Решение № 2-427/2026 2-427/2026(2-6134/2025;)~М-6003/2025 2-6134/2025 М-6003/2025 от 17 февраля 2026 г. по делу № 2-427/2026

Дело № 2-427/2026

УИД: 93RS0001-01-2025-009427-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2026 года г. Донецк

Буденновский межрайонный суд г. Донецка в составе:

председательствующего судьи Сидюк А.А.

при секретаре судебного заседания Марченковой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Донецке гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, ФИО3, о признании права собственности на недвижимое имущество, -

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФИО2, третье лицо: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, в котором просил признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право собственности на <адрес>, г.о. Донецк, Донецкая Народная Республика, общей площадью 48,8 кв.м.

В обосновании иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и его матерью был заключен договор дарения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, договор сторонами исполнен, ключи и документы переданы. Указывает, что спорная квартира была приобретена матерью истца на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного частным нотариусом ФИО12, реестровый №н. В целях надлежащего оформления указанной квартиры по законодательству Российской Федерации, ФИО2 через представителя, было подано заявление в органы Росреестра о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности, по итогам рассмотрения которого, квартира поставлена на кадастровый учет, при этом, государственная регистрация права собственности за ФИО2 была приостановлена решением от ДД.ММ.ГГГГ, впоследствии заявление было возвращено. Считает, что поскольку между истцом и ответчиком заключен договор дарения спорной квартиры, который исполнен, однако поскольку мать истца является гражданкой Украины, и в настоящее время проживает в Испании, при этом, оформляет гражданство Российской Федерации, в настоящее время не может по состоянию здоровья приехать в Российскую Федерацию. Истец является единственным сыном ответчика, является гражданином Российской Федерации, несет бремя содержания квартиры, оформить квартиру в ином порядке не представляется возможным, что послужило основанием для обращения в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом, просил в случае его неявки рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялась надлежащим образом по месту регистрации, причины неявки суду не сообщила.

Представитель ответчика - Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики по доверенности ФИО11 в судебное заседание не явилась, предоставила возражения на исковое заявление, просила вынести решение об отказе в удовлетворении исковых требований, без участия представителя.

Представитель третьего лица - Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике по доверенности ФИО10 в судебное заседание не явилась, предоставила возражения на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать, и рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления Росреестра.

Третье лицо - ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялся надлежащим образом по месту регистрации, причины неявки суду не сообщил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между родственниками ФИО1 (одаряемый, гражданин России) и ФИО2 (даритель, гражданка Украины, мать одаряемого), был заключен договор дарения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 48,8 кв.м, кадастровый №, апостилированного третьим членом правления Нотариальной коллегии Каталонии ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, за №. Указанный договор дарения удостоверен нотариусом нотариальной конторы <адрес> де Зулуэта Сагарра ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-28).

С целью государственной регистрации права собственности на квартиру, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в территориальный отдел Управления по Енакиевскому городскому округу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике направлено заявление с документами, поступление которых подтверждено органом государственной регистрации прав соответствующим уведомлением. ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором принято решение о приостановлении государственной регистрации прав сроком до ДД.ММ.ГГГГ на основании подпункта «б» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.2024 № 1103 (ред. от 14.03.2025) "Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и государственной регистрации прав на недвижимое имущество", ввиду того, что необходимо предоставить специальное разрешение, либо документ, подтверждающий принадлежность к категории граждан, указанных в п. 2 (2) Указа (л.д. 108-109).

Во исполнение запроса суда, филиалом ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике ДД.ММ.ГГГГ предоставлена Выписка из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой, информация в Едином государственном реестре недвижимости в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует (л.д. 133-134).

Вместе с тем, филиалом ППК «Роскадастр» по Донецкой Народной Республике предоставлены копии имеющихся в архиве материалов, находящихся в ведении Филиала на сегодняшний день, а именно, копия договора купли-продажи квартиры, удостоверенного частным нотариусом Донецкого городского нотариального округа ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в реестре за №, согласно которому ФИО5 приобрела в собственность двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. Право собственности зарегистрировано в КП БТИ г. Донецка ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извлечением о государственной регистрации прав (л.д. 135-139).

По запросу суда, Министерством внутренних дел по Донецкой Народной Республике сообщено, что по учетам, имеющимся в распоряжении управления по вопросам миграции МВД по Донецкой Народной Республике, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец г. Первомайск, Николаевская область, зарегистрирован по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <адрес>, к.п. №; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженка <адрес>, зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Документирована паспортом гражданина Украины серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Ленинским РО Донецкого ГУ МВД Украины в Донецкой области (л.д. 141, 151).

Во исполнение запроса суда, начальником участка № 3 Ленинского района Донецкого филиала ЕРФ по Управлению МКД на территории Донецкой Народной Республике ФИО9 предоставлена выписка из лицевого счета № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой по адресу: <адрес> основным квартиросъемщиком является ФИО2, зарегистрированной не значится. Зарегистрированы два человека: муж - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отец – ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 142-144).

В соответствии с актом от ДД.ММ.ГГГГ, составленным комиссией в составе: старшего мастера ФИО7, мастера т/у ФИО6, и утвержденным начальником участка № 3 Ленинского района Донецкого филиала ЕРФ по Управлению МКД на территории Донецкой Народной Республике ФИО9, установлено, что при обследовании <адрес> по адресу: <адрес>, со слов соседей по указанному адресу в квартире никто не проживает и никто не приходит (л.д. 145).

В силу части 1 статьи 4 ФКЗ Российской Федерации от 04.10.2022 № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики» (далее – ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ) законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Частью 1 ст. 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Частью 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Пунктом 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Таким образом, условием для возникновения права собственности, является его возникновение в порядке и на условиях, определенных правовыми актами Российской Федерации, а условием для признания правоустанавливающих документов, в том числе, нотариально удостоверенных, является их действительность, то есть такие документы должны обладать юридической силой на территории Донецкой Народной Республики.

Пунктом 5 части 1 статьи 12 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ предусмотрено, что на территории Российской Федерации признаются и действуют без ограничения срока действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта: государственных органов Донецкой Народной Республики, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом либо не вытекает из самих документов или существа отношений, следующие документы, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта документы, являющиеся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики, подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданные государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) удостоверенные нотариусами Донецкой Народной Республики, а также выданные органами государственной власти Украины, органами местного самоуправления Украины и (или) удостоверенные нотариусами Украины (если документы на такое имущество не выданы государственными и (или) иными официальными органами Донецкой Народной Республики и (или) не удостоверены нотариусами Донецкой Народной Республики или не выданы органами, входящими в единую систему публичной власти в Российской Федерации).

Документы, указанные в пункте 5 части 1 статьи 12 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, (на дату заключения договора дарения от 11.12.2025) выданные до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, представляются до 1 января 2028 года для государственной регистрации соответствующих прав, ограничений и обременений органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 12 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ (на дату заключения договора дарения от 11.12.2025) определено, что срок переоформления документов, являющихся основанием для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, расположенное на территории Донецкой Народной Республики и подтверждающие возникновение, изменение, ограничение, переход или прекращение прав на такое имущество, обременение такого имущества, выданных до дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, представляются до 1 января 2028 года для государственной регистрации соответствующих прав, ограничений и обременений органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации (ст. 36 ФКЗ от 04.10.2022 № 5-ФКЗ, (на дату заключения договора дарения от 11.12.2025).

Указами Президента Российской Федерации № 81 от 1 марта 2022 года "О дополнительных временных мерах экономического характера по обеспечению финансовой стабильности Российской Федерации" и № 95 от 5 марта 2022 года "О временном порядке исполнения обязательств перед некоторыми иностранными кредиторами" на территории Российской Федерации введен и действует особый порядок осуществления сделок (операций) с недвижимостью, влекущих за собой возникновение права собственности в том числе на недвижимое имущество, осуществляемых (исполняемых) с указанными в них лицами иностранных государств, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 4 мая 2022 года № 254 также определено, что Указ № 81 не распространяется на безвозмездные сделки, которые влекут за собой возникновение права собственности на недвижимое имущество и стороной которых являются граждане иностранных государств, совершающих недружественные действия, при условии, что указанные сделки совершаются между супругами или близкими родственниками в соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Донецкой Народной Республике было создано и зарегистрировано как юридическое лицо в республике с 31 октября 2022 года, а начиная с 16 января 2023 года службой принимаются документы для государственной регистрации прав на недвижимость.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Сведения о государственной регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости спорного недвижимого имущества за ответчиком ФИО13, который ведется в порядке, определенном Федеральным законом № 218-ФЗ, с учетом особенностей, установленных Федеральным конституционным законом от 04 октября 2022 года № 5-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики", отсутствуют.

Требования закона сторонами исполнены не были, договор купли-продажи квартиры, удостоверенный частным нотариусом Донецкого городского нотариального округа ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ государственную регистрацию в установленном порядке не прошел, при этом у дарителя ФИО2 как гражданина Украины и проживающей за пределами ДНР по договору дарения не возникло право на отчуждение спорного имущества, поскольку право собственности на него за ответчиком в установленном вышеуказанном законом порядке с целью последующего распоряжения в том или ином порядке на территории Российской Федерации зарегистрировано не было.

Доводы истца о фактическом исполнении условий договора, несостоятельны, данные обстоятельства не является юридически значимым для удовлетворения иска в условиях установленного специального правового регулирования процедуры регистрации сделок, введенного в период военного положения.

Кроме того, в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.2024 № 1103 (ред. от 14.03.2025) "Об особенностях осуществления государственной регистрации юридических лиц, имеющих место нахождения на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, и государственной регистрации прав на недвижимое имущество" до 1 января 2028 года запрещается осуществление государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, без специального разрешения на ее осуществление.

Запрет, установленный подпунктом "б" пункта 1 настоящего Указа, применяется, в случае если в территориальный орган Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии представлены документы для государственной регистрации прав граждан недружественных иностранных государств на недвижимое имущество, находящееся на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (п. 2(1) Указа Президента Российской Федерации от 24.12.2024 № 1103).

Согласно п. 3 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.2024 № 1103 специальные разрешения, предусмотренные подпунктом "б" пункта 1 настоящего Указа, выдаются коллегиальным органом, образуемым высшим должностным лицом соответственно Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Из материалов дела следует, что право собственности ответчика ФИО2, являющейся гражданкой недружественного иностранного государства - Украина, на спорную квартиру не подлежит регистрации в Росреестре прав на недвижимое имущество, что исключает возможность распоряжения данным недвижимым имуществом ввиду наличия соответствующих запретов и ограничений, введенных в период военного положения, и отсутствия специального разрешения на осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Таким образом, указанный договор дарения квартиры от ДД.ММ.ГГГГ не является заключенным и не создает прав и обязанностей для сторон.

Обращение истца в суд с настоящими требованиями направлено на преодоление предусмотренной законом процедуры оформления сделок по возникновению, изменению и прекращению прав на недвижимое имущество в Донецкой Народной Республике в переходное время, исходя из официального опубликования приведенных Указов Президента Российской Федерации в открытом доступе, а также на преодоление юридических препятствий в отчуждении недвижимого имущества лицами, выехавшими на постоянное место жительства в недружественные страны.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции приходит к выводу, что у ФИО2 отсутствовали полномочия на распоряжение спорной квартирой, поскольку право собственности не было зарегистрировано за ответчиком в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, кроме того, спорная сделка заключена сторонами в обход ограничений, установленных Указами Президента Российской Федерации, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании права собственности за истцом не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, Администрации городского округа Донецк Донецкой Народной Республики, третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Донецкой Народной Республике, ФИО3, о признании права собственности на недвижимое имущество – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Донецкой Народной Республики через Буденновский межрайонный суд г. Донецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Буденновского межрайонного

суда города Донецка А.А. Сидюк

Мотивированное решение суда составлено 18 февраля 2026 года.