Решение № 2-35/2019 2-35/2019(2-783/2018;)~М-685/2018 2-783/2018 М-685/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-35/2019

Дело № 2-35 /19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Орловский 17 января 2019 года

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Блинова И.В.,

при секретаре Ковалевой В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Орловском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Исковые требования обоснованы следующим. Согласно Решения об отказе в назначении пенсии ГУ УПФ РФ в Орловском районе № от 26.07.2018г. отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием документального подтверждения требуемого количества лет стажа в особых условиях труда.

По документам, которые предоставлены ответчику, страховой стаж истца составляет 26 лет 04 месяца 02 дня, специальный стаж 01 год 05 мес.05 дней.

Не включены следующие периоды работы:

С 23.09.1995г. по 31.12.2001г. – 06 лет 03 мес.09 дн.

С 18.01.2002г. по 17.11.2003г. – 01 год 10 мес.00 дн., периоды, когда истец работал в качестве каменщика в <данные изъяты>» (с 04.01.1999г.- <данные изъяты> Согласно Списка 2 раздела ХХУ11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-12680 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Организация <данные изъяты>» ежегодно подавала в УПФР в Орловском районе Перечни рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Должность каменщика в перечнях не заявлена. Согласно справки работодателя от 03.07.2018г. №10 в приказах по личному составу и по основной деятельности за 1995-2003 г.г. приказы о создании комплексных бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад отсутствуют. Таким образом, по мнению ответчика отсутствует документальное подтверждение дополнительного фактора - постоянная работа в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Но оспариваемые периоды истец работал каменщиком, работу выполнял качественно, постоянно, работал полный рабочий день в составе комплексной бригады каменщиков, бригада состояла из более 8 человек, задания получал бригадир, делал табель учёта рабочего времени и сдавал мастеру объекта. В бригаде каменщиков была пятидневная рабочая неделя, он ежедневно отрабатывал 8 часов рабочего времени, то есть полный рабочий день. В их организации были также бригады каменщиков, штукатуров, монтажников и другие. В бригадах каменщиков оплата труда была сдельная, премиальная. Специфика работы бригады каменщиков – строительная, поскольку организация являлась строительной, каменщики, работавшие в бригадах, занимались строительством жилых домов, зданий муниципальных учреждений, сельскохозяйственных построек. Предприятие работало без простоев, на сокращённую рабочую неделю не переводилось. Приказы об образовании бригад каменщиков на хранение в архивные организации не сдавались, в чём моей вины нет, данные периоды работы не включены в страховой стаж по независящим от истца обстоятельствам. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности, при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. В соответствии со статьёй 66ТК Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Из трудовой книжки на имя ФИО1, следует, что 23 сентября 1995 года истец принят на работу в качестве каменщика в <данные изъяты>», согласно Приказа №46 от 23.09.1995г. 17 ноября 2003 года истец уволен с данной должности по ст.80 ТК РФ (по собственному желанию). Таким образом, из представленной трудовой книжки, должность за спорные периоды работы с 1995 по 2003 годы поименована, как каменщик. Истец работал в указанной должности постоянно и полный рабочий день. Отпусков без сохранения заработной платы, а также по уходу за ребёнком истцу не предоставлялся, на курсах повышения с отрывом от производства истец не обучался. Позиция ответчика о том, что нет приказа руководителя организации о создании комплексных бригад, специализированных звеньев каменщиков ухудшает положение истца, поскольку от истца такое решение не зависело. Согласно разъяснениям, содержащимся в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ), периоды его работы, подлежащие, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно Постановления Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии», основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Постоянная работа истца каменщиком не опровергается какими-либо письменными доказательствами, не оговорено это и в трудовой книжке при приеме на работу. Допущенные работодателем неточности при оформлении документов, отражающих трудовую деятельность истца, ненадлежащее ведение документации и выполнение своих обязанностей работодателем, не могут служить основанием для отказа в зачете спорных периодов работы в специальный стаж истца при фактическом исполнении им обязанностей, указанных в трудовой книжке.

Истец просит обязать ГУ УПФ РФ в Орловском районе Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 24.04.2018г., следующие периоды работы:

С 23.09.1995г. по 31.12.2001г. – 06 лет 03 мес.09 дн.

С 18.01.2002г. по 17.11.2003г. – 01 год 10 мес.00 дн., периоды работы в качестве каменщика в <данные изъяты>» ( с 04.01.1999г.- <данные изъяты>).

Ответчиком принесены возражения на исковое заявление из которых следует, что Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Орловском районе Ростовской области исковые требования ФИО1 не признает по следующим основаниям.

Согласно п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о страховых пенсиях, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами (п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516).

Основным документом при досрочном назначении трудовых пенсий по возрасту в связи с особыми условиями труда является трудовая книжка, при условии, что в ней отсутствуют сведения о выполнении наряду с работами в «особых» условиях труда, других работ, не дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, и если в Списке наряду с профессией или должностью не указаны показатели (условия), при которых работникам представляются пенсионные льготы.

В тех случаях, когда для определения права заявителя на пенсию в связи с особыми условиями труда требуются дополнительные уточнения, организацией (предприятием) должна выдаваться уточняющая справка на основании первичных документов, соответствующих по времени периоду работы заявителя. В данном случае, такими документами могут быть:

- приказы (распоряжения) о приеме на работу;

- штатные расписания;

- нормы расхода вспомогательных материалов, лимитные карты;

- наряды на выполнение работ, нормированные задания;

- паспорта на оборудование;

- технология производства (режимы, регламенты, методики);

- должностная инструкция;

- табель учета выходов на работу.

Пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 23.04.2018 года в УПФР в Орловском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда, следующие периоды работы:

с 23.09.1995г.по 31.12.2001г. - 06 лет03 мес.09.дн;

с 18.01.2002г.по 17.11.2003г. - 01 год 10 мес.00 дн. - в качестве каменщика в <данные изъяты> (с 04.01.1999г.- <данные изъяты>

Согласно списка 2 раздела ХХVII “Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» позиция 2290000а-12680 правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад».

При рассмотрении вопроса о назначении пенсии УПФР были запрошены сведения о работе и заработной плате на имя заявителя.

Согласно справки от 03.07.2018г., № 10, <данные изъяты>» указал, что в приказах по личному составу и в приказах по основной деятельности за период 1995-2003г.г., приказов о создании комплексных бригад каменщиков и специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад в организации отсутствует.

Организация <данные изъяты>» ежегодно подавала в УПФР в Орловском районе Перечни рабочих мест, занятость в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Должность каменщика в Перечнях не заявлена.

Согласно п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, п. 37 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года № 1015 свидетельскими показаниями подтверждается только страховой стаж работы, т.е. периоды трудовой деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, свидетельскими показаниями не подтверждаются.

В судебное заседание истец не явился, надлежаще увежомлен, по ходатайству его представителя ФИО2, поддержавшей исковые требования, дело слушалось в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ к лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, могут применяться:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место с 1 января 1992 г.;

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, работ, дающих в соответствии со ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Требование постоянной в течение полного рабочего дня занятости на соответствующих видах работ имело место и в пенсионном законодательстве, действовавшем до 1 января 1992 г., при применении списков N 1 и N 2, утвержденных в 1956 г.

Согласно п. 6 правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 4 порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. N 258 н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием, а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено п. 3 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учетом указанного суд не может принять как доказательство работы истца в комплексной бригаде каменщиков показания свидетелей М.М. и Е.Л.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ, подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из материалов дела, истцом оспаривается законность решения пенсионного органа об отказе во включении в специальный стаж периодов работы в должности каменщика с 23.09.1995г. по 31.12.2001г. – 06 лет 03 мес.09 дней. и с 18.01.2002 г. по 17.11.2003 г. – 01 год 10 мес.00 дней, в <данные изъяты>» (с 04.01.1999г.- <данные изъяты>

Но, как обоснованно указанно в возражениях на иск, к периодам работы, которые подлежат включению в специальный страховой стаж истца, могут быть отнесены периоды работы только в должности каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад с 1 января 1992 г. Доказательств работы в качестве каменщика, постоянно работавшего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад истцом не представлено, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Орловском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании ГУ УПФ РФ в Орловском районе Ростовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда с 24.04.2018 г., следующие периоды работы:

с 23.09.1995г. по 31.12.2001г. – 06 лет 03 мес.09 дней.

с 18.01.2002 г. по 17.11.2003 г. – 01 год 10 мес.00 дн., периоды работы в качестве каменщика в <данные изъяты>» (с 04.01.1999г.- <данные изъяты>),

полностью отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Ростовский областной суд, через Орловский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.

Судья