Решение № 2-35/2019 2-35/2019(2-480/2018;)~М-479/2018 2-480/2018 М-479/2018 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-35/2019

Дело № 2-35/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Советская Ростовская область 05 февраля 2019 г.

Обливский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рычневой Ж.Г.,

с участием: представителя истца помощника Боковского межрайонного прокурора Безденежного В.П.,

истца ФИО1,

представителя ответчика Администрации Советского района ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя органа опеки и попечительства отдела образования Администрации Советского района ФИО3, действующей на основании доверенности,

при секретаре Поповой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Советского района Ростовской области, к третьим лицам Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением

У С Т А Н О В И Л:

Боковский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в Обливский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Советского района Ростовской области, к третьим лицам: Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области об обязании обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением.

В обоснование иска указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к лицам из категории детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Родители ФИО1: мать ФИО5, отец ФИО6, решением Советского районного суда Ростовской области от 27.06.2006 года лишены родительских прав в отношении дочери.

Согласно постановлению главы администрации Советского района Ростовской области от 18.07.2006 года № несовершеннолетней ФИО1 назначен опекун ФИО7

В соответствии с постановлением главы администрации Советского сельского поселения от 14.08.2012 года № ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, с составом семьи 1 человек.

ФИО1 не имеет в собственности жилых помещений.

В нарушение ст. 8 Закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 № «О социальной поддержке детства в Ростовской области» органами исполнительной власти ФИО1 по настоящее время не обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке по независящим от нее обстоятельствам.

Прокурор просил суд обязать администрацию Советского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных помещений.

Помощник прокурора Безденежный В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Советского района ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что ФИО1 своевременно была поставлена на жилищный учет. Сначала администрацией района был заключен контракт на строительство многоквартирного дома для детей-сирот с недобросовестным подрядчиком с ООО «Строитель». В ходе затяжного строительства и судебных разбирательств, права сирот, которых планировалось заселять в этот дом, были ущемлены не по вине администрации, а по вине нарушения закона недобросовестным подрядчиком. После чего глава района обратился с просьбой к губернатору о выделении денежных средств в виду того, что дети-сироты остались без жилья. В соответствии с п.1 распоряжения Правительства Ростовской области от 03.09.2018 №511 «О выделении средств» в 2018 году министерством строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области выделены средства на предоставление иных межбюджетных трансфертов Администрации Советского района на обеспечение жильем 10 детей-сирот, в том числе 648 000 рублей на обеспечение жильем ФИО1 Проведены торги и определен подрядчик, заключен муниципальный контракт на строительство многоквартирного дома для детей сирот, в том числе квартиры для ФИО1 Администрация Советского района считает, что ее права не нарушены, так как строительство находится на стадии исполнения. Администрация надеется, что дом будет достроен в соответствии с проектно-сметной документацией и право сирот никоем образом не будут ущемлено, они получат эти жилые помещения в соответствии с нормами закона. Считает, что внеочередное, как заявлено в иске, предоставление жилого помещения, не предусмотрено законодательством при наличии вышеуказанных причин. Это будет нецелевое расходование бюджетных средств, так как эти средства уже заложены в областной и в районный бюджет.

Представитель органа опеки и попечительства отдела образования Администрации Советского района Ростовской области ФИО3, действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Представитель третьего лица Министерства строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, в ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя (л.д. 204).

Представитель третьего лица Министерства общего и профессионального образования Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. В возражениях на иск просил отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело в отсутствие их представителя ( л.д. 203).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации социальным государством, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 20 Конвенции о правах ребенка от 20.11.1989 г. ребенок, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Аналогичная норма содержалась и в подпункте 2 пункта 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрен новый порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей который начал действовать с 1 января 2013 года, п. 2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, предусматривающий предоставление жилых помещений по договорам социального найма вне очереди детям-сиротам, признан утратившим силу (с 01.01.2013 года).

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 29.02.2012), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу п. 9 ст. 15 Областного закона от 22.10.2004 N 165-ЗС (ред. от 14.11.2013)" "О социальной поддержке детства в Ростовской области право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 1 января 2013 г. дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Предусмотренный Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" перечень полномочий органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ, осуществляемых данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, дополнен указанием на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Согласно вышеуказанным законодательным изменениям на органы государственной власти субъектов РФ возлагается основная ответственность за решение жилищной проблемы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, при разрешении вопросов о предоставлении жилых помещений и социальных выплат лицам, относящимся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, наделены на различных этапах соответствующей компетенцией.

Так, Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1203 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством) не имеющих закрепленного жилого помещения (в ред. Постановлений Правительства РФ от 30.07.2012 N 781). Данные Правила определяют, что субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения (далее - расходные обязательства субъектов Российской Федерации). Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие в субъекте Российской Федерации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на его получение по состоянию на начало текущего финансового года, у которых возникает право на его получение в текущем финансовом году.

Согласно абз. 5 ч. 1 ст. 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта РФ, предусматривающих предоставление из бюджета субъекта Российской Федерации межбюджетных трансфертов в формах и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, в том числе субвенций местным бюджетам на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации.

22.06.2006 принят Закон Ростовской области N 499-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в котором указано, что исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) передаются на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет. Порядок обеспечения жилыми помещениями указанных граждан, устанавливается нормативным правовым актом Администрации Ростовской области.

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 июня 2012 года N 539 в соответствии с Областным законом от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области" и в целях предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), проживающих на территории Ростовской области, утверждено Положение "О порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)" и Положение "О порядке расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством)".

По смыслу вышеперечисленных норм, предоставление жилого помещения ребенку из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является обязанностью муниципального образования.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Областного Закона Ростовской области от 22.10.2004 N 165-ЗС ( в редакции от 25.12.2018, вступившей в законную силу с 01.01.2019 ) «О социальной поддержке детства в Ростовской области» список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в части 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с частью 1 настоящей статьи, формируется органом исполнительной власти Ростовской области, уполномоченным Правительством Ростовской области. В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи, по достижении возраста 14 лет.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Областного Закона Ростовской области от 22.10.2004 N 165-ЗС «О социальной поддержке детства в Ростовской области» ( в редакции действующей на момент постановки ФИО1 на жилищный учет ), список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с частью 1 настоящей статьи (далее - список), формируется органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим функции управления в сфере образования. В список включаются лица, указанные в части 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

В соответствии с п.1 ст.5 Устава муниципального образования «Советский район», принятого Решением Собрания депутатов Советского района № от 12.01.2015, органы местного самоуправления Советского района осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами.

В соответствии с п.2 ст.5 Устава муниципального образования «Советский район», финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Советского района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Советского района субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Устава муниципального образования «Советский район», в целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Советского района вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Советского района, в случае, если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления Советского района имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий (л.д. 110-190).

В соответствии с пунктом 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Как следует из ч. 2 ст. 92 указанного Кодекса, в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно ч. 5 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Согласно ст. 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается паспортом гражданина РФ и свидетельством о рождении (л.д. 10, 28).

Решением Советского районного суда Ростовской области от 27.06.2006 года отец и мать истицы: ФИО6, ФИО5, лишены родительских прав в отношении дочери ФИО1 (л.д. 24-27).

Согласно постановлению главы Администрации Советского района № от 18.07.2006 года над несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека. Опекуном назначена ФИО7 (л.д. 22-23).

Из сообщений инженера приемного пункта Миллеровского филиала ГУПТИ РО в ст. Боковская и начальника межмуниципального отдела по Боковскому, Кашарскому, Советскому районам Управления Росреестра усматривается, что за ФИО1 по состоянию на 11.12.2018 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества (л.д. 19, 20).

В материалах учетного дела имеется заявление ФИО1 от 08.08.2012 на имя Главы Советского сельского поселения Советского района о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое приобщено к материалам настоящего дела (л.д. 56).

Из актов проверки жилищных условий проживания ФИО1 по состоянию на 08.08.2012, на 13.01.2015, на 01.03.2018 усматривается, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> на основании договора найма жилья, принадлежащего опекуну ФИО7 (л.д. 57-61).

Постановлением Администрации Советского сельского поселения Советского района № от 14.08.2012 года ФИО1 поставлена на льготную очередь детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с составом семьи 1 человек (л.д. 21).

По сообщению минобразования Ростовской области ФИО1 была включена в сводный список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по муниципальному образованию Советского (с) района на 2015 год, утвержденный на заседании ОМВК 22.01.2015 протокол № минобразования Ростовской области (л.д.11-12).

Однако в 2015 году ФИО1 жилым помещением не была обеспечена по причине недобросовестности застройщика, с которым администрация Советского района заключила муниципальный контракт на постройку многоквартирного дома, в том числе квартиры для ФИО1, о чем пояснил представитель ответчика в судебном заседании.

Согласно Распоряжению Правительства Ростовской области от 03.09.2018 № в 2018 году администрации Советского района были выделены за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области, средства на обеспечение жильем 10 детей-сирот, указанных в списке (приложение к распоряжению). ФИО1 включена в данный список (л.д. 69- 70).

По сообщению администрации Советского района от 13.12.2018 № по результатам 10-ти аукционов, победителем на участие в долевом строительстве многоквартирного жилого дома признан ООО «Дом Строй» (л.д. 66).

В целях предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, между Администрацией Советского района и ООО «Дом Строй» заключены муниципальные контракты участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома, в том числе квартиры для ФИО1, муниципальный контракт № от 29.10.2018 (л.д.67-68).

Согласно указанному муниципальному контракту объектом долевого строительства является квартира №, общей площадью не менее <данные изъяты>. в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. Срок передачи объекта долевого строительства до 01.09.2019 (л.д. 79-98).

ФИО1 обратилась с заявлением в Боковскую межрайонную прокуратуру с просьбой защитить ее права по обеспечению жильем и обратиться в суд с исковым заявлением (л.д. 9).

На момент рассмотрения дела в суде ФИО1 жильем не обеспечена.

При этом доводы представителя ответчика о неисполнении такой обязанности на выводы суда не оказывают существенного влияния, поскольку предоставление специализированных жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от ненадлежащего исполнения условий муниципального контракта недобросовестным застройщиком.

Судом установлено, что ФИО1, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживает на территории Советского района Ростовской области, не имеет жилого помещения на праве собственности, была поставлена на квартирный учет и признана подлежащей обеспечению жильем, как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, договор найма специализированного жилого помещения по месту жительства с ней не заключен, на протяжении длительного времени фактически жилое помещение данному лицу не представлено.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 правовых оснований для обеспечения ее жильем, а также опровергающих ее нуждаемость в жилом помещении, суду не представлено.

Учитывая, что не предоставление жилого благоустроенного помещения, нарушает конституционные права ФИО1, лишает дополнительных гарантий и иных мер государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исковое заявление Боковского межрайонного прокурора, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, обоснованно и подлежит удовлетворению.

При этом суд не устанавливает сроков исполнения решения суда, так как процедура исполнения и контроль за исполнением судебных актов, регулируется Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 333.36 п. 1 подп. 19 НК РФ, Администрация Советского района Ростовской области подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Боковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Советского района Ростовской области, к третьим лицам Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, Министерству общего и профессионального образования Ростовской области об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением - удовлетворить.

Обязать Администрацию Советского района Ростовской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месячного срока со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 07 февраля 2019 года.

Судья Ж.Г. Рычнева