Решение № 12-17/2020 12-195/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 12-17/2020

Дело №12-17/2020 (12-195/2019)

УИД: 42RS0040-01-2019-002225-02


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 10 февраля 2020 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Щербинина А.П.,

с участием заявителя – индивидуального предпринимателя ФИО5,

представителя заявителя – адвоката Соколенко Е.И., предъявившего удостоверение № 1433 от 23.04.2010 года, ордер № 96 от 17.12.2019 года,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5, на постановление № 18810042190685016456 заместителя командира ОСБ ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 09.10.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя командира ОСБ ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 09.10.2019 года ИП ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей.

Считая постановление незаконным, ИП ФИО5 обратился в суд с жалобой и просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель заявителя Соколенко Е.И. поддержал позицию своего доверителя.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО1 пояснил, что 19.08.2019 года в 22.05 часов по <адрес>, он управлял крупногабаритным транспортным средством, ширина которого составила 2 метра 99 сантиметров, специальное разрешение на перевозимый груз у него имелось. Однако, протокол об административном правонарушении 42 АР 0000140053 от 19.08.2019 года в отношении него был составлен инспектором ДПС ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2 несмотря на наличие специального разрешения.

Допрошенный в судебном заседании инспектор ДПС ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2 пояснил, что ФИО1 19.08.2019 года в 22.05 часов по <адрес> управлял крупногабаритным транспортным средством, ширина которого составила 2 метра 99 сантиметров, при разрешенной ширине 2 метра 55 сантиметров, без специального разрешения, согласованного с ГКУ КО Дирекцией автодорог Кузбасса, на фактически перевозимый ФИО1 груз. Превышение по ширине составило 44 сантиметра. В связи с чем в отношении ФИО1 был составлен административный протокол 42 АР 0000140053 по ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП. От подписи в указанном протоколе ФИО1 отказался под видеозапись, однако, указанная видеозапись не сохранилась, поскольку по прошествии 30 дней она удаляется.

Допрошенный в судебном заседании заместитель командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО6 пояснил, что ФИО1 19.08.2019 года в 22.05 часов по <адрес> управлял крупногабаритным транспортным средством, ширина которого составила 2 метра 99 сантиметров, при разрешенной ширине 2 метра 55 сантиметров, без специального разрешения, согласованного с ГКУ КО Дирекцией автодорог Кузбасса, на фактически перевозимый ФИО1 груз. Превышение по ширине составило 44 сантиметра. В связи с чем в отношении ФИО1 был составлен административный протокол 42 АР 0000140053 по ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП.

Изучив доводы жалобы, выслушав свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает постановление подлежащим оставлению без изменения, а жалобу без удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 30.1 ч. 1 п. 1 КРФобАП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КРФобАП судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 КРФобАП при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления.

В соответствии со ст. 1.8 ч. 1 КРФобАП лицо, совершившее административное правонарушение на территории РФ, подлежит административной ответственности в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 1.5 КРФобАП лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 1.6 ч. 1 КРФобАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090 перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.

За движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения предусмотрена административная ответственность для водителей, должностных лиц, ответственных за перевозку, юридических лиц, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - для собственника (владельца) транспортного средства.

Из постановления № 18810042190685016456 от 09.10.2019 года заместителя командира ОСБ ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3, вынесенного в отношении ИП ФИО5 следует, что 07.10.2019 года в 10 часов 00 минут (время местное) заместителем командира взвода ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области капитаном полиции ФИО4 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), <адрес>, был составлен протокол 42ЮЛ000134 об административном правонарушении, согласно которого 19.08.2019 года в 22 часа 05 минут (местного времени) напротив стр. № 68 корп. 2 по ул. Тухачевского, г. Кемерово, Кемеровской области, индивидуальный предприниматель ФИО5 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), <адрес> совершил нарушение п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 (действующая редакция) и приложения № 3 к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.200 года № 272 (действующая редакция), выразившееся в движении крупногабаритного транспортного средства в составе: грузового седельного тягача ВОЛЬВО FH ТРАК 4Х2, №, с полуприцепом 9939ВА, № без специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Факт совершения административного правонарушения ИП ФИО5 подтверждается рапортом 420000140053Р от 20.08.2019 года, определением 42ДМ100065 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя от 21.08.2019 года, протоколом 42ЮЛ000134 об административном правонарушении от 07.10.2019 года, совершенном индивидуальном предпринимателем, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, карточкой учета транспортного средства, путевым листом, товарно-транспортной накладной, накладной на внутреннее перемещение ТМЦ, паспортом самоходной машины и других видов техники RU TK 116277, фотоматериалами, имеющимися в материалах дела.

Таким образом, при вынесении постановления и назначении административного наказания, обстоятельства дела, свидетельствующие о наличии события правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП, были установлены правильно.

Вынесенное должностным лицом постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КРФобАП.

Наказание в виде штрафа наложено на индивидуального предпринимателя ФИО5 в размере, предусмотренном санкцией ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП.

В жалобе ИП ФИО5 указывает, что при проверке документов сотрудникам ГИБДД было предъявлено специальное разрешение № 063005, выданное ФКУ «Сибуправтодор» на перевозку тяжеловесных и крупногабаритных грузов на период с 16.07.2019 года по 16.10.2019 года. Кроме того, указывает, что должностное лицо привлекает в качестве свидетелей лиц, проживающих по одному адресу, что и подразделение ГИБДД, которые в соответствии с требования КоАП РФ не могут таковыми являться, т.к. они действующие сотрудники, которые заинтересованы в исходе дела.

В соответствии со ст. 2 Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации № 167 от 05.06.2019 года «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» Специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства (далее - специальное разрешение), выдается уполномоченными органами, указанными в части 10 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 3 Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации № 167 от 05.06.2019 года «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» в специальном разрешении должна содержаться информация о характеристике груза (при наличии груза) (полное наименование, марка, модель, габариты, масса), а также габариты транспортного средства (автопоезда) – длина, ширина, высота.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Приказа Министерства Транспорта Российской Федерации № 167 от 05.06.2019 года «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» уполномоченный орган принимает решение об отказе в выдаче специального разрешения в случае, если сведения, предоставленные в заявлении и документах, не соответствуют техническим характеристикам транспортного средства и груза, а также технической возможности осуществления заявленной перевозки.

Таким образом, замена груза, сведения о котором были представлены при оформлении специального разрешения на иной, не допускается.

Как следует из представленных суду материалов, показаний должностных лиц – инспектора ДПС ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2, заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3, 19.08.2019 года водителем ФИО1 инспектору ДПС ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО2 было предъявлено специальное разрешение № 0630005 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, выданное на движение грузового седельного тягача ВОЛЬВО FH ТРАК 4Х2, № с полуприцепом 9939ВА, № с грузом: «Оборудование для нефтяной и газовой промышленности М-КЗ-Ю-БК-ПКУ-12-1 «БКС», габариты: 13,50*3,45*3,58 (м), масса: 21,276 (т)». Однако, вместо груза, указанного в специальном разрешении № 0630005, фактически на транспортном средстве был размещен гусеничный экскаватор JS 220 LC T 2, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Кроме того, суд не может принять во внимание довод ИП ФИО5 о том, что действующие сотрудники ГИБДД не могут быть привлечены в качестве свидетелей, поскольку заинтересованы в исходе дела.

Так, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25.6 КРФобАП в качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению. Свидетель обязан явиться по вызову судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу, ответить на поставленные вопросы и удостоверить своей подписью в соответствующем протоколе правильность занесения его показаний. Согласно ч. 5 ст. 25.6 КРФобАП свидетель предупреждается об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Таким образом, выполнение должностным лицом своих должностных обязанностей не является безусловным основанием полагать, что должностное лицо заинтересовано в исходе дела.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КРФобАП, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом не установлено.

Постановление о привлечении ИП ФИО5 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП, принято в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. Административное наказание назначено в пределах и в соответствии с санкцией ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих обстоятельств.

В соответствии со ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без рассмотрения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 КРФобАП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № 18810042190685016456 заместителя командира ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Кемеровской области от 09.10.2019 года в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.21.1 ч. 3 КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО5 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО5 - без удовлетворения.

На решение по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Кемеровский областной суд в течение десяти суток.

Судья: А.П. Щербинин