплат за классное руководство, проверку письменных работ, заведование отделениями, филиалами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими и другие виды дополнительных работ предусматриваются в их трудовых договорах (дополнительных соглашений к трудовым договорам) помимо установленных им фиксированных размеров оплаты труда.

Положением об оплате труда работников МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун установлена стимулирующая выплата как надбавка за выслугу лет исходя из должностного оклада, надбавка за интенсивность (классное руководство, заведование кабинетом, руководство методическими объединениями) от должностного оклада.

ФИО1 состоит в МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун в должности учителя химии, физики, биологии.

Согласно тарификационному списку от 01.09.2024 года МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун ФИО1 установлена нагрузка в 124 часов в месяц.

В соответствии с приказом директора МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун от 29.08.2024 года №25 «О выплате за заведование кабинетами» ФИО1 установлена доплата за заведование кабинетом в размере 10%.

В соответствии с приказом директора МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун от т29.08.2024 года №27 «О выплате за выслугу лет» ФИО1 установлена доплата за выслугу лет в размере 25%.

Приказом директора МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун от 29.08.2024 года «О выплате за руководство методическим объединением» ФИО1 установлена выплата за руководство методическим объединением в размере 5%.

Всего за период с сентября 2024 года по июнь 2025 года ФИО1 не начислены и не выплачены выплаты стимулирующего характера, такие как надбавка за заведование кабинетом, классное руководство, руководство методическим объединением исходя из фактической нагрузки в размере 79900,99 рублей.

Ссылаясь на ст.114 ТК РФ, ст.139 ТК РФ, п. «л» ч.2 «Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № истец указал, что в связи с неправильным начислением заработной платы ФИО2 выплачены отпускные за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не в полном объеме. Отпуск составил 64 календарных дня. Расчетный период (взыскиваемый период по недоначисленной и невыплаченной заработной плате) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (предшествующий год, а именно предшествующие месяцы года, вошедшие в период расчета). С учетом неправильного начисления заработной платы сумма недоначисленных и невыплаченных дней отпуска ФИО2 составила 13249,72 рубля.

Истец привел положения ст.ст.22, 136 Трудового кодекса РФ, п.1.6 Устава МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун, согласно которому финансовое обеспечение деятельности образовательного учреждения осуществляется за счет средств учредителя, которым является Администрация муниципального района «Хилокский район», просил суд: взыскать с МБОУ «ООШ №16 с. Гыршелун» в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2024 года по июнь 2025 года в размере 79900,99 рублей, а также недоначисленные и невыплаченные суммы оплаты дней отпуска в размере 13249,72 рублей; обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район» и Комитет образования муниципального района «Хилокский район» профинансировать МБОУ «ООШ №16 с.Гыршелун» на выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с сентября 2024 года, по июнь 2025 года в размере 79900,99 рублей, а также недоначисленные и невыплаченные суммы оплаты дней отпуска в размере 13249,72 рублей при недостаточности финансовых средств у учреждения.

В судебном заседании помощник прокурора района Макарова Ю.А. поддержала исковые требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом и своевременно.

Ответчики: МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун, Администрация муниципального района «Хилокский район», Комитет образования муниципального района «Хилокский район», также третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Министерство финансов Забайкальского края, Комитет по финансам муниципального района «Хилокский район», Министерство образования и науки Забайкальского края, извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Учитывая, что стороны о рассмотрении дела были извещены надлежащим образом, суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца – помощника прокурора района Макарову Ю.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

12.01.2015 года МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун заключила с ФИО1 трудовой договор №9, согласно которому работодатель представляет работнику работу по должности учитель химии, биологии. За выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере: должностной оклад 7200 рублей в месяц, работнику производятся выплаты компенсационного характера: процентная надбавка в размере 25% от оклада – доплата специалисту за работу на селе 1800 рублей, 100 рублей – книгопечатная продукция, итого оклад 9100 рублей: районный коэффициент 40% от заработной платы – 7160,70 рубля, за стаж работы в Забайкальском крае 30%от заработной платы – 5370,53 рублей, работнику производятся выплаты стимулирующего характера: за наличие I категории 10% от оклада – 1086,94 рублей, надбавка за выслугу лет 25% от оклада – 2275 рублей, за классное руководство – 1040 рублей, за заведование кабинетом 10% от оклада -910 рублей, за проверку письменных работ -404,44 рубля, за работу с детьми КРО – 304 рубля.

Согласно приказу директора МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун №34 от 29.08.2024 года для учителя химии, биологии, физики ФИО1 установлена нагрузка 28 часов (л.д.32-35).

В соответствии с приказом директора МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун от 29.08.2024 года №25 «О выплате за заведование кабинетами» ФИО1 установлена доплата за заведование кабинетом в размере 10% (л.д.29).

В соответствии с приказом директора МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун от 29.08.2024 года №27 «О выплате за выслугу лет» ФИО1 установлена доплата за выслугу лет в размере 25% (л.д.25-26).

Из приказа директора МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун от 29.08.2024 года №22 «О назначении классных руководителей» ФИО1 назначена классным руководителем 9 класса (15 учащихся) (л.д.31).

Согласно приказу директора МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун от 29.08.2024 года №23 «О выплате за классное руководство» ФИО1 установлена выплата с 01.09.2024 года к должностному окладу пропорционально количеству учащихся – 15 человек (л.д.30).

В соответствии с приказом директора МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун от 01.07.2024 года №17 «Об оплате руководителям РМО» ФИО1 установлена доплата по итогам 2023-2024 учебного года в размере 30% (л.д.24).

Из расчетных листков за период сентябрь 2024 года по июнь 2025 года следует, что ФИО1 начислялись и выплачивались надбавки и доплаты: за классное руководство, за индивидуальное обучение, надбавка за выслугу лет, за заведование кабинетом, северная надбавка и районный коэффициент, оплата по окладу (л.д.40-50).

Согласно статье 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу статьи 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно статье 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации (МРОТ).

Согласно статье 132 ТК РФ заработная плата каждого работника зависит от квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Запрещается какая бы то ни было дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда.

В силу статьи 133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Согласно статье 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы, который определяется с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации и не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом (части первая, третья и четвертая).

В силу статей 315 - 317 ТК РФ в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях оплата труда осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате. Начисление районных коэффициентов и процентных надбавок в указанных районах и местностях осуществляется сверх МРОТ (Постановление Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года №38-П).

В составе той части заработной платы, которая не может быть ниже МРОТ, не должны учитываться также выплаты за сверхурочную работу, за работу в ночное время, выходные и праздничные дни и доплаты за совмещение профессий (Постановления Конституционного Суда РФ от 11.04.2019 года №17-П, от 16.12.2019 года №40-П).

Федеральным законом от 27.11.2023 года №548-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2024 года в сумме 19242 рубля в месяц. Федеральным законом от 29.10.2024 года №365-ФЗ минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации установлен с 1 января 2025 года в сумме 22400 рублей в месяц.

В соответствии со статьей 1 Закона Забайкальского края от 14.10.2008 года №39-ЗЗК «О районном коэффициенте и процентной надбавке к заработной плате работников государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края, органов местного самоуправления и муниципальных учреждений» районный коэффициент к заработной плате для лиц, работающих в государственных органах и государственных учреждениях Забайкальского края в муниципальном районе «Хилокский район» установлен в размере 1,4.

Статьей 2 названного закона Забайкальского края работникам государственных органов и государственных учреждений Забайкальского края установлена процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в остальных районах Севера, где установлены районные коэффициенты (далее - процентная надбавка), в размере 10 процентов заработной платы по истечении первого года работы с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов.

В соответствии с Инструкцией о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. Приказом Минтруда РСФСР от 22.11.1990 года №2, Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР, ВЦСПС от 09.01.1986 года №53 размер ПН в процентах к месячному заработку (без учета районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) установлен: по истечении первого года работы - 10%, за каждые последующие 2 года работы увеличение на 10% по достижении 30% заработка.

Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20.11.1967 года №512/П-28 размер районного коэффициента на территории Забайкальского края (за исключением районов с повышенными коэффициентами, куда Хилокский район не относится) районный коэффициент установлен в размере 1,2.

Статьей 135 ТК РФ установлено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч.2 ст.153 ТК РФ).

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Условия оплаты труда, определенные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Часть 1 статьи 56 ТК РФ определяет трудовой договор как соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно статье 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются, в частности, условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте.

В соответствии со статьей 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст.151 ТК РФ).

Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объёма работ.

Срок, в течение которого работник будет выполнять дополнительную работу, её содержание и объем устанавливаются работодателем с письменного согласия работника.

При выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Размеры выплат, установленные коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, не могут быть ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (статья 149 ТК РФ).

Согласно статье 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Конституционный Суд РФ в своих Постановлениях от 27.11.2008 года №11-П, от 07.12.2017 года № 38-П, определениях от 01.10.2009 года №1160-О-О и от 17.12.2009 года №1557-О-О сформулировал правовые позиции относительно института минимального размера оплаты труда и минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации: институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума, вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда гарантируется каждому, а, следовательно, определение его величины должно основываться на характеристиках труда, свойственных любой трудовой деятельности, без учета особых условий ее осуществления; положения ст. ст. 129 и 133 ТК РФ не затрагивают правил определения заработной платы работника и системы оплаты труда, при установлении которой каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и требования о повышенной оплате труда при осуществлении работы в условиях, отклоняющихся от нормальных; в механизме правового регулирования оплаты труда дополнительная гарантия в виде минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации должна в соответствующих случаях применяться вместо величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, не заменяя и не отменяя иных гарантий, предусмотренных Трудовым кодексом РФ.

Таким образом, в случае, если выплаты предусмотрены работнику за выполнение должностных обязанностей по занимаемой должности, эти выплаты могут быть включены в состав той части заработной платы, которая меньше минимального размера оплаты труда.

Выплаты, которые предусмотрены за выполнение дополнительной работы, которая не входит в круг должностных обязанностей работника, должны начисляться в состав той части заработной платы, которая выше минимального размера оплаты труда, т.е. того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей по занимаемой им должности с учетом прожиточного минимума.

В силу части 1 статьи 144 ТК РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) устанавливаются: в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно частью 1 статьи 1 Закон Забайкальского края от 09.04.2014 года №964-ЗЗК «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» (далее Закон № 964-ЗЗК) оплата труда работников государственных учреждений Забайкальского края включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, компенсационные и стимулирующие выплаты и устанавливается коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами, с федеральными законами, законами Забайкальского края и настоящим Законом края.

В соответствии со статьей 2 Закона № 964-ЗЗК до утверждения Правительством Российской Федерации базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по профессиональным квалификационным группам устанавливаются Правительством Забайкальского края.

В целях обеспечения достойной оплаты труда и права каждого работника на выплату заработной платы не ниже минимального размера заработной платы, принято Постановление Правительства Забайкальского края от 26.09.2024 года №488 «Об оплате труда работников государственных учреждений Забайкальского края» (вместе с «Положением об установлении систем оплаты труда работников государственных учреждений Забайкальского края», «Порядком формирования фонда оплаты труда работников государственных учреждений Забайкальского края», «Положением о порядке и размерах оплаты труда руководителей государственных учреждений Забайкальского края, их заместителей и главных бухгалтеров»), которым установлены размеры базовых окладов (базовых должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам должностей работников образования, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 мая 2008 года №216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования».

Так, согласно пп.5 п.2 Приложения №1 к Постановлению, работникам образования по 1 квалификационному уровню установлен базовый оклад (базовый должностной оклад) 8512 рублей, по 2 квалификационному уровню – 8674 рублей, по 3 квалификационному уровню – 8836 рублей, по 4 квалификационному уровню – 8996 рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 964-ЗЗК в перечень стимулирующих выплат работникам краевых учреждений включается: выплата за специфику работы, выплата за интенсивность, выплата за высокие результаты работы, выплата за качество выполняемых работ, надбавка за особые условия работы, надбавка за стаж непрерывной работы, надбавка за выслугу лет, надбавка за почетное звание, ведомственный знак отличия, ученую степень, ученое звание, система премирования.

Те же выплаты стимулирующего характера предусмотрены пунктом 2.3.3 Положения об оплате труда работников МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун.

Статьей 6 Закона №964-ЗЗК установлено, что выплаты за интенсивность, за высокие результаты работы устанавливаются локальными нормативными актами краевых учреждений, в которых указываются размеры выплат в пределах утвержденного фонда оплаты труда и с учетом отраслевых особенностей, примерных положений об оплате труда работников краевых учреждений, утверждаемых исполнительными органами государственной власти Забайкальского края, на которые возложены координация и регулирование деятельности соответствующих отраслей и (или) которые осуществляют функции и полномочия учредителей краевых учреждений.

Пунктом 2.3.9 Положения об оплате труда работников МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун установлены выплаты за интенсивность, которые назначаются сотрудникам организации за выполнение работы, не входящей в круг должностных обязанностей, в качестве дополнительной нагрузки, устанавливается локальными нормативными актами муниципальной организации, в которых указываются размеры выплаты по каждому сотруднику в пределах утвержденного фонда оплаты труда с учетом отраслевых особенностей, положения об оплате труда работников муниципальной организации, коллективного договора и иных нормативных правовых актов, определяющих условия оплаты труда. Установлены рекомендуемые размеры выплаты за интенсивность по видам работ: к окладу (должностному окладу): за классное руководство – начальные классы с 1 по 4 класс - 20%, с 5-9 класс - 25%; за руководство методическим объединением 5 %; за руководство районными методическими объединениями - 10%; за заведование мастерскими, кабинетами от 5 до 10%. К окладу (должностному окладу), рассчитанному пропорционально отработанному времени, ставки заработной платы, которой выполняются перечисленные виды работ, исчисленной с учетом фактически нагрузки: за проверку письменных работ от 5 до 15%, за индивидуальное обучение на дому больного ребенка 20%, за проведение внеклассной работы по физическому воспитанию – 10%, за превышение сверх установленных норм плановой наполняемости групп от 5 до 15%, за подготовку документов и проведению мониторинга к участию в психолого-медико-педагогической комиссии от 10 до 15%.

В соответствии с Порядком определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре, утвержденным приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 года №1601, норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) составляет 18 часов в неделю.

Согласно пункту 2.8.1 приложения 1 к приказу Минобрнауки РФ от 22.12.2014 года №1601 (далее – Приказ № 1601) учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы, которая признана нормируемой частью их педагогической работы и расчетной величиной для исчисления заработной платы за месяц.

Пункт 1 Положения об оплате труда работников МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун предусматривает, что данное положение разработано в том числе в соответствии с Едиными рекомендациями по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, которые утверждаются на каждый год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23.12.2023, протокол №11 утверждены Единые рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2024 год (далее – Единые рекомендации на 2024 г.).

Пунктом 36.7 Единых рекомендаций на 2024 год предписано, определять продолжительность рабочего времени педагогических работников или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) в соответствии с положениями приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее - приказ №1601), в соответствии с которым в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда устанавливается либо продолжительность рабочего времени, составляющая 30 или 36 часов в неделю, либо норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 18, 20, 24, 25, 30, 36 часов в неделю или 720 часов в год.

При формировании месячной заработной платы работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), которая не может быть ниже минимального размера оплаты труда, следует иметь в виду, что для учителей и других педагогических работников нормой рабочего времени и нормами труда является установленная им норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 18, 20, 24, 25, 30 или 36 часов в неделю, 720 часов в год, либо продолжительность рабочего времени 30 или 36 часов в неделю. Трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определены квалификационными характеристиками.

Фактический объем учебной нагрузки (учебно-тренировочной нагрузки) определяется учителям, преподавателям, педагогам дополнительного образования, старшим педагогам дополнительного образования, тренерам-преподавателям и старшим тренерам-преподавателям, в их трудовых договорах с учетом части третьей статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации. Фактический объем учебной нагрузки является нормируемой частью их педагогической работы, поскольку в должностные обязанности этих работников входит другая педагогическая работа, предусмотренная квалификационной характеристикой (подготовка к занятиям, работа с родителями, участие в методической работе, в работе педагогических советов и иная), которая регулируется в порядке, установленном разделом II приложения к приказу Минобрнауки России от 11 мая 2016 года №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» (далее - приложение 1 к приказу N 536) (п.36.7.1.).

Согласно п.п.а п.36.7.2. Единых рекомендаций на 2024 год в системах оплаты труда педагогических работников, поименованных в пунктах 2.3 - 2.8 приложения 1 к приказу №1601, выполняющих с их письменного согласия педагогическую или учебную (преподавательскую) работу сверх установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы либо ниже установленной нормы часов в неделю (в год) за ставку заработной платы, в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности педагогических работников предусматривать следующий порядок исчисления заработной платы за весь объем педагогической или учебной (преподавательской) работы: путем умножения размеров ставок заработной платы, установленных за календарный месяц на основе квалификационных уровней профессиональных квалификационных групп без применения к ним каких-либо повышающих коэффициентов и (или) повышений, устанавливаемых в процентах (в абсолютных величинах) за квалификационные категории или по иным основаниям, на фактический объем учебной нагрузки (педагогической работы) в неделю и деления полученного произведения на норму часов преподавательской или педагогической работы в неделю, установленную за ставку заработной платы.

Пунктом 36.5. Единых рекомендаций на 2024 год предписано, в целях обеспечения единых подходов к формированию заработной платы педагогических работников образовательных организаций, осуществляющих образовательную деятельность устанавливать требования к системам оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений, в том числе в части установления (дифференциации) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, перечней выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, условий назначения выплат компенсационного характера, стимулирующих выплат, органам местного самоуправления и руководителям государственных и муниципальных образовательных учреждений рекомендуется провести актуализацию структуры заработной платы педагогических работников, в том числе в целях обеспечения равной оплаты за труд равной ценности принять меры по повышению размеров ставок заработной платы (должностных окладов) педагогических работников, не допуская различий в их размерах по одним и тем же наименованиям должностей, отнесенных к одному и тому же квалификационному уровню профессиональной квалификационной группы (далее - ПКГ), в том числе применение к ним повышающих коэффициентов в зависимости: от стажа педагогической работы (стажа непрерывной работы); уровня образования; квалификационных категорий; наличия государственных и ведомственных наград, званий, ученой степени; от особенностей работы в отдельных образовательных организациях; в сельской местности, а также иных оснований, дающих в отдельных системах оплаты труда право на повышение размеров ставок заработной платы (должностных окладов), т.е. установление их в новых размерах. Определить взамен применения к ставкам заработной платы (должностным окладам) педагогических работников различного рода повышающих коэффициентов, образующих новые их размеры, перечни выплат компенсационного характера и перечни стимулирующих выплат, размеры которых определяются в абсолютных величинах или в процентах к размерам ставок заработной платы (должностным окладам);г) провести работу по упорядочению применяемых наименований и видов выплат в структуре заработной платы и устанавливать выплаты компенсационного или стимулирующего характера в соответствии с рекомендуемыми единым перечнем выплат компенсационного характера, единым перечнем стимулирующих выплат.

При этом п.36.5.1 определен рекомендуемый единый перечень видов выплат компенсационного характера: выплаты за дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, выполняемые за дополнительную оплату и с письменного согласия педагогического работника за: классное руководство (кураторство), за каждый класс (класс-комплект), учебную группу независимо от количества обучающихся в классе (классе-комплекте), учебной группе (не более чем в двух классах (учебных группах) одному педагогическому работнику); проверку письменных работ с учетом фактического объема учебной нагрузки;- заведование учебными кабинетами, лабораториями; заведование мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическим объединением, предметной, цикловой, методической комиссией в образовательной организации педагогическими работниками, не имеющими квалификационной категории "педагог-методист"; выполнение дополнительной работы, связанной с методической деятельностью, педагогическими работниками, имеющими квалификационную категорию "педагог-методист"; выполнение дополнительной работы, связанной с наставничеством, педагогическими работниками, имеющими квалификационную категорию "педагог-наставник".

Пунктом 36.5.2 определен рекомендуемый единый перечень видов выплат стимулирующего характера: за наличие первой или высшей квалификационной категории; за работу в сельской местности; молодым специалистам, осуществляющим педагогическую деятельность; вознаграждение по итогам работы (размер вознаграждения определяется на основе выполнения педагогическими работниками показателей и критериев).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при применении рекомендуемых единого перечня выплат компенсационного характера и единого перечня стимулирующих выплат вправе также дополнительно устанавливать иные выплаты компенсационного и (или) стимулирующего характера (п.36.5.3).

В соответствии с разделом IX Единых рекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2025 год, утв. решением Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений от 23 декабря 2024 года, протокол №10пр, определять продолжительность рабочего времени педагогических работников или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы в неделю (в год) в соответствии с положениями приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 года №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» (далее - приказ №1601), предусматривающими, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда устанавливается либо продолжительность рабочего времени, составляющая 30 или 36 часов в неделю, либо норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, составляющая 18, 20, 24, 25, 30, 36 часов в неделю или 720 часов в год (п.36.5); рекомендуемый единый перечень видов выплат компенсационного характера и рекомендуемые единые условия их применения: выплаты за дополнительные виды работ, непосредственно связанные с образовательной деятельностью, выполняемые за дополнительную оплату и с письменного согласия педагогического работника за: классное руководство (кураторство), за каждый класс (класс-комплект), учебную группу независимо от количества обучающихся в классе (классе-комплекте), учебной группе одному педагогическому работнику (не более чем в двух классах (учебных группах); проверку письменных работ с учетом фактического объема учебной нагрузки; заведование учебными кабинетами, лабораториями; заведование учебными мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическим объединением, предметной, цикловой, методической комиссией в образовательной организации педагогическим работникам, не имеющим квалификационной категории «педагог-методист»; руководство методическим объединением, предметной, цикловой, методической комиссией в образовательной организации педагогическим работникам, имеющим квалификационную категорию «педагог-методист»; выполнение дополнительной работы, связанной с наставничеством, педагогическим работникам, не имеющим квалификационную категорию «педагог-наставник»; выполнение дополнительной работы, связанной с наставничеством, педагогическим работникам, имеющим квалификационную категорию «педагог-наставник»;

выплаты компенсационного характера, связанные с особенностями работы в образовательных организациях: особенности работы, связанные с организацией и осуществлением образовательной деятельности по адаптированным основным образовательным программам в классах (группах) для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в организациях, осуществляющих обучение, в том числе в санаторных, в которых проводятся необходимые лечебные, реабилитационные и оздоровительные мероприятия для обучающихся с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы педагогических работников, непосредственно осуществляющих индивидуальное обучение на дому детей, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов, которые по состоянию здоровья не могут посещать образовательные организации с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету; особенности работы педагогических работников, непосредственно осуществляющих индивидуальное или групповое обучение детей, находящихся на длительном лечении в медицинской организации - с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в профессиональных образовательных организациях (группах) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в образовательных организациях для обучающихся с девиантным (общественно опасным) поведением, нуждающихся в особых условиях воспитания, обучения и требующих специального педагогического подхода (в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа) с учетом фактического объема учебной нагрузки по преподаваемому предмету (с учетом фактического объема педагогической работы); особенности работы в образовательных организациях, созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы (п.36.5.1); рекомендуемый единый перечень видов выплат стимулирующего характера и рекомендуемые единые условия их применения: за наличие первой или высшей квалификационной категории; за работу в сельской местности; молодым специалистам, осуществляющим педагогическую деятельность; советнику директора по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями; вознаграждение по итогам работы (размер вознаграждения определяется на основе выполнения педагогическими работниками показателей и критериев) (п.36.5.2).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления при применении рекомендуемых единого перечня выплат компенсационного характера и единого перечня стимулирующих выплат вправе также дополнительно устанавливать иные выплаты компенсационного и (или) стимулирующего характера (п.36.5.3).

В пункте 3.2. Методических рекомендаций по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций (Письмо Минобрнауки России от 29.12.2017 года №ВП-1992/02) за педагогическую работу или учебную (преподавательскую) работу, выполняемую педагогическим работником организации с его письменного согласия сверх установленной нормы часов за ставку заработной платы, либо ниже установленной нормы часов за ставку заработной платы, рекомендуется производить оплату из установленного размера ставки заработной платы пропорционально фактически определенному объему учебной нагрузки или педагогической работы.

Пунктом 3.3. Методических рекомендаций определено, помимо оплаты труда за фактический объем учебной нагрузки, педагогическим работникам организации согласно пункту 2.3 приложения к приказу Минобрнауки России от 11 мая 2016 года №536 (зарегистрировано Минюстом России 1 июня 2016 года, регистрационный №42388) могут устанавливаться размеры дополнительной оплаты за выполнение с их письменного согласия дополнительных видов работ (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и другие дополнительные видов работы, не входящих в должностные обязанности, но непосредственно связанных с образовательной деятельностью, с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты), которые устанавливаются организацией самостоятельно в процентах или коэффициентах и определяются из размера ставки заработной платы, предусмотренной по каждому квалификационному уровню ПКГ.

В п.2.3 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 года №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» определено, другая часть педагогической работы, выполняемая с письменного согласия педагогического работника за дополнительную оплату, регулируется: трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) - выполнение с письменного согласия дополнительных видов работ, непосредственно связанных с образовательной деятельностью, на условиях дополнительной оплаты (классное руководство; проверка письменных работ; заведование учебными кабинетами, лабораториями, мастерскими, учебно-опытными участками; руководство методическими объединениями; другие дополнительные виды работ с указанием в трудовом договоре их содержания, срока выполнения и размера оплаты).

Квалификационные характеристики должностей работников образования определены в Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих (далее - ЕКС), утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года №761н. В разделе III

Содержаться квалификационные требования и должностные обязанности должности учителя. Классное руководство и заведование кабинетом, руководство методическим объединением в должностные обязанности учителя ЕКС не включены.

Таким образом, из вышеприведенных положений законодательства следует, что

надбавка за выслугу лет относится к выплатам стимулирующего характера, и связана со стажем педагогической работы, надбавки за классное руководство, ежемесячное вознаграждение за классное руководство, надбавка за заведование кабинетом, за руководство методическим объединением, оплата работы педагогом дополнительного образования, относятся к выплатам компенсационного характера, на что прямо указано в Единых рекомендациях на 2024,2025 г.г., а не стимулирующим выплатам, как определено в Положении об оплате труда работников МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун, поскольку устанавливаются и выплачиваются педагогическим работникам – учителям за дополнительную работу, связанную с педагогической деятельностью, но не входящую в должностные обязанности учителя по основной должности. Кроме того, исчисляются надбавки, установленные в процентном отношении: за выслугу лет, за классное руководство, за заведование кабинетом исходя из фактического объема учебной нагрузки и (или) педагогической работы учителя.

Положением об оплате труда работников МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун предусмотрено исчисление выплат за выслугу лет, классное руководство и заведование кабинетом, за руководство МО от должностного оклада, установленного из нормы часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю, а не от должностного оклада, рассчитанного из нормы часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы и фактических часов учебной нагрузки, установленных учителю на учебный год.

Таким образом, порядок исчисления надбавок: за выслугу лет, за классное руководство, за заведование кабинетом, за руководство МО, определенный в Положении об оплате труда работников МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун противоречит действующему законодательству, противоречит Единым рекомендациям Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений относительно установления, начисления и выплаты данных надбавок без учета фактической нагрузки педагогов учреждения.

Абзац 6 части 2 статьи 22 ТК РФ, обязывает работодателя устанавливать одинаковый размер оплаты труда работникам, выполняющим одинаковые трудовые обязанности в одних и тех же условиях, а также статья 132 названного Кодекса, устанавливающая зависимость заработной платы работника от количества и качества затраченного труда, направлены на реализацию основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенства прав и возможностей работников, обеспечения права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, запрещения дискриминации в сфере труда, учитывают баланс интересов сторон трудового договора, являющийся условием гармонизации трудовых отношений, а также гарантируют надлежащую защиту прав и законных интересов работника как экономически более слабой стороны в трудовом правоотношении.

По существу порядок начисления надбавок: за выслугу лет, за классное руководство, за заведование кабинетом, за руководство МО, на ставку заработной платы исходя из 18 часов - нормы часов учебной нагрузки в неделю, лишает работников, работающих свыше нормы часов рабочего времени и внесших свой вклад в результаты деятельности учреждения в повышенном размере, права на получение выплат компенсационного и стимулирующего характера за классное руководство и за заведование кабинетом, за руководство МО, за выслугу лет с учетом их фактической нагрузки. Такие условия оплаты труда являются дискриминационными по отношению к этим работникам при оплате их работы.

Из представленных расчетных листков усматривается, что указанные надбавки и доплата начислялись и выплачивались истцу исходя из ставки заработной платы, а не от фактической нагрузки.

Поскольку надбавки за заведование кабинетом, классное руководство, руководство методическим объединением начислялись и выплачивались истцу на ставку заработной платы, а не на фактическую нагрузку, то это является нарушением трудовых прав истца.

Согласно расчетам истца сумма неначисленных и невыплаченных ФИО1 за заведование кабинетом, классное руководство, руководство методическим объединением составляет 79900,99 рублей (л.д.52-54).

Стороной ответчика расчет недоначисленных и невыплаченных сумм доплат не оспорен.

Судом проверено начисление заработной платы истцу за спорные периоды путем сопоставлениях сведений о начислении заработной палаты в расчетных листках со сведениями, содержащимися в расчетах, представленных истцом.

В силу ст.114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии со ст.139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка), предусмотренных настоящим Кодексом, устанавливается единый порядок ее исчисления.

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

В силу п. «л» ч.2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 года №540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся выплаты, связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате), повышенная оплата труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, за работу в ночное время, оплата работы в выходные и нерабочие праздничные дни, оплата сверхурочной работы.

Согласно п.9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.04.2025 года №540 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы» при определении среднего заработка используется средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска.

В связи с неправильным начислением заработной платы ФИО1 неправильно произведен расчет оплаты отпуска работника в период с 26.06.2025 года по 28.08.2025 года.

Согласно расчетам истца сумма неначисленных и невыплаченных ФИО1 за оплату отпуска составляет 13249,72 рубля.

Для восстановления нарушенного трудового права истца, суд полагает необходимым взыскать недоначисленную и невыплаченную заработную плату, а также оплату за отпуск с ответчика – работодателя МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на Администрацию муниципального района «Хилокский район» и Комитет образования муниципального района «Хилокский район» профинансировать МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун на выплату истцу недоначисленной и невыплаченной заработной платы, суд приходит следующему.

В соответствии с п.п. 1.3, 1.12 Устава МБОУ ООШ 16 с.Гыршелун является некоммерческим муниципальным бюджетным образовательным учреждением, учредителем является Муниципальный район «Хилокский район».

Постановлением Правительства Забайкальского края от 02.03.2017 года №81 «О некоторых вопросах обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях» утверждены Методика расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях на одного обучающегося, Методика расчета размера субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, Порядок предоставления субвенций, выделяемых из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях.

В соответствии с указанным порядком, субвенции, выделяемые из бюджета Забайкальского края бюджетам муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях направляются на финансирование расходов на оплату труда работников муниципальных общеобразовательных организаций, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг).

Таким образом, финансирование расходов ответчика МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун на оплату труда работников осуществляется из бюджета муниципального района «Хилокский район» за счет поступивших в бюджет муниципального района из бюджета Забайкальского края субвенций. Поэтому Администрация муниципального района «Хилокский район» как исполнительно-распорядительный орган муниципального района «Хилокский район» обеспечивает финансирование образовательного учреждения на выплату заработной платы.

В соответствии с п.1 ст.158 БК РФ и Решением Совета муниципального района «Хилокский район» созыва 2022-2027 г.г. от 27.12.2022 года №08.38 главным распорядителем бюджетных средств муниципального района «Хилокский район» по финансированию муниципальных образовательных учреждений является МКУ Комитет образования муниципального района «Хилокский район».

Таким образом, МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун обеспечивает выплату заработной платы работникам за счет финансирования Администрацией муниципального района «Хилокский район» и Комитетом образования муниципального района «Хилокский район», как главным распорядителем бюджетных средств, из бюджета муниципального района «Хилокский район» за счет субвенций из бюджета Забайкальского края. Поэтому на ответчиках – Администрация муниципального района «Хилокский район» и Комитет образования муниципального района «Хилокский район», лежит обязанность по финансированию МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун для исполнения им обязанности по выплате взысканной судом недоначисленной заработной платы.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования о возложении обязанности на ответчиков: Администрация муниципального района «Хилокский район» и Комитет образования муниципального района «Хилокский район» профинансировать МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун на выплату недоначисленной и невыплаченной истцу заработной платы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 24, 226 НК РФ, МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун является налоговым агентом, поэтому именно на ответчике лежит обязанность по удержанию из начисленных сумм заработной платы и отпускных истцов налог на доходы физических лиц с их доходов, полученных от ответчика. Суд налоговым агентом не является, следовательно, налог на доходы физических лиц подлежит исчислению при исполнении решения суда.

В соответствии со ст.90 ГПК РФ суд может освободить от уплаты государственной пошлины по основаниям и в порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основания для освобождения от уплаты государственной пошлины указаны в ч.2 ст.333.20 НК РФ, в соответствии с которой, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчик МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун является бюджетным учреждением, финансируется из средств бюджета муниципального района «Хилокский район», собственных доходов не имеет, собственником имущества ответчика является муниципальных район «Хилокский район» и находится у ответчика на праве оперативного управления, то суд считает необходимым освободить ответчика МБОУ ООШ №16 с.Гыршелун от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования прокурора Хилокского района Забайкальского края удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа №16 с.Гыршелун» (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт 7620 №153188) недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период сентябрь 2024 года по июнь 2025 года в размере 79900 (семьдесят девять тысяч девятьсот) рублей 99 копеек, а также недоначисленной и невыплаченной суммы оплаты дней отпуска в размере 13249 (тринадцать тысяч двести сорок девять) рублей 72 копейки.

Обязать Администрацию муниципального района «Хилокский район» (ИНН <***>), Комитет образования муниципального района «Хилокский район» (ИНН <***>) профинансировать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основную общеобразовательная школа №16 с.Гыршелун» (ИНН <***>) на выплату недоначисленной и невыплаченной заработной платы ФИО1 в размере 79900 (семьдесят девять тысяч девятьсот) рублей 99 копеек, а также недоначисленной и невыплаченной суммы оплаты дней отпуска в размере 13249 (тринадцать тысяч двести сорок девять) рублей 72 копейки, при недостаточности финансовых средств у учреждения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Хилокский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья-подпись

Верно

Судья Ходукина Л.В.