Решение № 12-1/2026 12-32/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 12-1/2026

Дело № 12-1/2026 (12-32/2025) копия

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> 27 января 2026 года

Чурапчинский районный суд Республики Саха (Якутия), в составе председательствующего судьи Матвеева Г.Г. единолично,

рассмотрев жалобу должностного лица – главного врача ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» ФИО1. на постановление мирового судьи судебного участка №35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 25 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 25 ноября 2025 года должностное лицо – главный врач ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо – главный врач ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» ФИО1 обратился в суд с жалобой. В обоснование жалобы указал, что в должностные обязанности специалиста по кадрам входит обеспечение подготовки и направление, в том числе отчетов и сведений в государственные органы и организации, во внебюджетные фонды, территориальные подразделения Фонда социального страхования и ПФР, то субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является кадровый работник, а не главный врач. В связи, с чем просит прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо - главный врач ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» ФИО1 и его представитель ФИО3, будучи надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие заявителя (его представителя), при этом доводы жалобы поддерживают.

Представители Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РС(Я) (далее ОСФР по РС (Я)), будучи надлежаще извещенные, в судебное заседание не явились, причину неявки в суд не сообщили.

При данных обстоятельствах, на основании п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие главного врача ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» ФИО1, его представителя ФИО3 и представителей ОСФР по РС(Я) и признает их присутствие в судебном заседании необязательным.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

Согласно абз.4 п.2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с п.1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п.п.5 п.2 с. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам.

Пунктом 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.

Согласно п.2 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений (далее - форма ЕВС-1).

Положениями ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

На основании материалов дела установлено, что ФИО1, являясь главным врачом ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова», в нарушение требований п.6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», не предоставил в установленный законом срок (не позднее 27.01.2025) в ОСФР по РС(Я) сведения по форме ЕФС-1 за 2024 год в отношении застрахованного лица ФИО6

Сведения по форме ЕФС-1 «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» представлены в отношении застрахованного лица ФИО6 в ОСФР по РС(Я) по электронным каналам связи 13.02.2025.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ОСФР по РС(Я) в отношении главного врача ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им.П.Н. Сокольникова» ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ, и вынесения 25 ноября 2025 года мировым судьей постановления о признании его виновным в совершении административного правонарушения с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

С выводами мирового судьи, изложенными в постановлении, судья районного суда соглашается.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных доказательств: протоколом об административном правонарушении от №505-СТ от 13 октября 2025 года; отчетом формы ЕФС-1; иными материалами дела.

Оснований не доверять представленным доказательствам судья апелляционной инстанции не усматривает, поскольку они согласуются между собой, противоречий не содержат, протокол об административном правонарушении составлен и подписан уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены.

На основании представленных доказательств, достоверность и объективность которых сомнений не вызывает, и которым в постановлении мирового судьи дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины должностного лица ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Действия должностного лица ФИО1 правильно квалифицированы мировым судьей по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, сроки привлечения к административной ответственности соблюдены, наказание назначено в пределах санкции статьи. Мотивы принятого решения о виде и размере наказания мировым судьей в достаточной степени мотивированы, не согласиться с ними у суда оснований не имеется. Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела не допущено.

Доводы должностного лица ФИО1 о том, что несвоевременное предоставление в ОСФР по РС(Я) сведений по форме ЕФС-1 произошло по вине специалиста по кадрам, допустившей нарушение, не исключает ответственности ФИО1, как должностного лица страхователя.

Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ к должностным лицам отнесены руководители и другие работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 № 19, под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

ФИО1, исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ, является должностным лицом - единоличным исполнительным органом, наделен организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Будучи должностным лицом, на которое возложена обязанность по текущему руководству деятельностью учреждения, в том числе, по исполнению норм об отчетности по вопросам пенсионного обеспечения, ФИО1 не был лишен возможности по собственной инициативе выяснять вопрос о своевременности и полноте предоставления сведений о застрахованных лицах пенсионному органу работниками учреждения.

Наличие в учреждении специалиста по кадрам, выполняющего формирование и представление отчетности в форме ЕФС-1, не снимает с руководителя учреждения обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные учреждением нарушения в указанной сфере.

В указанной связи обоснованность привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности сомнений не вызывает.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено должностному лицу ФИО1 в соответствии с требованиями статей 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, является минимальным, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи от 25 ноября 2025 года является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка №35 Чурапчинского района Республики Саха (Якутия) ФИО2 от 25 ноября 2025 года в отношении должностного лица-главного врача ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, должностного лица – главного врача ГБУ РС(Я) «Чурапчинская ЦРБ им. П.Н. Сокольникова» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья п/п Г.Г. Матвеев

Копия верна, судья Г.Г. Матвеев