Решение № 2-457/2020 2-457/2020~М-384/2020 М-384/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 2-457/2020

66RS0016-01-2020-000636-25

Дело № 2-457/2020

Мотивированное
решение составлено 13.07.2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2020 года Артемовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Поджарской Т.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области ФИО2, при секретаре Филипповой Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости с 09.04.2020 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области об обязании включить в стаж работы по специальности периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии по старости с 09.04.2020 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 в иске указала, что в период с 17.08.1992 года и по настоящее время работает учителем русского языка и литературы в МБОУ «СОШ № 18». 22.04.2020 года ФИО1 обратилась в УПФ в г. Артемовском с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа. В назначении пенсии истцу было отказано. В льготный стаж не были включены периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 08.04.2008 по 27.04.2008, с 02.06.2008 по 25.06.2008, 09.10.2015, с 19.10.2015 по 24.10.2015. Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня и представляет собой обновление теоретических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем, в которых осуществляется основная трудовая деятельность работника. В период обучения в МГГУ им. Шолохова истец получила высшее педагогическое образование. Запись со словом «отпуск по учебе» была сделана по книгам бухгалтерского учета, когда истец использовала законные оплачиваемые отпуска, предоставляемые на период сдачи экзаменов во время заочного обучения по педагогической специальности. Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, спорные периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Просит обязать ответчика включить в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 08.04.2008 по 27.04.2008, с 02.06.2008 по 25.06.2008, 09.10.2015 года, с 19.10.2015 по 24.10.2015, назначить истцу страховую пенсию по старости с 09.04.2020 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что 09.10.2015 года ФИО1 проходила курсы повышения квалификации.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д. 31), в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 33-37), согласно которому 22.04.2020 года ФИО1 обратилась в Управление ПФР в городе Артемовском с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». По результатам оценки пенсионных прав ФИО1 Управлением пенсионного фонда было принято решение от 06.05.2020 года № 515432/20 об отказе в назначении страховой пенсии по старости в связи с подачей заявления до наступления срока назначения пенсии, установленной законодательством. Стаж на СВР на 22.12.2019 года составил 25 лет 00 месяцев 0 дней. Согласно выписке из ИЛС ФИО1, за оспариваемые периоды с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 08.04.2008 по 27.04.2008, с 02.06.2008 по 25.06.2008 работодателем предоставлены сведения о страховом стаже без указания сведений об особых условиях труда (код особых условий труда отсутствует, вследствие чего данный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ). В оспариваемые периоды 09.10.2015, с 19.10.2015 по 24.10.2015 истица находилась на курсах повышения квалификации, работодателем предоставлены сведения о страховом стаже без указания сведений об особых условиях труда, (код особых условий труда отсутствует, вследствие чего данный период не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ). В соответствии с п. 4 и п. 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991 года. Выполнение работы в течение полного рабочего дня означает непосредственное выполнение трудовых обязанностей согласно занимаемой должности на основании трудового договора в течение рабочего времени, норма которого устанавливается за ставку заработной платы (должностной оклад). При предоставлении работнику дополнительного отпуска в связи обучением, направлении работника на курсы повышения квалификации, работник освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей с сохранением среднего заработка. В соответствии со статьями 167, 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника в служебную командировку либо на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Между тем, законодательно закреплено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежат включению только периоды работы, на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, в течение полного рабочего дня, за которые работнику выплачивается заработная плата (должностной оклад). В период нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации истица отсутствовала на рабочем месте. В связи с чем, оспариваемые истцом периоды подлежат включению только при подсчете страхового стажа в соответствии со статей 11 Закона о страховым пенсиях. Гражданам, которые приобрели право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в переходный период 2019 года пенсия может быть назначена через 6 месяцев после приобретения права на досрочную страховую пенсию в 2019 году.

Суд, заслушав пояснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, следует из письменных материалов дела, что 22.04.2020 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ГУ-УПФР в г. Артемовском с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д. 38-42).

Решением ГУ - УПФР в г. Артемовском № 515432/20 от 06.05.2020 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д. 86-91).

Из оспариваемых в СВР истца ответчиком не включены следующие периоды:

- периоды нахождения в учебных отпусках с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 08.04.2008 по 27.04.2008, со 02.06.2008 по 25.06.2008 в период работы учителем в МОУ СОШ № 18;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации 09.10.2015, с 19.10.2015 по 24.10.2015 в период работы учителем в МКОУ СОШ № 18.

Итого, продолжительность оспариваемого стажа, не подлежащего включению в стаж на СВР, составляет 02 месяца 16 дней.

Из указанного решения ГУ - УПФР в г. Артемовском следует, что на момент подачи ФИО1 заявления 22.04.2020 года о назначении ей досрочной пенсии ее стаж на соответствующих видах работ (СВР) составил 25 лет 00 месяцев 00 дней по состоянию на 22.12.2019 года.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 3 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, ответчик исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных основаниях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным в силу закона.

Как усматривается из материалов дела, в период нахождения истца в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации работодателем уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.

Факт нахождения истца в учебных отпусках с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 08.04.2008 по 27.04.2008, со 02.06.2008 по 25.06.2008 подтверждается справкой МБОУ СОШ № 18, дипломом ГОУ ВПО «Московский государственный гуманитарный университет имени М.А. Шолохова», и ответчиком признается не оспаривается (л.д. 16, 54, 55, 56, 59).

При вынесении оспариваемого решения ответчиком не были приняты во внимание указанные обстоятельства, приведенные положения действующего законодательства не применены, в связи с чем, указанные периоды нахождения истца в учебных отпусках подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Также в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, подлежит включению период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.10.2015 по 23.10.2015 (л.д. 58), поскольку доказательств нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации в указанный период по 24.10.2015 года истцом не представлено.

Кроме того, суд не усматривает оснований для включения в стаж на СВР периода нахождения истца на курсах повышения квалификации 09.10.2015, поскольку доказательств прохождения данных курсов (свидетельств, удостоверений о повышения квалификации) истцом при рассмотрении дела не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" в период возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году, досрочная страховая пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку, с учетом периодов нахождения истца в учебных отпусках с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 08.04.2008 по 27.04.2008, со 02.06.2008 по 25.06.2008, на курсах повышения квалификации с 19.10.2015 по 23.10.2015, ее стаж на СВР по состоянию на 08.10.2019 года составил 25 лет 00 месяцев 00 дней, то страховая пенсия по старости может быть назначена истцу с 09.04.2020 года, но не ранее обращения с соответствующим заявлением. Учитывая день фактического обращения истца к ответчику с данным заявлением, то страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу с момента обращения с 22.04.2020 года.

Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению.

При подаче иска истцом понесены расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., что следует из чека-ордера от 19.05.2020 (операция 4945) на л.д. 24, которые в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области от 06.05.2020 года незаконным в части не включения ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 08.04.2008 по 27.04.2008, со 02.06.2008 по 25.06.2008, на курсах повышения квалификации с 19.10.2015 по 23.10.2015.

Обязать государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в календарном исчислении периоды нахождения в учебных отпусках с 08.10.2007 по 01.11.2007, с 08.04.2008 по 27.04.2008, со 02.06.2008 по 25.06.2008, на курсах повышения квалификации с 19.10.2015 по 23.10.2015.

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 22.04.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Артемовском Свердловской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Артемовский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Поджарская