Решение № 12-1/2020 12-87/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-1/2020

Дело №12-1/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13.01.2020 года с. Сямжа

Сямженский районный суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В., с участием представителя Административной комиссии Сямженского района ФИО1, при секретаре Добычиной М.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии Сямженского района №38 от 15.11.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Сямженского района №38 от 15.11.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории и постановления администрации сельского поселения Сямженское от 11.03.2011 года №37 «О работе реализации закона Вологодской области об административных правонарушениях» (с последующими изменениями и дополнениями), выразившееся в том, что 15.10.2019 года ФИО2 было дано предупреждение об уборке мусора у здания № по <адрес> в <адрес>, а именно: кучи гравия, ведра с гравием, старых дверей, камней, остатков цемента, пластиковых панелей с левой стороны здания и камней у электрической опоры, которое в срок до ДД.ММ.ГГГГ им не было выполнено, за что он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным Административной комиссией решением, ФИО2 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В обоснование жалобы указал, что мусором являются только остатки пластиковых панелей, которые были им убраны в установленный срок, а все остальное из вышеперечисленного является не мусором, а строительным материалом, который используется им для изготовления фундамента здания. Данный строительный материал находится на месте строительства, следовательно, он не нарушал установленные муниципальными правовыми актами правила благоустройства территории поселения, то есть не совершил правонарушение, предусмотренное ст.3.1 указанного Закона Вологодской области.

Вместе с тем, ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» предусматривает в качестве наказания за совершение данного правонарушения предупреждение либо наложение административного штрафа в размере от 1 000 рублей до 5 000 рублей. Однако, Административная комиссия вынесла решение о наложении на него наиболее сурового наказания – штрафа в размере 5 000 рублей без указания причин вынесения такого решения, несмотря на его пенсионный возраст и невысокий доход. Просит суд отменить обжалуемое им постановление Административной комиссии в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения или за малозначительностью (ст.2.9 КоАП РФ) и прекратить производство по делу.

В судебное заседание ФИО2 не явился. О дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Административной комиссии Сямженского района ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не согласен с доводами жалобы ФИО2, просил суд отказать в удовлетворении жалобы заявителя по следующим основаниям: заявителем жалобы не представлены доказательства полного или частичного исполнения предупреждения Администрации сельского поселения Сямженское об уборке мусора от 15.10.2019 года; вина ФИО2 в совершении рассматриваемого судом правонарушения подтверждается представленными материалами; ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в 2017-2018 гг., в том числе за совершение аналогичного правонарушения. В связи с тем, что ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение аналогичного правонарушения, ему назначалось наказание в виде предупреждения, учитывая повторность совершения им данного правонарушения и недостаточность влияния ранее назначенного ему наказания на его исправление, комиссия приняла решение о наложении на него наказания в виде максимального штрафа. Положения ст.2.9 КоАП РФ считает не подлежащими применению к заявителю, поскольку он систематически привлекается к административной ответственности. Обжалуемое заявителем постановление комиссии не содержит выводов о назначении ФИО2 самого строгого наказания, поскольку данный вопрос разрешался путем голосования членов комиссии. При вынесении постановления Административной комиссией не учитывался <данные изъяты> и <данные изъяты>, поскольку сам он не ссылался на эти данные.

Изучив доводы жалобы ФИО2, заслушав представителя Административной комиссии Сямженского района ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии Сямженского района №38 от 15.11.2019 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», нарушение установленных муниципальными правовыми актами правил благоустройства территории и постановления администрации сельского поселения Сямженское от 11.03.2011 года №37 «О работе реализации закона Вологодской области об административных правонарушениях» (с последующими изменениями и дополнениями), выразившееся в том, что 15.10.2019 года ФИО2 было дано предупреждение об уборке мусора у здания № по <адрес> в <адрес>, а именно: кучи гравия, ведра с гравием, старых дверей, камней, остатков цемента, пластиковых панелей с левой стороны здания и камней у электрической опоры, которое в срок до ДД.ММ.ГГГГ им не было выполнено, за что он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Вина ФИО2 в совершении данного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №10 от 06.11.2019 года, предупреждением Администрации сельского поселения Сямженское от ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалом, Правилами благоустройства территории сельского поселения Сямженское, решением Сямженского районного суда Вологодской области от 01.02.2019 года по гражданскому делу №2-16/2019 о возложении на ФИО2 обязанности по уборке мусора с территории общего пользования, расположенной по адресу: <адрес>, возле здания №, иными исследованными в судебном заседании материалами дела в их совокупности.

Позицию ФИО2, который отрицает свою виновность, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава или события правонарушения, предусмотренного ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», суд расценивает как избранный им способ своей защиты. Его доводы судом проверены и признаны не подлежащими удовлетворению, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании материалами дела в их совокупности.

Доводы ФИО2 о наличии в его действиях малозначительности, в связи с чем он просит применить к нему положения ст.2.9 КоАП РФ, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Правонарушение, предусмотренное ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», посягает на благоустройство городов и иных населенных пунктов, охрану окружающей среды, чем создает угрозу для возникновения неблагоприятной окружающей среды, а следовательно и угрозу причинения вреда здоровью людей. При этом суд также учитывает, что ранее заявитель неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за аналогичное правонарушение, о чем свидетельствуют предъявленные суду копии постановлений Административной комиссии, в связи с чем ему назначалось наказание в виде предупреждения и штрафа в размере 1 000 рублей, однако ФИО2 должных выводов для себя не сделал.

Вместе с тем, при вынесении постановления Административной комиссией не учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которым при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку Административной комиссией Сямженского района при вынесении постановления №38 от 15.11.2019 года в отношении ФИО2 не учтены положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ, в том числе не учтены <данные изъяты>, его материальное положение <данные изъяты>, о чем в судебном заседании пояснил представитель Административной комиссии, суд полагает необходимым снизить размер назначенного ФИО2 максимального штрафа с 5 000 рублей до 2 000 рублей.

Назначение ФИО2 за совершенное им правонарушение наказания в виде предупреждения суд считает нецелесообразным, поскольку данный вид наказания назначается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Иных оснований для изменения или отмены обжалуемого заявителем постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Сямженского района №38 от 15.11.2019 года в отношении ФИО2 по ст.3.1 Закона Вологодской области от 08.12.2010 года №2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» в части назначенного наказания - изменить.

Подвергнуть ФИО2 административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сямженский районный суд в течение десяти суток со дня его вручения.

Судья Н.В. Смирнова