Решение № 12-17/2020 12-362/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 12-17/2020

№ 12-17/2020 (№ 12-362/2019)


РЕШЕНИЕ

город Белово 07 февраля 2020 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Прощенко Г.А.,

рассмотрев жалобу МБОУ «Гимназия №1 имени Тасирова Г.Х. города Белово» (<адрес> ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №) на постановление по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» обратилась в суд с жалобой об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу с учетом положения ст.2.9 КоАП РФ, мотивируя тем, что заявителем были предприняты все меры, направленные на достижение выполнения предписания Территориального отдела Управления <адрес>, при этом судом первой инстанции не были выяснены все обстоятельства по делу и оставлены без внимания доводы Гимназии относительно п.п. №№ 1,4 предписания, не дана надлежащая оценка доказательствам.

Судья, исследовав письменные материалы административного дела, выслушав представителя МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» - директора ФИО3, представителя Территориального отдела Управления <адрес> в <адрес> и <адрес> ФИО4, приходит к следующим выводам.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическим законодательством Территориальным отделом Управления <адрес> в отношении МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести перечень мероприятий и работ, зафиксированных в предписании.

Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного надзора, содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем закона самостоятельно.

Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, в том числе об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в результате внеплановой проверки, проведенной главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора в <адрес> и <адрес> ФИО4 по выполнению МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово», выданного предписания, установлено, что МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» не выполнило в требуемом объеме и установленные сроки, предписанные мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, о чем был составлен акт проверки №-ВН от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту не выполнения указанных в установленный срок предписаний должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Доказательствами, подтверждающими совершение МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ являются протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение Управления Роспотребнадзора о проведении внеплановой проверки МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» от ДД.ММ.ГГГГ № предписание, выданное МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также иные материалы.

Вышеуказанные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» в совершении данного административного правонарушения.

Мировым судьей вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.

Учитывая диспозицию ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении показало, что законность и обоснованность предписания должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ оспаривалась юридическим лицом – п.п. №№ 2, 5, 12, 22, 28 были отменены как незаконные, при этом остальные пункты предписания должностного лица, в том числе п.п. №№ 1, 4 были признаны законными и обоснованными, в связи с чем, должны были быть исполнены в установленный в предписании срок.

При этом представленные материалы дела не подтверждают того обстоятельства, что у юридического лица МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» отсутствовала объективная возможность для выполнения в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, за нарушение которого ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность и им были приняты все зависящие от него меры по его выполнению.

Состав ст.19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ не могло быть исполнено в течение предоставленного срока, уважительных причин невозможности его выполнения юридическим лицом не представлено.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» по делу не усматривается.

Наказание МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, финансового положения юридического лица, совокупности смягчающих и отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, в виде минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Безусловных оснований, влекущих прекращение производства по делу с применением ст.2.9 КоАП РФ не установлено.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Беловского городского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово» по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, жалобу МБОУ «Гимназия № имени Тасирова Г.Х. города Белово», без удовлетворения.

Судья Г.А. Прощенко