Решение № 12-86/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-86/2019

Дело № 12-86/2019, УИД 54MS0071-01-2019-002358-62

Поступило в суд с материалами 30.07.2019 г.


РЕШЕНИЕ

«20» сентября 2019 года г. Барабинск, Новосибирской области

Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Титова Ольга Александровна,

рассмотрев жалобу и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО4, на постановление №, принятое ДД.ММ.ГГГГ. и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области – мировым судьей 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЛЕСКО» ФИО5 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Барабинский районный суд Новосибирской области поступила жалоба и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО4, на постановление №, принятое ДД.ММ.ГГГГ. и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области – мировым судьей 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЛЕСКО» ФИО5 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ. по запросу суда административное дело по вышеуказанной жалобе поступило в суд.

Оспариваемым постановлением прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбуждённому ведущим специалистом-экспертом отдела анализа ЕГАИС учета и оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО1 по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «ЛЕСКО» ФИО5, на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу обратился в Барабинский районный суд Новосибирской области с жалобой, в которой указал, что постановление вынесено с нарушением требований закона и подлежит отмене. В обоснование своих доводов указал, что принимая решение о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, суд пришел к выводу, что допущенное нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда. С данным выводом суда заявитель не согласен, полагая его не обоснованным и противоречащим установленным нормам действующего законодательства, поскольку составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ является непредставление или несвоевременное представление декларации о сделке с древесиной. Установлено, что ООО «ЛЕСКО» декларацию в ЕГАИС внес не своевременно. В связи с чем, совершенное должностным лицом административное правонарушение не может являться малозначительным, так как оно посягает на экономические интересы государства в области оборота древесины, а государственный контроль в сфере оборота древесины направлен на защиту экологической безопасности государства.

Просил оспариваемое постановление мирового судьи отменить и дело направить на новое рассмотрение.

Заявитель, лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, об отложении не ходатайствовали.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения генеральным директором ООО «ЛЕСКО» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Из исследованных судом письменных доказательств следует:

ДД.ММ.ГГГГ. между ООО «ЛЕСКО» (продавец) и ИП ФИО2 (покупатель) заключен договор на отчуждение/приобретение древесины № от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которому Продавец принимает на себя обязательства выполнить поставку пиломатериалов из березы в период ДД.ММ.ГГГГ партиями, общим весом <данные изъяты>..(л.д._________).

Из информации о сделке с древесиной, содержащейся в ЕГАИС Федеральное Агентство лесного хозяйства, следует, что ООО «ЛЕСКО» декларацию о сделке с древесиной - договор купли-продажи дата подписания от ДД.ММ.ГГГГ, внесена в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отчуждаемой древесине покупателя – пиломатериалы из березы (л.д.______).

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ведущего специалиста-эксперта отдела анализа ЕГАИС учета и оборота древесины Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО1 установлен факт нарушения сроков внесения в ЕГАИС сведений о декларации по сделке с древесиной между ООО «ЛЕСКО» и ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., сведения о котором внесены в ЕГАИС ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, генеральный директор ООО «ЛЕСКО» ФИО5 привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ (л.д. ____).

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области - мировым судьей 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области вынесено оспариваемое постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ЛЕСКО» ФИО5 на основании ст. 2.9 КоАП РФ - в связи с малозначительностью совершенного правонарушения (л.д.______).

В оспариваемом постановлении мировым судьей указано на доказанность вины должностного лица в совершении вменяемого административного правонарушения, однако поскольку допущенное генеральным директором ООО «ЛЕСКО» ФИО5 нарушение не повлекло за собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и серьезных последствий в виде причинения вреда, нарушение требований закона устранено, декларация внесена юридическим лицом с нарушением срока на 11 рабочих дней, в связи с чем правонарушение возможно признать малозначительным.

Нахожу данный вывод судьи обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Частью 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

По рассматриваемому делу судья, делая вывод о малозначительности совершенного административного правонарушения, исходил из конкретных обстоятельств дела, оцениваемых с точки зрения социальной опасности совершенного деяния.

Мировой судья обоснованно принял во внимание, что допущенное нарушение срока направления информации не представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, декларация о сделке с древесиной была размещена в системе ЛесЕГАИС на 11 дней позже установленного законом срока, период просрочки является незначительным. Оснований не соглашаться с данными выводами, в том числе по доводам жалобы, не усматривается.

Кроме того, вопреки доводам жалобы в рассматриваемом случае возбуждением дела об административном правонарушении, его рассмотрением и установлением вины лица, его совершившего, достигнуты предупредительные цели административного наказания, установленные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, а именно то, что просрочка внесения сведений в ЕГАИС составила незначительный период времени - 11 дней, отсутствие каких-либо вредных последствий, нахожу выводы мирового судьи обоснованными, а оспариваемое постановление законным.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену оспариваемого постановления, не установлено.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалобы и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО4 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое и.о. мирового судьи 3-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области – мировым судьей 2-го судебного участка Барабинского судебного района Новосибирской области ФИО3 по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ЛЕСКО» по ч. 1 ст. 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу и.о. начальника Департамента лесного хозяйства по Сибирскому федеральному округу ФИО4 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись О.А. Титова