Решение № 2-1469/2020 2-1469/2020~М-1674/2020 М-1674/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-1469/2020

К делу № 2-1469/2020

УИД:23RS0022-01-2020-002990-25


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кропоткин 24 ноября 2020 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жалыбина С.В.,

при секретаре Полухиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения о понуждении заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Кропоткинского городского поселения о понуждении заключить договор аренды, в котором просит суд обязать ответчика (арендодателя) администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района продлить срок действия договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью 312 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства парикмахерской» на срок 5 лет, путем заключения нового договора аренды на земельный участок на тот же срок и тех же условиях, ранее указанных в договоре, с целью завершить строительство здания парикмахерской.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 был предоставлен из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №. общей площадью 312 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства парикмахерской» земельный участок, путем переуступки прав аренды от ФИО2 Став арендатором, и ознакомившись с условиями договора аренды, ею были получены разрешительные документы на строительства здания парикмахерской. Однако вследствие жизненных обстоятельств, строительство остановилось, и она зарегистрировала на данном земельном участке в силу закона объект незавершенного строительства - здание парикмахерской. В январе 2020 года истица обратилась в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с просьбой о продлении договора аренды с целью получения разрешения на строительство, чтобы закончить строительство вышеуказанного объекта. Однако 28 февраля 2020 года ответчик (арендодатель) в письменной форме отказал в продлении договора на новый срок. Хотя истица регулярно оплачивает арендную плату, согласно указанным условиям в договоре, а также является собственником объекта незавершенного строительства.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района по доверенности ФИО3 не явилась, предоставила отзыв на исковое заявление, согласно которому просит суд в иске отказать, рассмотреть исковое заявление без участия представителя администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 был предоставлен из земель населенных пунктов, с кадастровым номером <адрес>. общей площадью 312 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства парикмахерской» земельный участок, путем переуступки прав аренды от ФИО2

Став арендатором, истицей были получены разрешительные документы на строительства здания парикмахерской.

Строительство остановилось, и истица зарегистрировала на данном земельном участке в силу закона объект незавершенного строительства - здание парикмахерской.

В январе 2020 года истица обратилась в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с просьбой о продлении договора аренды с целью получения разрешения на строительство, чтобы закончить строительство вышеуказанного объекта.

Однако 28 февраля 2020 года ответчик (арендодатель) в письменной форме отказал в продлении договора на новый срок.

В соответствии с пунктом 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Кодекса.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.6 Кодекса.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации исключительное право на аренду земельных участков имеют граждане, являющиеся собственниками сооружений и зданий, расположенных на таких земельных участках.

По смыслу приведенных норм только собственник объектов незавершенного строительства имеет исключительное право на приобретение земельного участка в аренду, занятого таким объектом и необходимого для завершения его строительства.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Совокупность приведенных правовых норм свидетельствует о том, что, начиная с 23 июня 2014 года, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды.

В силу пункта 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона может распространяться на отношения, возникшие до введения его в действие, если это прямо предусмотрено законом (пункт 2 статьи 4 Кодекса).

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 22 апреля 2014 года № 12-П. статья 4 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляет общий (основной) принцип действия закона во времени, который имеет целью обеспечение правовой определенности и стабильности законодательного регулирования в России как правовом государстве и означает, что действие закона распространяется на отношения, права и обязанности, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, возникшие до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, либо, напротив, допустить в определенных случаях возможность применения утративших силу норм.

В данном случае, введенная в Федеральный закон от 25 октября 2001 года № И7-ФЗ с 23 июня 2014 года норма, предусматривающая принцип однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства, обратной силы не имеет и не распространяется на правоотношения, возникшие ранее ее введения.

Впервые договор аренды земельного участка заключен 17.11.2011 г. сроком на 5 лет и больше не перезаключался. Правоотношения между истцом и ответчиком возникли до введения в действие нормы об однократности предоставления земельного участка в аренду для завершения строительства. Правовая норма, предусматривающая данный принцип, обратной силы не имеет и на правоотношения, возникшие ранее ее введения в действие, как в случае мной, не распространяется. Земельный участок в порядке, предусмотренном пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", истцу не предоставлялся.

Согласно п. 1 ст. 621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

Соответственно, отказ Главы Кропоткинского городского поселения Кавказский район в заключении договора аренды земельного участка без торгов на новый срок со ссылкой на использованное право на заключение такого договора в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-Ф3 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" является безосновательным.

В соответствии с п. 4 ст.445 ГК если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 к Администрации Кропоткинского городского поселения о понуждении заключить договор аренды.

Обязать ответчика (арендодателя) администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района продлить срок действия договора аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью 312 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства парикмахерской» на срок 5 лет, путем заключения нового договора аренды на земельный участок на тот же срок и тех же условиях, ранее указанных в договоре, с целью завершить строительство здания парикмахерской.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в Краснодарский краевой суда в течение месяца через Кропоткинский городской суд.

Председательствующий