Решение № 2-883/2020 2-883/2020~М-680/2020 М-680/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-883/2020

Гражданское дело № 2-883/2020

УИД 42RS0011-01-2020-001030-96


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области 22 мая 2020 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Н.В.

при секретаре Бикеевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа просит признать за ним право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером <номер> общей площадью ... кв. м, расположенный по адресу: <адрес>

Требования мотивированы следующим. Истец является собственником жилого дома по адресу: <адрес> общая площадь которого составляла ... кв. м. Истцом указано, что в целях улучшения жилищных условий им была произведена реконструкция жилого дома в результате которой общая площадь дому увеличилась и составляет 68 кв.м. Так как документы на дом, в котором была произведена реконструкция, не оформлены надлежащим образом ввиду не знания и не владения информации по оформлению надлежащих документов, не было получено разрешение на переустройство жилого дома, не представляется возможным реализовать данное право в связи с чем истец и вынужден обратиться в суд. По результатам реконструкции было получено заключение МБУ «Градостроительный кадастровый центр» о соответствии выполненных работ требованиям СНиП и отсутствии в связи с проведенными работами угрозы жизни и здоровью граждан. Установлено, что техническое состояние конструкций жилого дома расценивается как работоспособное и соответствует СанПиН, НПБ, не нарушаются права и охраняемые интересы третьих лиц, не создается угроза жизни граждан и не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Указал, что земельный участок, на котором находится реконструированный объект недвижимости, принадлежит ему на праве собственности и расположен в границах горного отвода и в зоне влияния горных работ шахты им. С.М. Кирова. Выработки шахты, выходящие на поверхность в районе земельного данного участка, отсутствуют, в перспективе горных работ на данном земельном участке не планируется. Истец обратился в Управление архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа для узаконения данных изменений в жилом доме, однако получил отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по причине того, что администрация с лета 2018 года не выдает разрешение на строительство и акты ввода в эксплуатацию реконструированных домов, в связи с чем он вынужден обратиться в суд.

В судебное заседание надлежаще извещенный истец и его представитель не явились, при этом согласно заявлению представителя истца ФИО2, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности, он просил дело рассмотреть в отсутствие стороны истца и его представителя, указал, что просят иск удовлетворить.

В суд представитель ответчика не явился, согласно письменному заявлению представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности, она от имени ответчика исковые требования признала, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя ответчика.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При разрешении вопроса о возможности принять признание иска ответчиком в соответствии с положениями ч.2 ст.39 ГПК РФ суд разрешает вопрос, не противоречит ли такое признание иска закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно п.14 ст.1 ГрадК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п.1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с ч.2 ст.51 ГрадК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч.3 ст. 48 ГрК РФ осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Частью 17 статьи 51 ГрК РФ также установлены случаи, при которых выдача разрешения на строительство не требуется, в том числе при строительстве, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома с 04.08.2018 осуществляется застройщиком в уведомительном порядке, предусмотренном статьей 51.1 ГрК РФ. Застройщик должен подать в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, которое содержит необходимые сведения, и приложить к нему определенные документы (ч. 1, 3 ст. 51.1 ГрК РФ).

В силу положений ч. 16 ст. 55 ГрК РФ в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (п.2 ст.209 ГК РФ), а значит, не исключается возможность воздействия собственником объекта собственности на изменение его параметров.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.29 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

По смыслу статьи 222 ГК РФ и приведенных разъяснений созданием нового объекта является изменение характеристик, индивидуализирующих объект недвижимости (высоты, площади, этажности и пр.).

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 данного постановления).

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч.2 ст.56 ГПК РФ.

В материалах дела представлены доказательства обоснованности исковых требований в части того, что объект недвижимости (до изменения его параметров) и земельный участок под ним принадлежали истцу, а именно:

- выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности ФИО1 на жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью ... кв. м с кадастровым номером <номер>.

- выписка из ЕГРН, подтверждающая право собственности истца на земельный участок площадью 367 кв.м, с кадастровым номером <номер><номер>, по адресу: <адрес> разрешенное использование: под жилой дом и огород; категория земель: земли населенных пунктов.

Также представлены доказательства обоснованности исковых требований в части произведенной реконструкции, перепланировки и переоборудования.

Так, согласно копии технического паспорта по состоянию на <дата> общая площадь жилого дома составляет ... кв. м, жилая – ... кв. м, выявлена перепланировка, переоборудование и реконструкция, данный объект недвижимости имеет следующие характеристики: наименование объекта – жилой дом, тип объекта учета - здание, назначение объекта – жилое.

Из копии заключения МБУ «Градостроительный кадастровый центр» следует, что в результате перепланировки, переоборудования и реконструкции помещений индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> был произведен демонтаж перегородок с дверными проемами; произведен демонтаж печного отопления, выполнено переоборудование оконного проема в дверной; выполнена установка новых дверных и оконных проемов; произведена реконструкция оконного проема; установка водяного отопительного котла; выполнено строительство новых перегородок с дверными проемами; выполнено строительство новых деревянных рубленных стен с дверными проемами; строительство лестничного деревянного марша; произведена установка сантехнического оборудования – душевой кабины, раковины и унитаза; система водоснабжения выполнена из полипропиленовых труб, система отопления выполнена из металлических труб, система канализации из труб ПВХ, электропроводка скрытая. По результатам обследования технического состояния строительных конструкций выполненной перепланировки, реконструкции и переоборудования выявлено, что строительные конструкции соответствуют проценту износа 39 %, расцениваются как работоспособные и соответствуют требованиям нормативных документов: СП 55.13330.2016 п.6.2 «Дома жилые одноквартирные», СП 21.13330.2012 «Здания и сооружения на подработанных территориях и просадочных грунтах. Актуальная редакция СНиП 2.01.09-91 (с изменением №1); НПБ 244-97 «Материалы строительные», ГОСТ 30494-2011 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещении». Отмечено, что индивидуальный жилой дом адресу: <адрес> можно и далее эксплуатировать по его функциональному назначению, то есть в качестве жилого дома, без угрозы жизни и здоровью, нахождения в нём людей, при этом не затрагиваются характеристики надёжности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц и не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Для увеличения срока эксплуатации жилого дома рекомендуется выполнять текущий ремонт по мере необходимости.

Судом также учтено, что согласно фотоматериалам установка водяного отопительного котла была произведена в соответствии с его инструкцией по эксплуатации, изменений в устройство котла не вносились.

Кроме того, судом учтено, что ответчик в справке от <дата> указывает, что земельный участок по <адрес> находится в зоне индивидуальной жилой застройки (Ж-1.1), в пределах горного отвода АО «СУЭК-Кузбасс» ш. «им С.М. Кирова». Согласно справке АО «СУЭК-Кузбасс» от <дата> земельный участок по вышеуказанному адресу расположен в границах горного отвода шахты им. С.М. Кирова и находится в зоне влияния горных работ шахты им. С.М. Кирова от лавы №12 пл. Серебряниковского в 1938г., лавы №37 пл. Болдыревского в 1953г. и лавы №40 пл. Поленовского в 1967 г. Выработки шахты им. С.М. Кирова. Выработки шахты им. С.М. Кирова, выходящие на поверхность в районе земельного участка по указанному адресу, отсутствуют. В перспективе ведение горных работ на данном участке не планируется, при этом 1998 г. максимальная общая продолжительность, т.е. период, в течение которого земная поверхность над выработанным пространством находится в состоянии сдвижения от последствий подработки (1967г.), и закончился в 1968 году. Закончившийся более 51 год назад процесс сдвижения горных пород после горных работ шахты им. С.М. Кирова не оказывает вредного влияния на земную поверхность и расположенные на ней объекты. Справка АО «НЦ ВостНИИ» от 18.12.2019 подтверждает, что земельный участок по вышеуказанному адресу находится на поверхности горного отвода шахты им. С.М. Кирова, горные работы на данном участке велись более 10 лет назад, выделение метана и других вредных газов из старых горных работ на поверхность являются маловероятными, при этом рекомендована необходимость ликвидации под построенном домом подвальных помещений, в которых может происходить накопление шахтного метана, либо организация их принудительного проветривания. Из представленных материалов усматривается, что в спорном жилом доме имеется вентиляция помещений цокольного этажа.

Таким образом, совокупность вышеуказанных обстоятельств позволяет судить о том, что в результате произведенной перепланировки, реконструкции и переоборудования объекта недвижимости была повышена комфортность данного жилого помещения, при внесении изменений в объект недвижимости не были использованы площади земельного участка, не принадлежащего истцу, земельный участок истцу предусмотрен для размещения объектов индивидуального жилищного строительства, постройка соответствует установленным требованиям, а потому суд считает возможным сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии, поскольку также не установлено, что изменения объекта недвижимости несут в себе угрозу жизни или здоровью граждан или нарушают чьих-либо прав и законных интересов.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, согласно ст. 219 ГК РФ, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п.5 ч.2 ст.14 Федерального закона от <дата> N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

Фактически объект недвижимого имущества по адресу: <адрес> с характеристиками, отраженными в ЕГРН, более не существует, уникальные характеристики объекта недвижимости не соответствуют сейчас ранее имевшемуся правоустанавливающему документу на него, вместе с тем в настоящее время истец желает зарегистрировать свое право собственности на принадлежащий ему объект недвижимости с учетом его изменений, а потому суд считает, что обращение в суд с вышеуказанными исковыми требованиями является правильно избранным способом защиты права, притом, что во внесудебном порядке истцу управлением архитектуры и градостроительства администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа отказано в выдаче уведомления о соответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства (справка от <дата>).

На основании изложенного, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, жилой дом подвергся реконструкции, при этом сохранение данного объекта недвижимости в измененном состоянии в целом возможно как не противоречащее явно закону и не нарушающее охраняемые законом права и интересы других лиц, его эксплуатация не угрожает жизни и здоровью граждан, постройка соответствует установленным требованиям, а потому возможно его принять и вынести решение об удовлетворении исковых требований, признав право собственности на данный объект недвижимости.

Руководствуясьст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 <дата> года рождения право собственности на объект недвижимого имущества: тип объекта учета - здание, наименование – жилой дом, назначение - жилое, общей площадью ... кв. м, в т.ч. жилой – ... кв. м, с кадастровым номером <номер>, по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28.05.2020.

Судья: подпись Н.В. Орлова

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-883/2020 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области; г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.