Решение № 12-2/5/2019 от 12 июня 2019 г. по делу № 12-2/5/2019

Дело № 12-2/5/2019


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Свеча 13 июня 2019 года

Шабалинский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Лузянина А.В.,

в помещении Шабалинского районного суда по адресу: <...> Свечинского района Кировской области,

при секретаре Лупповой Ю.Н.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» ФИО1 на постановление и/о начальника отдела (инспекции) в Кировской области (ПМТУ Росстандарта) ФИО2 № 5/010М от 18.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, образование высшее, работающей главным врачом КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», проживающей по адресу: Кировская область, Свечинский район, пгт. Свеча, ул. Октябрьская, д.22, кв.17,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и/о начальника отдела (инспекции) в Кировской области (ПМТУ Росстандарта) ФИО2 от 18.04.2019 г. должностное лицо главный врач КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

В судебном заседании не согласившись с постановлением, ФИО1 пояснила, что по результатам проверки применения средств измерения было обнаружено нарушение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений в количестве 7 единиц с нарушением метрологических требований - весы медицинское электронные ВМЭН-200 (2 единицы), термометры медицинские (5 штук), при этом проверка проводилась в отношении 119 единиц измерений. Совершенное административное правонарушение с учетом вреда и тяжести наступивших последствий, не причинило значительного ущерба охраняемым общественным правоотношениям, также отсутствует существенная угроза данным отношениям. В настоящее время данные единицы измерения не используются и приобретены новые термометры и весы. Просит прекратить дело об административном правонарушении, применить положения статьи 2.9 КоАП РФ, ограничиться устным замечанием.

И/о начальника отдела (инспекции) в Кировской области (ПМТУ Росстандарта) ФИО2 в судебном заседании не участвовала, просила рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.19 КоАП РФ занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного пор Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

При производстве по делу об административном правонарушении установлено, что ФИО1, являясь главным врачом КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» в ходе проведенной проверки в период с 08 по 11 апреля 2019 года в 15-00 часов в КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ», расположенном по адресу: <данные изъяты> допустила применение в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений средств измерений (СИ) в количестве 7 единиц, с нарушением метрологических требований - весы медицинские электронные ВМЭН-200 (2 единицы), термометры медицинские (5 штук), что является нарушением ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об обеспечении единства измерений».

В данном случае факт совершения ФИО1 вмененного ей административного правонарушения, ее вина подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 3/010 М от 12.04.2019, актами выездной плановой проверки № 2/017М от 12.04.2019 с приложениями, иными материалами дела.Установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнении и ненадлежащего исполнения главным врачом КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» ФИО1 своих служебных обязанностей, поскольку каких-либо действий относительно недопустимости использования в работе КОГБУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» 7 единиц средств измерений с нарушением метрологических требований в сфере государственного регулирования обеспечения единства, должностным лицом не предпринималось.

Таким образом, должностным лицом административного органа сделан правильный вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учетом указанных требований закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, отсутствие причинения административным правонарушением реального вреда либо иных негативных последствий, применение меры административного наказания будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины ФИО1

Доказательств того, что использование в работе КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» 7 единиц средств измерений с нарушением метрологических требований создали существенную угрозу причинения вреда здоровью граждан, должностным лицом административного органа не представлено. В настоящее время приобретены и используются новые средства измерения.

С учетом изложенного, в данном случае имеются основания для применения положения статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица следует отменить, освободив ФИО1 от административной ответственности по части 1 статьи 19.19 КоАП РФ с объявлением ей устного замечания, производство по делу прекратить.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление и/о начальника отдела (инспекции) в Кировской области (ПМТУ Росстандарта) ФИО2 № 5/010М от 18.04.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача КОГБУЗ «Свечинская ЦРБ» ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью.

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с объявление устного замечания.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Кировский областной суд с подачей жалобы через Шабалинский районный суд Кировской области.

Судья А.В. Лузянин