Решение № 12-87/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 12-87/2019

дело 12-87/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. ФИО1 19 ноября 2019 года

Судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан Касимова Ч.Т.,

при секретаре Гареевой Л.Ф.,

с участием заявителя жалобы ФИО2,

рассмотрев в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу ФИО2 на постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении

в отношении И.З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> Республики Башкортостан, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии при Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан (далее – Административная комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях» (далее - КоАП РБ) и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за то, что ДД.ММ.ГГГГ на участке дороги 1424 км. трассы М5 в 1000 метрах от перекрестка д. <адрес> Республики Башкортостан он осуществил выгул крупно-рогатого скота, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ.

В жалобе ФИО2 указывает, что административное правонарушение возникло по вине водителей, которые не обеспечили безопасный скоростной режим управляемыми им транспортными средствами, как источником повышенной опасности, чем нарушили п. 10.1 правил дорожного движения. В результате дорожного происшествия сбита была телка, принадлежащая ему, чем ему был причинен материальный ущерб. В результате дорожно-транспортного происшествия он очень переживал, так как много сил было потрачено на уход за животным и его выращивание, рассчитывал на то, что телка принесет приплод; испытал эмоциональный стресс, у него ухудшилось самочувствие.

Согласно п. 10.1 Правил дорожного движения водитель должен вести транспортное средство со скоростью, не превышающей установленного ограничения, учитывая при этом интенсивность движения, особенности и состояние транспортного средства и груза, дорожные и метеорологические условия, в частности видимость в направлении движения. Скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства для выполнения требований Правил.

При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства.

Указывает, что им не осуществлялся в ночное время прогон и выпас сельскохозяйственных животных.

ФИО2 просит обжалуемое постановление административной комиссии отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ прекратить в связи неправильным применением закона.

В судебном заседании ФИО2 настоял на удовлетворении жалобы по основаниям, изложенным в ней. Также дополнительно пояснил, что сбитая телка находилась совместно с остальными сельскохозяйственными животными у него во дворе в загоне. Сбитая телка сбежала, сломав ограждение (забор) загона в ночное время суток.

Представитель Административной комиссии при Администрации муниципального района Чишминский район РБ в судебное заседание не явился, извещен в надлежащем виде о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления Административной комиссии при Администрации муниципального района Чишминский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ, изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленной силы.

Согласно ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ, нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Признавая ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РБ, и назначая административное наказание в виде наложения штрафа в размере 1000 рублей, Административная комиссия исходила, из-за того, что ФИО2 осуществил выгул крупно-рогатого скота в 23.50 часов на участке дороги 1454 км трассы М5 в 100 метрах от перекрестка д. <адрес> Республики Башкортостан.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от 22 января 2004 года № 64-з (в ред. от 23 марта 2011 года) «Об административных комиссиях в Республике Башкортостан» заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от установленного числа членов комиссии. Решения по рассматриваемому административной комиссией делу об административном правонарушении принимаются большинством голосов от числа членов административной комиссии, присутствующих на заседании.

Согласно ч. 1 ст. 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом.

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела (ч. 2 данной нормы).

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа (ч. 3 этой же статьи).

В материалах дела имеется копия протокола о рассмотрении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, который содержит дату и место рассмотрения дела, наименование и состав коллегиального органа в количестве 10 членов, событие рассматриваемого административного правонарушения, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, о разъяснении ему прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 конституции РФ, ст. 32.2 КоАП РФ, сведения об отсутствии отводов и ходатайства, объяснение ФИО2

Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписан председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.

Таким образом, протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.8 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (с изменениями на 11.07.2014 года) нарушение порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, установленного нормативными правовыми актами Республики Башкортостан, муниципальными нормативными правовыми актами, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.2 Закона Республики Башкортостан от 30.05.2011 года № 404-з «Об упорядочении выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории Республики Башкортостан», Федеральным Законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», решением Совета сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 07.08.2017 года № 34 утвержден Порядок выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан (далее – Порядок выпаса и прогона животных, опубликован на общедоступном сайте Администрации Арслановского сельсовета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан по адресу http://arslanovo.ru/category/reshenija/next/8).

Согласно п. 3 указанного Порядка выпаса и прогона животных владелец сельскохозяйственных животных обязан, в том числе, обеспечивать безопасность граждан от воздействия домашних сельскохозяйственных животных, а также обеспечивать спокойствие и тишину для окружающих; не допускать свободного выпаса и бродяжничества сельскохозяйственных домашних животных по сельскому поселению; соблюдать правила прогона по населенному пункту и выпас сельскохозяйственных домашних животных.

В соответствии с п.п. 5.1 и 5.2. указанного Порядка содержание сельскохозяйственных домашних животных состоит в обеспечении владельцем сельскохозяйственных домашних животных помещением, которое по своей площади должно обеспечивать благоприятные условия для их здоровья, кормами и водой в соответствии с их биологическими особенностями, настоящими Правилами и санитарно-гигиеническими и ветеринарными правилами.

Граждане имеют право на содержание сельскохозяйственных домашних животных при соблюдении требований настоящих Правил содержания сельскохозяйственных домашних животных.

Согласно п. 5.3 Порядка выпаса и прогона животных содержание сельскохозяйственных домашних животных определяется как стойлово - пастбищно-лагерное, то есть - в осенне-зимний период стойловый способ - без выгона на пастбище с содержанием животных в приспособленных для этого помещениях во дворах (личных подворьях).

Животные, находящиеся на посевных площадях или вблизи их, жилой зоне населенных пунктов, общественных местах, без сопровождения, относятся к категории безнадзорных (п. 10.1 Порядка выпаса и прогона животных).

Как пояснил в судебном заседании ФИО2, сбитая телка находилась совместно с остальными сельскохозяйственными животными у него во дворе в загоне, и она сбежала, сломав ограждение (забор) загона в ночное время суток.

Таким образом, анализировав ч. 1 ст. 7.3. Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и указанные положения Порядка выпаса и прогона сельскохозяйственных животных на территории сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета сельского поселения Арслановский сельсовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от 07.08.2017 года № 34, прихожу к выводу, что ФИО2 нарушен п. 5.3 Порядка выпаса и прогона животных.

А именно, ФИО2, нарушил содержание сельскохозяйственного домашнего животного - стойловый способ содержания без выгона на пастбище с содержанием животных в приспособленных для этого помещениях во дворах (личных подворьях).

ФИО2, как владелец сельскохозяйственных домашних животных, также нарушил также п. 3 указанного Порядка выпаса и прогона животных владелец сельскохозяйственных животных обязан, в частности, не обеспечил безопасность граждан от воздействия домашних сельскохозяйственных животных, - не укрепил должным образом ограждение забора (загона) животных, тем самым нарушив положения указанного Порядка выпаса и прогона животных, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан «Об административных правонарушениях».

Доводы жалобы, являются необоснованными, поскольку опровергаются собранными по делу доказательствами:

протоколом осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ, составленным УУП ОУУП отдела МВД России по Чишминскому району старшим лейтенантом полиции ФИО3; протоколом объяснения водителя автомобиля с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> ФИО4; протоколом объяснения главы Арслановского сельсовета муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1 ст.7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, вынесено административной комиссией при администрации муниципального района Чишминский район РБ в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО2 в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений и требований КоАП РФ и Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, влекущих отмену постановления, по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии при Администрации муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после оглашения. Дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст. 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мотивированное решение составлено 21 ноября 2019 года.

Судья (подпись).

Копия верна.

Судья Ч.Т. Касимова