Решение № 2-883/2020 2-883/2020~М-705/2020 М-705/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-883/2020

Дело № 2-883/2020

УИД 42RS0013-01-2020-001115-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.

при секретаре Еременко А.В.,

с участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «02» июля 2020 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, периодов службы в армии, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Пенсионного фонда № от 20.12.2019, включении в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте <данные изъяты>, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени из расчета год работы за 9 месяцев, периода прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, периода прохождения службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета год работы за 1 год и 3 месяца, назначении доплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» с 01.02.2020.

Требования мотивированы тем, что 12.12.2019 истец обратился в УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ.

Решением Управления ПФР в г. Междуреченске Кемеровской области № от 20.12.2019 ему отказано в установлении доплаты, так как его стаж, дающий право на доплату, составил 22 года 11 дней.

Истец считает, что периоды работы в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте <данные изъяты>, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени должны быть включены из расчета 1 год работы за 9 месяцев по Списку 1.

По мнению истца, правомерность зачета в стаж, дающий право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, периода службы в Советской Армии обусловлена возможностью их приравнивания в соответствии с п.п. «з, к» п. 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, в качестве подземного горнорабочего в <данные изъяты> до призыва на службу и по увольнении с действительной военной службы в запас, как и периода службы в составе Вооруженных сил СССР по контракту, подлежащего приравниванию к работе в качестве подземного проходчика в <данные изъяты> до призыва на службу по контракту, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец полагает, что наличие на момент его обращения в Пенсионный фонд - 12.12.2019 требуемого стажа, исчисленного в установленном п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ порядке, с учетом спорных периодов, является основанием для признания за ним права на ежемесячную доплату к страховой пенсии и для ее назначения с 01.02.2020.

В судебное заседание истец, будучи извещенным о времени и месте судебного заседания (л.д. 63), не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 15000 рублей за представительские услуги (л.д. 47, 48).

В судебном заседании представитель истца – Левченко И.И., действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 46), поддерживая иск, полагала необходимым буквальное толкование положений Федерального Закона № 84-ФЗ, определяющего исчерпывающий перечень лиц, на которых распространяется его действие.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 50), возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца требуемого стажа для назначения доплаты, поддержав позицию, изложенную в решении Пенсионного фонда № от 20.12.2019.

По мнению представителя ответчика, размер судебных расходов является завышенным.

С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца, выразившего в заявлении волеизъявление на рассмотрение дела без его участия.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев выплатное дело ФИО1, трудовую книжку, военный билет, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования, правовую позицию Верховного суда Российской Федерации, изложенную в п.14 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», находит заявленные истцом требования, подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ст. 1 Федерального Закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» - лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для исчисления стажа на соответствующих видах работ при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно п. 11 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других - ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если указанные лица работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий горнорабочий очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотах, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

П.п. 4 п. 4 ст. 4 Закона N 84-ФЗ предусмотрено, что назначение и возобновление выплаты доплаты к пенсии, а также перерасчет ее размера производятся в следующем порядке: с 1 февраля, если заявление о назначении доплаты к пенсии, о перерасчете ее размера или о возобновлении выплаты доплаты к пенсии принято в период с 1 октября по 31 декабря предшествующего года;

В соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ - периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, подпунктом «к» п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил СССР.

Согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно п. 15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 - при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что согласно копии трудовой книжки № (л.д. 11-14), военного билета № (л.д. 35-36), ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в качестве подземного горнорабочего по 1 разряду в <данные изъяты>, откуда уволен в связи с призывом на службу в ряды Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по увольнении со службы в запас принят подземным горнорабочим по 2 разряду в <данные изъяты>, где работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве подземного проходчика в <данные изъяты>, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с призывом на сверхсрочную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вкладыша к трудовой книжке № (л.д. 15-25), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в <данные изъяты> горным мастером подземного ученика, с ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем начальника подземного участка, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ принят горным мастером подземным в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведен заместителем начальника подземного участка, с ДД.ММ.ГГГГ переведен помощником начальника участка подземного, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по соглашению сторон.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 04.06.2014 ФИО1 включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 1 для определения величины расчетного пенсионного капитала период службы в составе вооруженных сил СССР по контракту в звании прапорщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-41).

12.12.2019 ФИО1 обратился с заявлением об установлении ежемесячной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» от 10.05.2010 № 84-ФЗ (л.д. 51-52).

Решением Пенсионного фонда № от 20.12.2019 ФИО1 отказано в установлении доплаты, так как на дату обращения - 12.12.2019 истца с заявлением о назначении доплаты к пенсии его стаж в угольной промышленности, дающий право на доплату составил 22 года 11 дней (л.д. 8-10).

Решением Пенсионного фонда № от 20.12.2019 ФИО1 не включены в стаж для назначения ежемесячной доплаты к пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте <данные изъяты>, поскольку предприятие не подтверждает занятость на подземных работах полный рабочий день (л.д. 10).

Согласно данным о стаже (л.д. 53-58) периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учтены по Списку 1 из расчета 1 год работы за 9 месяцев.

Согласно справке <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 34) ФИО1 в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте <данные изъяты> работал с занятостью на подземных работах более 50% рабочего времени, что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по позиции 1010100Г-24097.

Оценивая собранные по делу доказательства, доводы сторон, применяя положения вышеприведенных норм материального и процессуального права, исходя из правовой природы доплаты к пенсии, одним из оснований для назначения которой является требуемая в соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ продолжительность стажа на соответствующих видах работ, учитывая преюдициальное значение решения Междуреченского городского суда от 04.06.2014, которым период службы в составе вооруженных сил СССР по контракту в звании прапорщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ приравнен к соответствующей работе истца в качестве проходчика подземного в <данные изъяты>, учитывая положения ст. 1 Закона № 84-ФЗ, суд находит правомерным по зачету истцу в стаж для назначения доплаты к пенсии периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте <данные изъяты>, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени из расчета год работы за 9 месяцев, а также период прохождения службы в Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, период прохождения службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку данные периоды приходится на время действия п.п. «з, к» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, позволяющего их приравнять к соответствующей работе к работе в качестве подземного проходчика в <данные изъяты> до призыва на службу по контракту.

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд находит убедительными доводы представителя истца о возможности ссылки на п. 109 Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 применительно к рассматриваемому спору, поскольку позиция истца сообразуется с правовой позицией Конституционного суда, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации уже возникшего права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования.

Исходя из положений п.п. 4 п. 4 ст. 4 Федерального закона № 84-ФЗ, суд находит возможным возложить на УПФР обязанность по назначению истцу доплаты к страховой пенсии по старости с 01.02.2020, поскольку установлено обращение истца с заявлением в Пенсионный фонд 12.12.2019.

В соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ в пользу истца суд присуждает с ответчика судебные расходы в размере 3 000 рублей за составление искового заявления, 6 000 рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение расходов подтверждается представленной в материалы дела квитанцией (л.д. 49).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, включении в стаж для назначения доплаты к пенсии периодов работы, периодов службы в армии, назначении доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе <адрес> (межрайонное) от 20.12.2019 №.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии по старости, предусмотренную Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности», периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве заместителя начальника подземного участка, помощника начальника подземного участка на шахте <данные изъяты>, занятого на подземных работах 50% и более рабочего времени из расчета год работы за 9 месяцев, период прохождения службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ календарно, период прохождения службы по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета год работы за 1 год и 3 месяца и назначить ему ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости с 01.02.2020.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей за составление искового заявления, 6000 рублей на оплату услуг представителя.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Междуреченский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения провозглашена 02 июля 2020 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 09 июля 2020 года.

Копия верна

Судья: Е.Ю. Белобородова

Подлинник решения подшит в деле № 2-883/2020 Междуреченского городского суда Кемеровской области.