Решение № 12-29/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 12-29/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Мегион 11 мая 2018 года

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Медведев С.Н., при секретаре Коряченковой Ю.А., с участием заместителя прокурора города Мегиона Овсянниковой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора города Мегиона на постановление начальника отдела ОМВД России по городу Мегиону ФИО1 от 13.03.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

УСТАНОВИЛ

Постановлением по делу об административном правонарушении от 13.03.2018 г. № начальника отдела ОМВД России по городу Мегиону ФИО1 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

22.03.2018 г. прокурор города Мегиона обратился в Мегионский городской суд с протестом на указанное постановление начальника отдела ОМВД России по городу Мегиону, которое просит отменить, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному его рассматривать, указав, что согласно постановлению ФИО2 с 02.12.2017 г. по 06.03.2018 г. по адресу: <...>, не принял меры по своевременному выезду за пределы Российской Федерации гражданки Таджикистана ФИО3, которой предоставил жилое помещение, чем нарушил требования п. 1 ст. 15 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г. В нарушение ст. 26.2 КоАП РФ доказательства совершения административного правонарушения по указанному в постановлении адресу (<...>) в материалах дела отсутствуют. Согласно имеющимся в материалах объяснениям ФИО2 от 26.02.2018 г. и копии постановления Мегионского городского суда от 01.03.2018 г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3, принятыми должностным лицом в качестве доказательств по делу, ФИО2 предоставил для проживания гражданки Таджикистана ФИО3 жилое помещение по <адрес>. Из протокола об административном правонарушении № от 06.03.2018 г. усматривается, что по адресу: <...> находится УПП-2, где участковым уполномоченным полиции выявлен факт нарушения. Места совершения ФИО2 административного правонарушения протокол от 06.03.2018 г. не содержит. В протоколе об административном правонарушении от 06.03.2018 г. указано, что ФИО2 русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика, перевод протокола требуется. Сведения об обеспечении указанных прав в нарушение ст. 24.2 КоАП РФ при составлении протокола в материалах дела отсутствуют. Согласно п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 в том случае, когда протокол об административном правонарушении оформлен неправильно на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Данные требования не были выполнены, что повлекло существенное нарушение норм процессуального права и вынесение незаконного решения. Кроме того, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушение которого вменено ФИО2, установлено, что иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную гражданскую службу).

В судебном заседании заместитель прокурора города Мегиона Овсянникова А.Г. протест поддержала, просила постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения протеста прокурора города Мегиона.

Представитель отдела ОМВД России по городу Мегиону ФИО4 в судебном заседании согласилась с доводами протеста прокурора города Мегиона.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 1 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к постановлению по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 4 ч. 1 данной статьи в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.Наличие события административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (п. 1 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе событие административного правонарушения, место и время совершения административного правонарушения.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения территориальной подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Из обжалуемого постановления от 13.03.2018 г. следует, что ФИО2 в период с 02.12.2017 г. по 06.03.2018 г. в <...>, не принял меры по своевременному выезду за пределы Российской Федерации гражданки Таджикистана ФИО3, которой предоставил жилое помещение, чем нарушил требования п. 1 ст. 15 Федерального закона № 115 от 25.07.2002 г.

Протокол об административном правонарушении № от 06.03.2018 г. в отношении ФИО2 указание на место совершения правонарушения не содержит.

Согласно письменным объяснениям ФИО2 от 26.02.2018 г., он предоставил ФИО3 для проживания жилое помещение, расположенное по <адрес>

Таким образом, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, должностными лицами ОМВД России по городу Мегиону допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившиеся в неустановлении места совершения административного правонарушения, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Протокол об административном правонарушении № от 06.03.2018 г. содержит сведения о том, что ФИО2 не владеет русским языком и нуждается в связи с этим в услугах переводчика.

Согласно положениям ч. 2 ст. 24.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика обеспечивается лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о выполнении должностными лицами ОМВД России по городу Мегиону указанных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2

Кроме того, как правильно указано в протесте прокурора, п. 1 ст. 15 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», нарушение которого вменено ФИО2, установлен запрет на призыв иностранных граждан на военную службу (альтернативную гражданскую службу).

На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ

Протест прокурора города Мегиона удовлетворить.

Отменить постановление начальника отдела ОМВД России по городу Мегиону ФИО1 от 13.03.2018 г. № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2, возвратить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение начальнику отдела ОМВД России по городу Мегиону.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в течение 10 дней через Мегионский городской суд.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья С.Н. Медведев