Решение № 12-2/2020 12-43/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 12-2/2020

Дело № 12-2/2020


Р Е Ш Е Н И Е

с. Липин Бор Вологодской области 13 января 2020 года

Судья Вашкинского районного суда Вологодской области Васильева Е.Э., при секретаре Степановой Е.С., рассмотрев протест прокурора Вашкинского района Зиновьева И.Л. на постановление №... от 21.11.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Водоканал» ФИО1, вынесенное главным государственным санитарным врачом по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2,

у с т а н о в и л :

21.11.2019 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении директора муниципального унитарного предприятия «Водоканал» (далее МУП «Водоканал») ФИО1 по ч.9 ст.9.22 КоАП РФ главным государственным санитарным врачом по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 вынесено постановление №... о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении директора МУП «Водоканал» ФИО1 в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ.

Прокурор Вашкинского района Зиновьев И.Л., не согласившись с указанным постановлением, 12.12.2019 принес протест, в котором просил постановление №... от 29.11.2019 по делу об административном правонарушении отменить как незаконное. В обоснование указал на нарушение должностным лицом при рассмотрении дела процессуальных требований, предусмотренных ч.2 ст.25.11 КоАП РФ, поскольку прокурор не был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Кроме того, указал, что совершенное правонарушение, выразившееся в неуведомлении органа специальной компетенции – территориального отдела Управления Роспотребнадзора о возникновении аварийной ситуации на централизованной системе водоснабжения и прекращении холодного водоснабжения, учитывая то обстоятельство, что население, социально значимые объекты, а также объекты торговли и питания, иные организации, расположенные в с.Липин Бор Вашкинского района, более суток оставались без водоснабжения, не может являться малозначительным.

В судебном заседании прокурор Вашкинского района Зиновьев И.Л. доводы протеста поддержал в полном объеме.

Должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО2, а также ФИО1 о месте и времени рассмотрения протеста извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ФИО2 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ФИО1 ходатайства об отложении дела в суд не направил.

Суд, изучив доводы протеста, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Дело об административном правонарушении по ч.9 ст.9.22 КоАП РФ в отношении директора МУП «Водоканал» ФИО1 по факту нарушения предприятием установленного законодательством в сфере водоснабжения и водоотведения порядка временного прекращения водоснабжения было возбуждено 07.11.2019 прокурором Вашкинского района Зиновьевым И.Д. и 07.11.2019 направлено для рассмотрения начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском и Вытегорском районе ФИО2

Согласно п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

Между тем, в материалах дела отсутствуют данные, которые могли бы свидетельствовать о выполнении указанного требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении в отношении дела в отношении должностного лица- директора МУП «Водоканал» ФИО1

Как следует из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 13.11.2019, а также из текста оспариваемого постановления №... от 21.11.2019, прокурор не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела и участия в рассмотрении дела не принимал.

Учитывая изложенное, допущенное должностным лицом при рассмотрении дела в отношении должностного лица МУП «Водоканал» процессуальное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент вынесения судом решения по протесту прокурора срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5. КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление №... от 21.11.2019, вынесенное главным государственным санитарным врачом по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах ФИО2 отменить в связи с допущенными при рассмотрении дела существенными нарушениями процессуальных требований.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении директора МУП «Водоканал» ФИО1 по ч.9 ст.9.22 КоАП РФ на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Кирилловском, Белозерском, Вашкинском, Вытегорском районах.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Е.Э.Васильева