Решение № 12-87/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 12-87/2019

№12-87/2019


РЕШЕНИЕ

11 декабря 2019 года с.Буздяк

Судья Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО1, рассмотрела в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела Министерства Внутренних дел России по Буздякскому району Республики Башкортостан ФИО3 от 17 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в отношении ФИО2,

установил:

ФИО2 постановлением заместителя начальника отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес> Республики Башкортостан ФИО3 от 17 октября 2019 года, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей, а именно за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов ФИО2, будучи продавцом магазина «Ихлас», расположенного по адресу: <адрес>, реализовала спиртосодержащую продукцию пивной напиток «Эссе» содержащий алкоголь 6,5%, объемом 0,45 л. на сумму 69 рублей несовершеннолетней С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указанные действия не содержат уголовно наказуемое деяние.

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО2 обжаловала его в Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан, указывая на его незаконность и необоснованность, с просьбой отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17 октября 2019 года в отношении нее по ч.2.1 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации, с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседании ФИО2 жалобу поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в нем обстоятельствам.

Представитель отдела Министерства Внутренних дел России по Буздякскому району Республики Башкортостан ФИО4 доводы жалобы не поддержала просила постановление заместителя начальника отдела Министерства Внутренних дел России по Буздякскому району Республики Башкортостан ФИО3 от 17 октября 2019 года оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

На основании п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускаются розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается нарушение установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с п. 136 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 года № 55, розничная продажа алкогольной продукции несовершеннолетним не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов по адресу: <адрес> ФИО2 работающая в магазине «Ихлас» продавцом – кассиром в нарушение п. 11 ч. 2 ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществила продажу несовершеннолетней С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, алкогольной продукции - пивной напиток «Эссе», объемом 0,45 л. содержание этилового спирта 6,5% в количестве одной бутылки на сумму 69 рублей.

Указанные действия ФИО2 квалифицированы по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, при составлении которого ФИО2 были разъяснены права, предусмотренные ст. 51 Конституции Российской Федерации, ст. 25.1 КоАП Российской Федерации, о чем она расписалась в соответствующей графе протокола, с протоколом ФИО2 ознакомилась, копию протокола получила, что подтверждается ее подписью; рапортом инспектора ГПДН отдела Министерства Внутренних дел России по <адрес> Республики Башкортостан, протоколом осмотра места происшествия, фотосъемками, объяснениями ФИО2, несовершеннолетней С., опрошенной в присутствии матери, объяснениями О., трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, должностной инструкцией и иными материалами.

Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Все представленные доказательства проверены в совокупности друг с другом, им дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП Российской Федерации.

17 октября 2019 года заместителем начальника отдела государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства Внутренних дел России по Буздякскому району Республики Башкортостан ФИО5 в отношении ФИО2 вынесено постановление о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.14.16 КоАП Российской Федерации.

Юридическая оценка действиям ФИО2 по ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации дана правильная. Наказание назначено в соответствии со ст. 4.1 КоАП Российской Федерации.

По смыслу п. 2 ст. 2.1, п. 2 ст. 2.2 КоАП Российской Федерации лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Ссылка ФИО2 на то, что несовершеннолетнюю видела не в первый раз, она обычно заходит со своим парнем, в связи с чем, она подумала, что девушка замужем и не стала спрашивать документы удостоверяющий личность, не влечет удовлетворение жалобы.

Кроме того, указание в жалобе на неправомерное привлечение к проведению оперативно-розыскных мероприятий несовершеннолетнего гражданина, не может быть принято во внимание, так как нормы Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» не запрещают содействие несовершеннолетних лиц для подготовки или проведения оперативно-розыскных мероприятий на бесконтрактной основе (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года № 2875-О). Более того, факт продажи заявителем алкогольной продукции несовершеннолетнему, образующий объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации, установлен не в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проводимых сотрудниками полиции.

ФИО2 с ведома работодателя фактически была допущена к работе продавца и как продавец осуществила продажу алкогольной продукции несовершеннолетнему. ФИО2 не была лишена возможности удостовериться в совершеннолетии лица, попросив ее предоставить документ, удостоверяющий личность, такое право продавца предусмотрено ст. 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ, однако ФИО2 при реализации несовершеннолетнему пивного напитка не были предприняты меры по установлению возраста покупателя и не запрашивались документы, удостоверяющие его личность.

Суд считает, что вина ФИО2 подтверждается собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами.

Доказательства о невиновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст. 14.16 КоАП Российской Федерации, суду не представлены.

Нарушений норм материального и процессуального права, способных повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу постановления, не усматривается.

При таких обстоятельствах, суд считает, что постановлением заместителя начальника отдела Министерства Внутренних дел России по Буздякскому району Республики Башкортостан ФИО5 от 17 октября 2019 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности вынесено правильно и обоснованно, поэтому оно в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО2 – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП Российской Федерации, суд

решил:

постановлением заместителя начальника отдела Министерства Внутренних дел России по Буздякскому району ФИО5 от 17 октября 2019 года о привлечении ФИО2 по ч.2.1 ст.14.16 КоАП Российской Федерации к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Судья

Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан подпись ФИО1