Решение № 2-296/2020 2-296/2020~М-264/2020 М-264/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-296/2020

Дело № 2-296/2020

УИД №23RS0017-01-2020-000407-85


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская, Кавказского района 7 июля 2020 г.

Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Жеребор С.А.,

при секретаре Смирновой Н.В.,

с участием пом. прокурора Кавказского района Щедриной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кавказского района в интересах неопределённого круга лиц к МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М.Горького Кавказского района о понуждении к приведению объекта социальной инфраструктуры в соответствии с требованиями действующего законодательства,

у с т а н о в и л:

Истец, согласно поданного искового заявления указывает на то, что прокуратурой Кавказского района совместно с управлением социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М.Горького Кавказского района, расположенного по адресу: <...>. Проверкой установлено:

- в нарушение п. 6.2.11 СП 59.13330.2016 Свода правил, из которого следует, что доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденным приказом Минстроя России от 14.11.2016 № 798/пр, вдоль обеих сторон всех пандусов и открытых лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м. необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м. и иметь травмобезопасное исполнение. По месту проверки, поручни с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам лестницы на входе наружной отсутствуют;

- в нарушение п. 6.1.2 СП 59.13330.2016 Свода правил, из которого следует, что в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус. Наружный пандус должен иметь уклон не круче 1:20 (5%). При ограниченном участке застройки или наличии подземных коммуникаций перед входом допускается проектировать пандус с уклоном не круче 1:12 (8%) при длине марша не более 6,0 м. Параметры пандуса следует принимать по 5.1.15. По месту проверки, уклон пандуса не соответствует данным требованиям;

- в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2016 Свода правил, из которого следует, что доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденным приказом Минстроя России от 14.11.2016 N 798/пр, при проектировании реконструируемых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений ширина входных дверных проемов принимается по месту от 0,9 до 1,2 м. По месту проверки, ширина проёма одной створки входной наружной двери в свету, а также ширина проема одной створки входной внутренней двери составляет менее 0,9 м.;

- в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», согласно которого входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий - подогрев поверхности покрытия. Размеры входной площадки с пандусом не менее 2,2 х 2,2м. По месту проверки, размеры входной площадки при наличии пандуса не соответствуют данным требованиям.

Несоблюдение МБУК ДК «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М.Горького Кавказского района требований действующего законодательства, влечёт за собой нарушение прав такой категории граждан, число которых постоянно меняется, то есть оно нарушает права неопределенного круга лиц по созданию беспрепятственного доступа инвалидов в МБУК ДК «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М.Горького Кавказского района. Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения прокурора в суд.

В связи с чем, прокурор Кавказского района просит суд возложить на МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М. Горького Кавказского района обязанность по приведению нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов путём: 1) установки поручней на наружной входной лестнице с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием с обеих сторон лестницы; 2) приведения в соответствие с требованиями законодательства уклона пандуса на входе в здание; 3) приведения в соответствие с требованиями законодательства ширины проёма одной створки входной наружной двери в свету, а также ширины проёма одной створки входной внутренней двери; 4) приведения в соответствии с требованиями законодательства размеров входной площадки при наличии пандуса.

В судебном заседании помощник прокурора Кавказского района Щедрина М.Ю. пояснила, что по поручению суда был осуществлён выезд на место. Установлено, что недостатки были частично устранены, в части уклона пандуса на входе в здание и размеров входной площадки, приведены в соответствие с требованиями законодательства (п.2 и п.4). В связи с чем, прокурор поддержал заявленные исковые требования в части установки поручней и ширины проёмов (п.1 и п.3).

Представитель ответчика ФИО1 являющаяся директором Дома культуры, пояснила, что на сегодняшний день требования прокурора были исполнено частично. В неисполненной части, подготовлен проект ремонта на 2024 г., которым будет всё устранено. С иском в уточнённой части согласна.

Представитель третьего лица Управление социальной защиты населения Кавказского района в суд не явился, причины не явки не известны, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В судебном 18.06.2020 г. представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что с требования прокурора согласна. Судом, на основании ст. 167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав пояснения участвующего в деле прокурора, изучив материалы дела и исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района совместно с управлением социальной защиты населения Краснодарского края в Кавказском районе проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М.Горького Кавказского района, расположенного по адресу: <...>. Проверкой были установлены следующие нарушения:

1) Поручни с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием по обеим сторонам лестницы на входе наружной отсутствуют (в нарушение п. 6.2.11 СП 59.13330.2016 Свода правил);

2) Уклон пандуса не соответствует требованиям законодательства (в нарушение п. 6.1.2 СП 59.13330.2016 Свода правил);

3) Ширина проёма одной створки входной наружной двери в свету, а также ширина проёма одной створки входной внутренней двери составляет менее 0,9 м. (в нарушение п. 6.1.5 СП 59.13330.2016 Свода правил);

4) Размеры входной площадки при наличии пандуса не соответствуют требованиям законодательства (в нарушение п. 5.1.3 СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»).

При этом, на момент рассмотрения дела в суде выявленные нарушения были частично устранены, в части уклона пандуса и размеров входной площадки, приведены в соответствие с требованиями законодательства (п.2 и п.4). Нарушения в части установки поручней и ширины проёмов (п.1 и п.3) устранены не были.

Судом установлено, что выявленные недостатки нарушают права маломобильных групп населения, число которых постоянно меняется, и в число которых входят инвалиды, по беспрепятственному доступу в МБУК ДК «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М.Горького Кавказского района.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что заявленные (уточнённые) исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Возложить на МБУК Дом культуры «Социально-культурный центр» сельского поселения им. М. Горького Кавказского района Краснодарского края обязанность по приведению нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, в соответствие с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов путём:

- установки поручней на наружной входной лестнице с горизонтальным завершением поручня вверху и внизу с нетравмирующим окончанием с обеих сторон лестницы;

- приведения в соответствие с требованиями законодательства ширины проёма одной створки входной наружной двери в свету, а также ширины проёма одной створки входной внутренней двери.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 12.07.2020 г.

Судья: Жеребор С.А.